□ 鄭愛花

推進(jìn)黨性教育系統(tǒng)化的實踐探索
——以中共重慶市萬州區(qū)委黨校為例

□ 鄭愛花

黨性教育是黨校的必修課，培養(yǎng)干部必須抓好黨性教育這個核心。在全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)下，黨性教育必須緊扣時代主題，關(guān)注現(xiàn)實問題。在干部教育培訓(xùn)中雖已增加黨性教育課的比重（不低于總課時的20%）[1]，但從黨性教育針對性和實效性來看，仍顯得有些薄弱，究其深層次原因在于黨性教育不夠系統(tǒng)，理論研究不夠深入，實踐體驗不夠透徹，黨性分析不夠入骨，入腦入心還有差距。

為進(jìn)一步增強(qiáng)黨性教育的針對性和實效性，根據(jù)《2010-2020年干部教育培訓(xùn)改革綱要》（中辦發(fā)[2010]18號），中共重慶市委決定在全市黨校主體班中推進(jìn)黨性教育系統(tǒng)化。重慶萬州區(qū)委黨校，作為三峽庫區(qū)的中心黨校，在推進(jìn)黨性教育系統(tǒng)化方面進(jìn)行了積極探索，并就實施中存在的主要問題進(jìn)行分析，提出了進(jìn)一步推進(jìn)黨性教育系統(tǒng)化的對策建議。

一、萬州區(qū)委黨校推進(jìn)黨性教育系統(tǒng)化的實踐探索

黨性教育系統(tǒng)化主要包括理論教育、傳統(tǒng)教育、典型教育、實崗鍛煉和黨性分析“五大模塊”。其中，理論教育是鋪墊、是思想基礎(chǔ)；傳統(tǒng)教育是引導(dǎo)、是思想路徑；典型教育是指向、是行動標(biāo)尺；實崗鍛煉是體驗、是行動感悟；黨性分析是升華、是行為認(rèn)同?！拔宕竽K”彼此聯(lián)系，構(gòu)成一個完整的黨性教育“閉合圈”。萬州區(qū)委黨校在“五大模塊”中助推黨性教育系統(tǒng)化，初顯成效。

（一）初步形成了系統(tǒng)化的理論教育專題課程

理論教育和黨性教育是黨校教育的主業(yè)主課。習(xí)近平總書記指出，領(lǐng)導(dǎo)干部到黨校學(xué)習(xí)，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)黨的理論、接受黨性教育。這是新形勢下對黨校辦學(xué)的科學(xué)定位和對黨校優(yōu)勢的準(zhǔn)確把握，也是開展干部教育培訓(xùn)的根本遵循。

萬州區(qū)委黨校緊緊圍繞習(xí)近平總書記系列講話精神、中央和市委重大決策部署、黨史黨建、改革發(fā)展形勢等重點，針對不同類別、不同班次學(xué)員的特點，因班制宜設(shè)置黨性教學(xué)理論教育專題。如設(shè)置了學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神、《中國共產(chǎn)黨黨章》學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、永遠(yuǎn)在路上—堅定不移地推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、全面從嚴(yán)治黨的準(zhǔn)則遵循—《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》解讀、“十三五”規(guī)劃下的對外開放新格局、萬州區(qū)第五次黨代會精神解讀等專題。這些專題既有黨的重大理論，又有地方貫徹落實；既有黨史黨建，又有改革新政，使學(xué)員系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨的重大理論，進(jìn)一步提高了學(xué)員運用馬克思主義立場、觀點、方法來改造主客觀世界的能力。

（二）初步探索了系統(tǒng)化的革命傳統(tǒng)教育模式

革命傳統(tǒng)教育是我們黨極為重要的政治優(yōu)勢和極其珍貴的精神財富，是我們保持革命本色、拒腐防變的巨大精神力量和可靠思想屏障。“優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是這個國家、這個民族傳承和發(fā)展的根本，如果丟掉了，就割斷了精神命脈?！盵2]挖掘革命傳統(tǒng)資源，是開展革命傳統(tǒng)教育的重要前提。正如習(xí)近平總書記所說，每一個紅色旅游景點都是一個常學(xué)常新的生動課堂，蘊含著豐富的政治智慧和道德滋養(yǎng)。通過革命傳統(tǒng)教育，可以讓大家知道我們黨是如何走過來的。

近年來，萬州區(qū)委黨校對庫區(qū)現(xiàn)有黨性教育資源和三峽庫區(qū)移民精神教學(xué)素材及豐富內(nèi)涵進(jìn)行了深入挖掘和精心研發(fā)，開發(fā)了系列課程。如既注重宏觀黨史黨建的學(xué)習(xí)，開設(shè)了學(xué)黨史國史增強(qiáng)四個自信專題，又注重地方史實學(xué)習(xí)，開設(shè)了弘揚光榮傳統(tǒng)再創(chuàng)萬州輝煌專題。既依托“九·五”紀(jì)念館設(shè)立了萬州革命傳統(tǒng)教育現(xiàn)場教學(xué)基地，重溫我們黨血雨腥風(fēng)的革命歷史，還依托三峽移民紀(jì)念館設(shè)立了三峽移民精神現(xiàn)場教學(xué)基地，感觸三峽人舍家為國的現(xiàn)代情懷。讓學(xué)員在“看—聽—思—悟”中領(lǐng)會革命精神，滌蕩心靈塵埃。

（三）初步開展了系統(tǒng)化的正反典型教育

榜樣是看得見的哲理，也是最好的說服。一個正面典型就是一面光輝的旗幟，給人以示范和激勵；一個反面典型則是一劑清醒的良藥，給人以警醒和警示。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，黨性教育既要注重發(fā)揮先進(jìn)典型示范引領(lǐng)作用，又要加強(qiáng)警示教育，把一些反面典型跌入違紀(jì)違法泥坑的教訓(xùn)給大家說透，讓大家引為鏡鑒、自覺自律。

近年來，萬州區(qū)委黨校在黨性教育中通過開展正反面典型教育，將黨性教育具體化、形象化，進(jìn)一步增強(qiáng)其感染力和警示性。在正面典型上，既注重從革命歷史中挖掘典型，如毛澤東、董必武、徐特立等，學(xué)習(xí)他們以身載道、以行示范的共產(chǎn)黨人崇高風(fēng)范與堅定信念，又注重用身邊人身邊事教育人激勵人，以我區(qū)全國勞模、優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀基層一線工作者等先進(jìn)人物為標(biāo)桿，學(xué)習(xí)他們“凝神聚力抓落實，苦干實干拼命干”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和實干精神。在反面典型上，既有早期革命時期違紀(jì)案例如陳公博、張國燾、周佛海等，又有十八大以來周永康、薄熙來、郭伯雄、徐才厚、令計劃、蘇榮等嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，讓學(xué)員在認(rèn)真對照反面典型，深刻反思、引以為戒，做到受警醒、明底線、知敬畏。

（四）初步探索了系統(tǒng)化的實崗鍛煉流程

實崗鍛煉是加強(qiáng)黨性教育的有效渠道。習(xí)近平在全國組織工作會議上說，加強(qiáng)和改進(jìn)年輕干部工作，要下大氣力抓好培養(yǎng)工作。對那些看得準(zhǔn)、有潛力、有發(fā)展前途的年輕干部，要敢于給他們壓擔(dān)子，有計劃安排他們?nèi)ソ?jīng)受鍛煉。通過組織學(xué)員到條件艱苦、矛盾突出、情況復(fù)雜的基層一線開展實崗鍛煉，引導(dǎo)學(xué)員主動參與、切身體驗，進(jìn)而強(qiáng)化思想認(rèn)識、錘練黨性作風(fēng)、轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念、增長工作才干。

萬州區(qū)委黨校在組織學(xué)員進(jìn)行實崗鍛煉時，根據(jù)不同班次，針對不同層次學(xué)員的能力要求，安排他們到相應(yīng)的工作崗位進(jìn)行實際鍛煉。如組織中青年干部班到萬州羅田鎮(zhèn)、地寶土家族鄉(xiāng)、普子鄉(xiāng)、梨樹鄉(xiāng)等貧困村進(jìn)行為期10天的實崗鍛煉。在此期間要求學(xué)員講黨課、走訪貧困戶、看望老黨員、與農(nóng)民“擺龍門陣”、做家務(wù)、干農(nóng)活，撰寫一份調(diào)研報告。在調(diào)研報告中，學(xué)員都反映出共同的心聲，實崗鍛煉讓他們接了地氣、改了作風(fēng)、強(qiáng)了黨性、解了民心、更是明確了今后努力的方向。他們認(rèn)為這是一次精神的洗禮、靈魂的滌蕩，對加強(qiáng)黨性修養(yǎng)具有重要的作用。

（五）初步規(guī)范了系統(tǒng)化的黨性分析范式

黨性分析是加強(qiáng)黨性教育的重要環(huán)節(jié)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，堅強(qiáng)的黨性，是成為高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)干部的首要條件。進(jìn)行黨性分析就是運用黨的原則和行為規(guī)范，對照檢查黨員和黨組織存在的問題，剖析問題的根源，進(jìn)一步提高認(rèn)識，奠基固本。通過開展主題研討、互動交流、剖析思想根源、查找自身不足，達(dá)到自我教育、自我完善、自我提高，以實現(xiàn)黨性修養(yǎng)內(nèi)化于心、外化于行。

萬州區(qū)委黨校根據(jù)不同班次對象和崗位特點，重點圍繞宗旨意識、作風(fēng)建設(shè)、廉政勤政等確定黨性分析主題，要求學(xué)員圍繞主題進(jìn)行剖析，做到貼近自身思想實際，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，從思想根源入手，深入分析主觀不足，提出改進(jìn)方案，并要求每個學(xué)員進(jìn)行大會交流，同時評委專家要做出點評，對分析不透徹、走過場的要重來。通過黨性分析，引導(dǎo)學(xué)員實現(xiàn)情感升華、價值認(rèn)同。

二、當(dāng)前萬州區(qū)委黨校推進(jìn)黨性教育系統(tǒng)化面臨的困境

雖然萬州區(qū)委黨校在推進(jìn)黨性教育系統(tǒng)化方面進(jìn)行了積極探索，收到了一定成效，但是要實現(xiàn)黨性教育長效化，在教育規(guī)劃、需求調(diào)研、教育評價、教育成果轉(zhuǎn)化等方面還面臨一些難題。

（一）黨性教育整體規(guī)劃缺乏頂層設(shè)計，教育目的呈現(xiàn)片段化

在《2010-2020年干部教育培訓(xùn)改革綱要》和習(xí)近平總書記在全國黨校工作會議上的講話中提出，要通過完善黨性教育體系，黨性教育要達(dá)到“銘記一輩子、影響一輩子”的目的。但是，從目前來看，黨性教育薄弱，還存在針對性實效性不強(qiáng)的問題，究其原因在于黨性教育整體規(guī)劃缺乏科學(xué)設(shè)計。在具體實施中，多立足于當(dāng)前，而忽略了長遠(yuǎn)的規(guī)劃；多從培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的角度加強(qiáng)黨性教育，而忽略了部門對黨性教育的延續(xù)性，呈現(xiàn)片段化教育，難以使黨性升華為內(nèi)力。

（二）黨性教育培訓(xùn)需求缺乏充分調(diào)研，教育供需難以契合

盡管在教學(xué)規(guī)章制度中設(shè)置了培訓(xùn)需求調(diào)研機(jī)制，但是在實際運行中，由于種種原因，對規(guī)劃中的培訓(xùn)班次的學(xué)員，難以進(jìn)行深入細(xì)致的需求調(diào)研。在專題設(shè)置時，多是從宏觀、中觀層面，結(jié)合組織需求、崗位需求進(jìn)行共性問題的專題設(shè)置，而在黨員干部成長規(guī)律方面的研究還有欠缺，難以滿足學(xué)員個性化的內(nèi)在需求。在培訓(xùn)方式上，雖有所創(chuàng)新，但仍以傳統(tǒng)講授式為主，難以滿足學(xué)員參與的積極性和主動性。

（三）黨性教育評估缺乏科學(xué)體系，衡量標(biāo)準(zhǔn)呈現(xiàn)隨機(jī)化

增強(qiáng)黨性教育實效，提升學(xué)員的思想境界，就要科學(xué)、準(zhǔn)確地評估領(lǐng)導(dǎo)干部主觀認(rèn)識的提高程度，但目前還缺乏權(quán)威、統(tǒng)一的定性、定量的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)員在學(xué)習(xí)、工作中黨性教育的狀況如何，難以通過設(shè)置一些標(biāo)準(zhǔn)來衡量，雖然在培訓(xùn)期間，要求撰寫黨性分析材料，并進(jìn)行大會交流，但對黨性的考核僅僅停留在表層，難以深入挖掘其內(nèi)在黨性教育的狀況，很難對黨性教育效果做出科學(xué)評估。

（四）黨性教育成果缺乏轉(zhuǎn)化運用，培訓(xùn)成效呈現(xiàn)飄浮化

學(xué)以致用、用以促學(xué)。加強(qiáng)黨性教育的目的，就是要提高干部的思想政治素質(zhì)、黨性修養(yǎng)和精神境界。然而，在現(xiàn)實中黨性教育的“熱度”難以持續(xù)，只在課堂上“激動一番”，在工作中卻“依然如故”。究其原因在于黨性教育訓(xùn)用結(jié)合機(jī)制尚未健全，且組織機(jī)構(gòu)、管理部門、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在黨性教育要求上尚未形成齊抓共管、強(qiáng)大持久的教育合力，黨性教育要求或緊或松，讓學(xué)員認(rèn)為可有可無，使得培訓(xùn)成效漸化烏有。

三、進(jìn)一步推進(jìn)黨性教育系統(tǒng)化的對策

進(jìn)一步推進(jìn)黨性教育系統(tǒng)化，只有在黨性教育規(guī)劃、黨性教育供需、成果轉(zhuǎn)化運用機(jī)制、科學(xué)評估機(jī)制上下功夫，才能增強(qiáng)黨性教育的針對性和實效性，實現(xiàn)黨性教育“銘記一輩子、影響一輩子”的功效。

（一）增強(qiáng)教育整體規(guī)劃頂層設(shè)計，實現(xiàn)教育目的的系統(tǒng)化

“凡謀之道，周密為寶?！秉h性教育要立足于全面從嚴(yán)治黨的需要，立足于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，立足于干部成長的全過程進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、整體設(shè)計，不能局限于某一層級、某一領(lǐng)域、某一部門。對于干部教育培訓(xùn)管理部門要深入研究經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對干部素質(zhì)能力的新要求，提出做好干部教育培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見，制定黨性教育總體目標(biāo)。對于干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要組織專門力量，開展深入細(xì)致的需求調(diào)研，準(zhǔn)確把握組織需求、崗位需求和干部需求，以此為依據(jù)設(shè)計培訓(xùn)項目，提出教學(xué)計劃。對于干部所在單位要根據(jù)工作需要和干部成長需要，主動提出培訓(xùn)需求，并根據(jù)干部教育培訓(xùn)工作的總體目標(biāo)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教育目標(biāo)，制定本單位對干部黨性教育的具體目標(biāo)，確保三個層級目標(biāo)的連貫性和系統(tǒng)性。

（二）強(qiáng)化黨性教育需求調(diào)研，實現(xiàn)教育供需的契合化

“需求決定價值”。按需施教是干部教育培訓(xùn)的基本規(guī)律。要增強(qiáng)干部教育培訓(xùn)的針對性、實效性，干部教育培訓(xùn)管理部門和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要建立健全干部培訓(xùn)需求調(diào)研制度，并加以認(rèn)真貫徹實施。在制定培訓(xùn)計劃過程中，要充分聽取干部所在地方、所在部門、黨政領(lǐng)導(dǎo)和干部本人的意見，準(zhǔn)確把握黨政領(lǐng)導(dǎo)和干部本人在黨性方面存在的問題，所在部門開展黨性教育狀況。在全面掌握黨政干部培訓(xùn)需求的基礎(chǔ)上，根據(jù)組織需求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，設(shè)置課程、創(chuàng)新方式，才能取得實效。

（三）健全科學(xué)教育評估機(jī)制，實現(xiàn)教育評價的規(guī)范化

科學(xué)教育評估機(jī)制，就是以目標(biāo)導(dǎo)向為原則，從黨員干部本身、所在單位黨組織、干部主管部門以及第三方評估等層面進(jìn)行評估，看黨性教育是否實現(xiàn)價值引領(lǐng)、是否指導(dǎo)實踐和是否務(wù)實管用。對黨員干部黨性教育效果評估，就是看黨員干部在實踐中是否使所學(xué)知識轉(zhuǎn)為為價值認(rèn)同，并自覺規(guī)范自身行為，達(dá)到知情意行的統(tǒng)一。對所在單位的黨組織來說，黨性教育是否達(dá)到先進(jìn)性和純潔性要求，是否增強(qiáng)了黨組織的戰(zhàn)斗力。對干部主管部門來看，要從黨的總體建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)程度、黨的執(zhí)政能力、先進(jìn)性和純潔性是否得到人民群眾的高度認(rèn)同來評估黨性教育的效果。另外，還需要構(gòu)建黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下的第三方評估機(jī)制，增強(qiáng)黨外人士和人民群眾在評估實踐中參與權(quán)和話語權(quán)，才能進(jìn)一步規(guī)范黨性教育評價體系，增強(qiáng)黨性教育的實效。

（四）增強(qiáng)教育成果轉(zhuǎn)化運用，實現(xiàn)教育成效的長效化

“為學(xué)之實，固在踐履?！秉h性教育過程是黨性教育工作者主動地對黨員干部施加教育影響的過程，并使黨員干部對教育影響審視、接受內(nèi)化的過程。要促進(jìn)教育成果內(nèi)化為自覺行動，就需要在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提高培訓(xùn)質(zhì)量、所在部門暢通轉(zhuǎn)化渠道、干部主管部門健全訓(xùn)用結(jié)合機(jī)制。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要堅持“需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、實踐導(dǎo)向”，增強(qiáng)黨性教育計劃生成的前瞻性，要優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，改進(jìn)培訓(xùn)方式，著力提高培訓(xùn)質(zhì)量，夯實成果轉(zhuǎn)化基礎(chǔ)。所在部門要暢通物化成果呈送渠道、搭建培訓(xùn)成果分享平臺、建立培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化管理平臺，注重成果轉(zhuǎn)化運用。干部主管部門要建立黨性教育訓(xùn)用結(jié)合機(jī)制。把黨員干部參加黨性教育的表現(xiàn)情況和學(xué)習(xí)效果計入黨性教育培訓(xùn)檔案，作為考核評價、培養(yǎng)使用的重要依據(jù)。

[1]中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨校工作的意見[N].人民日報，2015-12-14.

[2]習(xí)近平.在紀(jì)念孔子誕辰2565周年國際學(xué)術(shù)研討會上的講話[EB/OL].http://news.xinhuanet.com/politics/2014-09/24/c_1112612018.htm.

中共重慶市萬州區(qū)委黨校科社黨建教研部

責(zé)任編輯：粟 超