張苑弛，彭紅斌

（北京理工大學管理與經(jīng)濟學院，北京100081）

瓜達爾港開通的意義及影響分析

張苑弛，彭紅斌

（北京理工大學管理與經(jīng)濟學院，北京100081）

瓜達爾港的開通和全面運營是“一帶一路”戰(zhàn)略首個標志性成果，也標志著中巴全方位的密切合作更進了一步。瓜達爾港的發(fā)展前景關系著“中巴經(jīng)濟走廊”的成功與否，對“一帶一路”整體戰(zhàn)略布局也起著關鍵的作用。瓜達爾港憑借其自然條件和地理位置優(yōu)勢具備改變歐亞大陸能源運輸以及貿(mào)易格局的潛力，但當?shù)亟?jīng)濟貧困、基礎設施薄弱以及安全環(huán)境差等客觀問題也使港口建設面臨一定的障礙和風險。瓜達爾港的開通不僅對中巴兩國經(jīng)濟發(fā)展以及戰(zhàn)略安全有著重要的意義，同時對中巴經(jīng)貿(mào)關系以及亞洲經(jīng)貿(mào)格局都產(chǎn)生重要的影響。

中巴經(jīng)濟走廊；經(jīng)濟發(fā)展；一帶一路；經(jīng)貿(mào)格局

2013年9月和10月，習近平主席在出訪中亞和東南亞國家期間，提出了共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的重大倡議，引起世界各國的關注。政治上“全天候”伙伴關系的巴基斯坦成為中國“一帶一路”倡議中的首個合作伙伴，“中巴經(jīng)濟走廊”也成為具有模范帶頭作用的雙邊合作互聯(lián)互通的項目。其中瓜達爾港作為“中巴經(jīng)濟走廊”的海上起點，更是重中之重，對兩國的經(jīng)濟發(fā)展以及新的經(jīng)貿(mào)格局都有著重要的意義。

一、瓜達爾港的基本情況

（一）地理位置優(yōu)越

從地理位置上看瓜達爾港位于巴基斯坦西南部的俾路支省瓜達爾市，東距卡拉奇約460公里，西距巴基斯坦—伊朗邊界120公里，南臨阿拉伯海，距離作為全球最重要的石油供應通道霍爾木茲海峽約400公里，進港航線只有不到5公里，是天然的深水港，吞吐量大，發(fā)展前景廣闊，地處歐亞大陸與印度洋銜接的重要位置，可以作為東亞國家轉口貿(mào)易及中亞內(nèi)陸國家的出?？凇?/p>

瓜達爾港是“一帶一路”倡議布局中“中巴經(jīng)濟走廊”的海上起點?！爸邪徒?jīng)濟走廊”從新疆喀什經(jīng)喀喇昆侖公路與巴基斯坦內(nèi)部公路網(wǎng)相連，經(jīng)紅其拉甫山口到達巴基斯坦的瓜達爾港，是一條集油氣管線、鐵路、光纜、公路四位一體的工程建設。隨著工程推進，陸地交通的逐步改善，港口運輸條件會整體提升，其競爭優(yōu)勢和吸引力會日益凸顯，有望成為新的全球貿(mào)易中轉站。

（二）區(qū)域內(nèi)資源豐富

巴基斯坦本身具有豐富的礦產(chǎn)資源，包括銅、鉛、鋁、鐵等金屬礦產(chǎn)資源以及煤炭、石灰石等非金屬礦產(chǎn)資源。同時西鄰石油資源豐富的中東地區(qū)，北鄰天然氣資源豐富的中亞地區(qū)，而東邊是能源相對緊缺的中國和印度。由此可見瓜達爾港占據(jù)了重要的能源輸送位置，緊扼從非洲、歐洲經(jīng)紅海、霍爾木茲海峽、波斯灣通往東亞、太平洋地區(qū)數(shù)條海上重要航線的咽喉。

（三）港口建設存在阻礙

瓜達爾港所在的俾路支省是巴基斯坦最為貧窮的地區(qū)，經(jīng)濟基礎薄弱使得各項政策在制定和執(zhí)行上都存在一定的問題。當?shù)鼗A設施十分落后，交通不便、淡水資源匱乏、用電長期依賴伊朗進口，供應緊張，更是難以支撐大型機械設備運行工作，港口開發(fā)建設受到很大制約。在用工問題上，當?shù)厝丝谖拿ぢ矢哌_75%，人員培訓、技術指導也需要投入大量精力。然而最為嚴重的阻礙是地區(qū)安全問題。巴基斯坦國內(nèi)存在黨派之爭，國內(nèi)整體安全環(huán)境較差。同時該地身處南亞主導權的地緣政治漩渦，印度對中巴合作十分忌憚，有意實施破壞。瓜達爾港地區(qū)存在的分裂勢力、教派沖突以及恐怖主義都對工程進度以及當?shù)毓と说娜松戆踩斐赏{，遇襲事件頻發(fā)。文化差異、法律秩序差異以及安全問題也對投資者信心造成一定的影響。瓜達爾港的建設存在著客觀問題和阻礙，在建設過程中需謹慎對待，規(guī)避風險。

（四）港口開發(fā)歷經(jīng)波折

瓜達爾港憑其得天獨厚的自然條件很早就引起了巴國政府的關注，隨著卡拉奇港的日趨飽和，巴國急需新的港口拉動經(jīng)濟增長，對于瓜達爾港的開發(fā)更加迫切。自上世紀九十年代起，瓜達爾港先后經(jīng)歷了美國Uncol公司管道建設、俄羅斯接管開發(fā)、美國福布斯公司獨立運營等開發(fā)計劃，但項目都早早夭折沒有成效。2002年，中國接受巴國政府的援助請求，投資2.48億美元，開始瓜達爾港的援建工程。而在2007年完工后，新加坡港務局憑借豐富的港口運營管理經(jīng)驗，在投標中奪取了瓜達爾港40年的經(jīng)營權。新加坡港務局接管后對港口的開發(fā)效果并不理想，很多預期的投資開發(fā)項目以及成果都沒有實現(xiàn)，資金也出現(xiàn)斷裂難以維持下去。此時巴基斯坦再次將目光轉移到中國，直至2013年2月，瓜達爾港的經(jīng)營權再次移交到中國手中，從此開始了新一輪的全面建設。

二、瓜達爾港的開通對中巴兩國的重要意義

（一）有利于中國突破改革瓶頸，擺脫封鎖，產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級

1.“西進西出”戰(zhàn)略得以實現(xiàn)

瓜達爾港的開通使得我國到歐洲和非洲的距離大大縮短，通過海陸結合的運輸方式節(jié)省了能源進口的成本；同時從新疆等地出口的貨物也可以經(jīng)走廊從瓜達爾港運輸出去，不必再走原來的太平洋通道，大大節(jié)約了出口成本?？梢钥闯?，瓜達爾港的開通直接對接我國西部地區(qū)，有利于西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，使新疆等地成為新的發(fā)展中心，擴大西部的影響力，加大同中亞、非洲等地的貿(mào)易往來，不僅可以“輸入”能源，也能夠更便捷的“輸出”商品，有效結合，促進“西進西出”的實現(xiàn)，對鞏固與西部鄰國關系、安定中國邊陲起到了積極的作用。

2.促進中國企業(yè)“走出去”，產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級

瓜達爾港的開通是一項持久、全面的建設工程，后續(xù)自貿(mào)區(qū)發(fā)展也還有很多配套設施需要建立。瓜達爾港的吞吐量與其他世界重要港口相比還有較大差距，這與瓜達爾港本身的基礎設施建設不完善有關。瓜達爾港本身沒有本地的工業(yè)支撐，與港口相連的鐵路、公路機場等還遠遠不夠港口發(fā)展的需求，水電供應不足，缺乏基本的人員住宿設施、船舶維修港、煉油廠等，導致瓜達爾港的潛力不能充分發(fā)揮。未來當?shù)剡€需要引進大量資金、技術來搞建設。這為我國企業(yè)的“走出去”提供了機遇。

我國鋼鐵行業(yè)、軌道運輸、港口開發(fā)建設、能源發(fā)電項目等方面技術純熟，經(jīng)驗豐富，與巴基斯坦相比存在比較優(yōu)勢。同時當前我國部分產(chǎn)業(yè)，如鋼鐵行業(yè)等都存在嚴重的產(chǎn)能過剩問題，不僅不利于企業(yè)的發(fā)展，也會阻礙我國經(jīng)濟轉型。企業(yè)“走出去”能夠利用當?shù)氐牧畠r勞動力并且享受一定的免稅政策從而節(jié)約成本，擴大企業(yè)規(guī)模。自貿(mào)區(qū)的逐步完善，也使企業(yè)海外市場的前景更加廣闊。與此同時，國內(nèi)的產(chǎn)能利用率能夠有所提高，促進企業(yè)向高技術方向延伸，實現(xiàn)轉型，加快我國產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。

3.新的能源生命線，打破封鎖，維護戰(zhàn)略安全

瓜達爾港開通后，中東、非洲等地的能源可以直接從瓜達爾港上岸通過管道和陸路運輸傳送至我國西部。原來我國進口的中東能源全部經(jīng)馬六甲海峽由海路運輸，馬六甲海峽通道同時被新加坡、馬來西亞和印尼三個國家控制，形勢復雜，美國也一直試圖掌控馬六甲海峽，在日趨緊張的國際競爭下，面對美國在我國東部形成的“島鏈”包圍，我國急需突破馬六甲海峽的制約，從西邊尋找新的突破口來保證能源供應的安全和穩(wěn)定。因此，瓜達爾港的開通具有重要的戰(zhàn)略意義。憑借政治上中巴睦鄰友好的“全天候”伙伴關系，加上經(jīng)濟上合作共贏的模式，我國對于瓜達爾港的開發(fā)建設以及后期利用都有著顯著優(yōu)勢，使得我國在能源安全上更有話語權。

（二）有利于巴基斯坦脫貧致富，促進本國經(jīng)濟發(fā)展

1.大量基礎設施建設，促進經(jīng)濟發(fā)展

整體上貧困的巴基斯坦基礎設施落后，交通運輸能力低下，缺少基本的公路鐵路網(wǎng)以及管道線路，能源開采以及發(fā)電等產(chǎn)業(yè)都跟不上本國發(fā)展的需求，本身的礦產(chǎn)資源優(yōu)勢難以的到發(fā)揮，整個國家經(jīng)常處于水、電嚴重供應不足的局面，人民生活水平得不到提升。瓜達爾港的建設和開通，中國的資金和技術走入巴基斯坦，進行港口建設、鐵路公路管道建設，中國的能源企業(yè)也走入巴基斯坦進行水、電項目的開發(fā)，幫助巴基斯坦進行基礎設施建設，改善巴國薄弱的經(jīng)濟基礎，提升硬件條件，為經(jīng)濟增長創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，成為巴基斯坦新的經(jīng)濟增長點。瓜達爾港的開通也會產(chǎn)生一定的示范效應，其影響會輻射至全國，是拉動巴基斯坦經(jīng)濟發(fā)展的良好契機。

2.擁有世界重要港口，國際地位提升

歷來作為交通樞紐的城市都具有強大的生命力，世界上也不乏一個港成就一個地區(qū)的例子。瓜達爾港自身具有天然的優(yōu)勢，合理開發(fā)和良性運作勢必會使其成為新的世界大港。一旦瓜達爾港的通道被更好的打通，不僅中巴兩國受益，其沿線及周邊國家都能享受到瓜達爾港帶來的效益和便利。

港口的全面運營和自貿(mào)區(qū)的逐步完善能夠進一步吸引外資到當?shù)剡M行投資，推動當?shù)亟?jīng)貿(mào)往來，吸引各國船只停港靠岸，成為新的貿(mào)易中轉站。位置優(yōu)勢也會使其成為全球能源運輸?shù)牧硪恢匾P口。由此加強巴基斯坦與亞歐非地區(qū)的聯(lián)系，提高國際地位和影響力。同時也降低了僅有卡拉奇港一個港口的風險，維護戰(zhàn)略安全。

三、瓜達爾港的開通對中巴經(jīng)貿(mào)關系的影響

（一）貿(mào)易額大增，改變“政熱經(jīng)冷”的局面

中巴向來是睦鄰友好的國家，在政治上更是“全天候”的伙伴關系，然而在經(jīng)貿(mào)方面的熱度還遠達不到政治上的水平。

2000年以后，中國和巴基斯坦的經(jīng)貿(mào)發(fā)展速度有所提高，2001年至2014年，中巴貿(mào)易額由14億美元一路增加至160.06億美元，中國向巴基斯坦出口額從8.2億美元升至132.48億美元，進口額由5.8億美元升高到27.58億美元，三者的年均增長率分別達到20.6%、23.8%、12.7%。然而雖然增長率有所提升，但是貿(mào)易總額卻相對較小。2001年～2013年中巴貿(mào)易額占中國對外貿(mào)易額平均值只有0.297%，2014年最高，也只有0.37%。2015年，在中國的14個陸地鄰國中，中國與巴基斯坦的進出口貿(mào)易總額已經(jīng)退居第四位，僅為印度的26.4%、越南的19.7%。由此可見，中巴之間的經(jīng)貿(mào)發(fā)展并未充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢。巴基斯坦國內(nèi)公路鐵路十分匱乏，運力不足，貿(mào)易往來多通過太平洋海運進行，距離長時間久，這嚴重阻礙了兩國貿(mào)易的發(fā)展。

瓜達爾港的開通給中巴兩國之間的貿(mào)易發(fā)展帶來了良好的契機，不僅打通了同阿拉伯海的聯(lián)系，開辟了海上新通道，同時也帶動陸上交通環(huán)境的改善，加強了運輸能力。中國的貨物可以更加便捷的從新疆出發(fā)經(jīng)“中巴經(jīng)濟走廊”一路向西南發(fā)送，直至瓜達爾港，也可在此出海運輸至更遠的中東、非洲等地。貿(mào)易線路更加暢通，貿(mào)易產(chǎn)品可以到達“走廊”途徑的各個地區(qū)，而不僅限于與新疆毗鄰的少部分省市。中巴之間的經(jīng)貿(mào)額會大幅提高，經(jīng)貿(mào)往來也會帶動沿線地區(qū)建設，拉動巴國整體經(jīng)濟增長，脫貧致富，進一步提高經(jīng)貿(mào)能力。

（二）調(diào)整經(jīng)貿(mào)失衡，改善貿(mào)易結構單一的現(xiàn)狀

中巴貿(mào)易存在嚴重的失衡問題，中國對巴基斯坦長期處于貿(mào)易順差地位，并且2001年至2015年中國對巴基斯坦的順差額一直在不斷增加。2015年，巴基斯坦對中國的出口由27.58億美元下降到24.77億美元，僅為印度的18.5%、越南的8.3%，甚至少于朝鮮、蒙古和緬甸，中巴貿(mào)易差額也創(chuàng)下了歷史新高，達到139.73億美元。同時中巴之間的貿(mào)易存在結構單一的問題，貿(mào)易合作范圍很小。我國向巴基斯坦出口的主要包括機械、化學品、通信設備以及一系列制成品等；巴基斯坦向我過出口的主要為紡織原料、礦產(chǎn)資源、皮革、化工原料等，制成品很少，多為原料性產(chǎn)品。由于中巴經(jīng)濟實力及工業(yè)水平差距懸殊，一直以來兩國貿(mào)易結構都存在顯著的差異，貿(mào)易領域也十分單一。

瓜達爾港的開通后，借由港口競爭力的提升，會吸引更多來往船只在巴基斯坦周轉，這可能會給巴基斯坦帶來更多的貿(mào)易品種和貿(mào)易機會。巴基斯坦有針對性的調(diào)整對中的貿(mào)易結構，豐富出口產(chǎn)品種類和數(shù)量。同時抓住港口發(fā)展以及相關基礎設施的改進，大力提升國內(nèi)生產(chǎn)力，提高經(jīng)濟實力，發(fā)揮瓜達爾港的地緣優(yōu)勢，擴大經(jīng)貿(mào)領域，提高出口產(chǎn)品的多樣性和競爭力。中國也可以有針對性的調(diào)整對巴貿(mào)易結構，擴大進口量和進口種類，海上新航線以及陸運能力的提升都是改善經(jīng)貿(mào)結構的良好條件。

（三）加快兩國參與全球化和市場化的進程

瓜達爾港的開通，不僅能夠促進兩國經(jīng)貿(mào)的發(fā)展，改善貿(mào)易結構，也能讓中巴兩國在全球化競爭中掌握更多的優(yōu)勢。瓜達爾港位于巴基斯坦最南端，并連接“中巴經(jīng)濟走廊”直通我國西部，在全球市場化格局下，我國和巴基斯坦都能借由瓜達爾港與印度洋海域、中東地區(qū)、乃至歐洲、非洲有更緊密的聯(lián)系。瓜達爾港及自貿(mào)區(qū)的建設會吸引外資進入，是巴基斯坦參與國際分工和生產(chǎn)力發(fā)展的良好契機。我國在港口建設帶動下，進一步實施“走出去”戰(zhàn)略，參與國際直接投資，逐步向價值鏈的頂端轉移，提升國際競爭力。

四、瓜達爾港的開通對亞洲經(jīng)貿(mào)格局產(chǎn)生的影響

（一）減輕馬六甲海峽壓力，開辟新航線

當前亞洲的經(jīng)貿(mào)往來多依托于東線，走太平洋海域，據(jù)統(tǒng)計全球80%的能源運輸都要通過馬六甲海峽來進行，中國進出口物資的50%都是經(jīng)馬六甲海峽運輸?shù)?，而對于日本等資源匱乏型國家，馬六甲海峽更成為其最重要的能源運輸通道，日本稱其為“海上生命線”。而瓜達爾港開通連帶走廊的運輸能力，勢必影響馬六甲海峽霸主地位，亞洲經(jīng)貿(mào)將擺脫航線單一的局面，減輕馬六甲海峽的通航壓力，同時維護相關國家的戰(zhàn)略安全。

日本海事中心的報告指出，自2015年7月開始，馬六甲海峽月集裝箱船的通航數(shù)量開始下滑，同時位于馬六甲海峽東南口的新加坡港，集裝箱船通航數(shù)量6年來首次下降，降幅達到了8.7%。雖然目前馬六甲海峽仍是重要的貿(mào)易運輸通道，但是瓜達爾港憑借其重要的戰(zhàn)略地位以及更短的通往非洲及歐洲的航程距離，將吸引更多國家的關注，隨其開通以及不斷完善，會分擔馬六甲海峽的一部分通航量，并且這種趨勢會越來越明顯，使得亞洲經(jīng)貿(mào)格局重心向西適度調(diào)整，有利于東西部平衡發(fā)展，共同進步。

（二）瓜達爾港使亞歐非更好連接起來

瓜達爾港的開通使亞洲連通非洲、歐洲的距離大大縮短。港口本身地理位置優(yōu)越，所在國巴基斯坦又處在中亞、南亞、印度洋的中心區(qū)，是通往阿拉伯海和霍爾木茲海峽的捷徑，也是中亞內(nèi)陸國家最近的出?？?。通過陸路轉海運的形式，要比東線的馬六甲海峽節(jié)省一大段距離。以中國為例，作為貿(mào)易量最大的亞洲國家，中國的貨物經(jīng)瓜達爾港運到中東、非洲將比原來節(jié)約一個多月的時間，從烏魯木齊經(jīng)陸路運輸?shù)焦线_爾港為4 712公里，而從上海走海運運輸至同樣位置需要15 858公里，節(jié)省了11 146公里。交通運輸?shù)谋憷琴Q(mào)易發(fā)展的重要條件，瓜達爾港的開通不僅僅使中巴連通、中非連通，更大的效應是使整個亞洲地區(qū)聯(lián)動起來，加強亞歐非之間的聯(lián)系。其中處于內(nèi)陸地區(qū)的中亞國家也會逐漸成為推動貿(mào)易進出口增長的重要力量，推動貿(mào)易的多樣化。未來日本、韓國等東亞國家也會依賴瓜達爾港口及“中巴經(jīng)濟走廊”的便捷來進行能源進口以及產(chǎn)品貿(mào)易。瓜達爾港通道會成為多國參與、惠及亞洲的重要線路。

作為中國“一帶一路”倡議安排下的重要對外投資項目，瓜達爾港的開通標志著“中巴經(jīng)濟走廊”正從概念變成現(xiàn)實，對中巴兩國乃至全球都有著重要的意義。在中國的大力開發(fā)建設下，重獲新生的瓜達爾港已進入了全新的發(fā)展階段，今后隨著港口設施的不斷完善和自貿(mào)區(qū)的逐步建立，勢必會對亞洲乃至世界經(jīng)貿(mào)格局產(chǎn)生重要影響。

[1]宋耀輝，夏詠，蘇洋.“一帶一路”戰(zhàn)略下的“中巴經(jīng)濟走廊”建設探討[J].對外經(jīng)貿(mào)實務，2015(10).

[2]趙憶寧.“中巴經(jīng)濟走廊”成功與否，取決于瓜達爾港的發(fā)展[J].21世紀經(jīng)濟報道，2015(9).

[3]余家豪.瓜達爾港：“一帶一路”中巴能源合作的咽喉[J].中國石油報，2015(2).

[4]楊航.試析瓜達爾港開發(fā)對“一帶一路”戰(zhàn)略的影響[J].發(fā)展研究，2015(9).

［責任編輯：方曉］

F740

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1005-913X（2017）09-0011-03

2017-06-26

張苑弛(1993-)，女，沈陽人，碩士研究生，研究方向：國際貿(mào)易與投資；彭紅斌(1967-)，男，湖北黃岡人，副教授，博士，研究方向：國際貿(mào)易與投資。