（三亞學(xué)院財經(jīng)學(xué)院，海南 三亞 572022）

【摘 要】克拉運河是否修建被討論了300多年，雖然一直沒建成，但時時被人提起，各國對是否修建克拉運河都有自己的思量。但對中國而言，克拉運河被認為是第二條南海西南出海通道。文章主要從中國的角度分析克拉運河修建的意義以及中國是否應(yīng)該支持修建克拉運河。

【關(guān)鍵詞】克拉運河；馬六甲海峽；能源安全；一帶一路

自從1677年，法國工程師德·拉馬爾向當(dāng)時的暹羅國王那萊提出修建運河的建議以后，關(guān)于這個話題的討論一直持續(xù)至今。各國學(xué)者對克拉運河的研究也幾乎沒有中斷過。而我國學(xué)者在國家提出“一帶一路”的戰(zhàn)略布局之后，對克拉運河的研究又一次升溫。除了學(xué)術(shù)界，我國媒體和群眾對于克拉運河是否修建也是眾說紛紜。2014年3月，有媒體稱柳工集團、徐工、三一重工等中國企業(yè)即將參與克拉運河的籌建，并且柳工集團是克拉運河的首席贊助商，事實證明又是一則謠言。2015年5月，各大媒體報道中泰已簽署克拉運河項目合作備忘錄，一時間關(guān)于克拉運河的討論又一次喧囂塵上。雖然隨后中泰兩國政府都出來辟謠，但不得不說輿論影響之大。

而中國人之所以對克拉運河如此關(guān)注，首要原因是想解決所謂的“馬六甲困局”。如圖所示，馬六甲海峽目前是中國南海西南唯一的出?？?，是亞洲與非洲、歐洲、大洋洲等國家之間很多重要航線的必經(jīng)之路，也是中國、日本和韓國海上石油運輸?shù)闹匾ǖ?，具有十分重要的?zhàn)略意義。很多人認為克拉運河的建成，開辟第二條南海西南出海通道對馬六甲海峽具有一定的替代性，將會降低馬六甲海峽的戰(zhàn)略意義。其次，是處于經(jīng)濟上的考慮，可以節(jié)省運輸費用和時間。最后，是從國家提出的“一帶一路”構(gòu)想以及和東盟結(jié)成命運共同體的角度來考慮克拉運河的修建的必要性。

那么，究竟什么是克拉運河計劃，它對中國有著什么樣的影響，中國應(yīng)不應(yīng)該參與克拉運河的修建？

一、克拉運河計劃

一個狹長的地帶將東南亞的馬來半島和中南半島連接在一起，這就是克拉地峽?？死貚{以南約400公里均屬泰國境內(nèi)，最窄處僅為50多公里，最寬約190公里，海拔最高75米，東臨太平洋，西鄰印度洋，具有優(yōu)越的地理位置?？死\河計劃就是計劃在克拉海峽修建一條人工運河，將印度洋的安達曼海和太平洋的泰國灣連接起來。

各國針對克拉運河提出了很多方案。其中支持率較高的方案是橫穿泰國的宋卡、沙敦兩府，長112公里、寬400米，水深25米的雙向航道，計劃10年完工，費用高達250多億美元，可以允許30萬噸滿載油輪通過。運河開通以后，船舶可以繞開馬六甲海峽，直接從印度洋的安達曼海進入太平洋。該方案稱為南線方案。

還有一個比較可行的方案是從克拉地峽最狹窄處修建，長度不到60公里，寬度為200米，深度為17米，工程量比上一個方案減少約三分之二，造價不超過50億美元，工期僅為3-4年，可以允許滿載的15萬噸貨輪和空載的35萬噸油輪通過。該運河處于泰國和緬甸的邊境處，從西面泰國和緬甸共有的一個小海灣進入安達曼海。該方案稱為北線方案。

二、克拉運河的積極作用

（一）可以緩解馬六甲海峽的壓力

馬六甲海峽是亞洲和非洲、歐洲、大洋洲之間的樞紐，是世界上除英吉利海峽以外最繁忙的航道。據(jù)統(tǒng)計，世界上50%以上的石油、66%以上的天然氣、25%以上的貨船、40%的世界貿(mào)易都要經(jīng)過馬六甲海峽。據(jù)新加坡統(tǒng)計，每天通過馬六甲海峽的船只達200多艘。根據(jù)美國能源信息局的估計，亞洲發(fā)達國家的石油消耗量以每年3%的速度遞增，那么到2025年，會使通過馬六甲海峽的游輪增加3倍，使得馬六甲海峽變得更加擁擠，成為亞洲經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸?？死\河的修建可以有效緩解馬六甲海峽的運輸壓力。

（二）可以節(jié)省運輸費用和時間

首先，克拉運河的修建可以使得從印度洋到太平洋的航線至少縮短1000公里，航程縮短2-5天，同時也可以節(jié)省運輸費用。例如，一艘10萬噸的貨輪以15節(jié)的速度航行1000多公里需要大約2天時間，消耗柴油55-60噸，以目前我國柴油價格約7000元/噸計算，那么10萬噸船舶每趟能節(jié)省約40萬元。

其次，克拉運河的修建可以減少因馬六甲海盜引起的損失。馬六甲海峽最窄的地方的寬度僅為2公里，極易受到海盜的襲擊。而且馬六甲海峽是新加坡、印尼和馬來西亞共同管理，三個國家之間的配合沒有那么默契，使得海盜十分猖獗。2005年，由于馬六甲海峽的海盜襲擊次數(shù)增加，被列為戰(zhàn)爭高風(fēng)險區(qū)域，使得通過馬六甲海峽的船只的保險費增加了一倍。而且海盜的搶劫也使過往船只遭受了巨大損失，據(jù)統(tǒng)計馬六甲海峽平均每年造成的經(jīng)濟損失達5.5億美元。但是經(jīng)過幾年的治理，從2010年以后，馬六甲海峽的海盜襲擊次數(shù)明顯下降，基本在1-2次。

三、克拉運河對中國的影響

（一）經(jīng)濟上的影響

克拉運河減少的航行距離有限，運河節(jié)省的運費有限，但投資很大，直接的經(jīng)濟效益不大。但是對于我國經(jīng)濟間接的促進作用還是很明顯的。

新加坡的國土面積僅為716平方公里，資源匱乏，幾十年時間從一個默默無聞的殖民地小鎮(zhèn)變成一個高效率的國際商貿(mào)中心，對外貿(mào)易總值是GDP的三倍，2012年的人均GDP世界排名第八，這些都得益于其獨特的地理位置和馬六甲海峽。新加坡是亞洲和歐洲、非洲等貿(mào)易的唯一通道，在新加坡中轉(zhuǎn)或者?？繉τ陂L時間航行的船舶很重要。

但如果開通克拉運河，再加上上海自貿(mào)區(qū)的政策和洋山深水港的設(shè)施，上海就有可能取代新加坡的國際航運、國際貿(mào)易和國際金融中心地位。因為上海到日本、韓國和朝鮮的距離比新加坡到這三個國家的距離更近，它們會更傾向于從上海中轉(zhuǎn)。而作為世界第一大港口的上海作為一個“超級物流中心”，它帶動的不僅是物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還有金融、貿(mào)易、倉儲、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將會提供更多的就業(yè)機會。據(jù)稱，物流業(yè)每增加1元的GDP可以帶動其它產(chǎn)業(yè)4%的GDP，對上海和我國經(jīng)濟發(fā)展具有巨大的促進作用。

除此以外，還可以促進中國與泰國等沿線國家的經(jīng)濟合作，加強中國在東盟的影響力。但同時也會損害新加坡、馬來西亞和印尼的既得利益。所以，對于我國提出的一帶一路，和東盟建成命運共同體而言，并非全然樂觀。

（二）能源安全上

中國石油集團經(jīng)濟技術(shù)研究院發(fā)布的《國內(nèi)外油氣行業(yè)發(fā)展報告》顯示，2015年我國石油進口依存度首次突破60%，國內(nèi)石油表觀消費量估計為5.43億噸，比上年增加0.25億噸。中國的石油主要從中東、非洲和拉美進口，而80%的石油要從馬六甲海峽運輸。因此，馬六甲海峽被稱為中國能源安全的咽喉，一旦被封鎖，中國將非常危險。

馬六甲海峽主要是被新加坡控制，新加坡是美國在亞洲最大的?？栈?，新加坡機場的一半都歸美國空軍單獨使用，并且美國軍艦可以無需事先告知的?？啃录悠碌乃懈劭?。即使不發(fā)生戰(zhàn)爭，新加坡也有權(quán)利在不違反國際法的情況下禁止中國的船只通過馬六甲海峽，就像2001年土耳其禁止中國的航母通過其海峽一樣。

如果中國參股克拉運河的修建，從理論上講，中國的船只不用擔(dān)心會被禁止通過克拉運河。而且從風(fēng)險管理的角度看，雞蛋不要都放一個籃子里才是比較安全的。但是，泰國和美國是安全防衛(wèi)同盟關(guān)系，美泰軍事合作互動頻繁。所以，從能源安全來看，克拉運河替代馬六甲的意義并不是很突出。

四、修建克拉運河要解決的幾個問題

從上面的分析來看，似乎修建克拉運河是很有必要的。但是中國在決定是否參與修建克拉運河之前，必須先弄清楚下面幾個問題：

（一）泰國政府是否同意修建克拉運河

從經(jīng)濟上來說，泰國是克拉運河的最大受益國。運河的修建可以帶動當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)，克拉運河的開通會使泰國成為東南亞的集裝箱運轉(zhuǎn)中心，過往的船只進行休整可以帶來一系列航運相關(guān)產(chǎn)業(yè)的興起，帶來的經(jīng)濟效益是運河直接收益的千百倍。可是，并不是所有的泰國人都贊成修建克拉運河，除了擔(dān)心投資過大、負擔(dān)不起，對生態(tài)環(huán)境的破壞外，最主要的是政治原因。因為文化差異等原因，居住在泰國南部與馬來西亞接壤的5個府的穆斯林和泰國政府之間的矛盾很深，而南線運河的修建剛好將這5個府與泰國主體隔開，人們擔(dān)心這將為國家分裂提供了有利條件，不利于國家的和諧統(tǒng)一。同時，泰國政府還要考慮東盟新加坡和美國的態(tài)度，運河修建首當(dāng)其沖的是新加坡，其經(jīng)濟會遭受巨大打擊。

克拉運河位于泰國境內(nèi)，如果泰國政府不同意修建，那么運河計劃基本不可能實施。

（二）修建克拉運河對中國而言是否必要

如果泰國政府同意修建運河，那么中國將以何種形式參與修建？實際上，中國贊成修建克拉運河的最主要的理由是避開馬六甲海峽，是出于國家能源安全考慮；其次是想將上海打造成世界最大的物流中心和金融國貿(mào)中心。但是從上述兩方面考慮，克拉運河都不是必須方案。

從能源安全來看，要改變我國能源進口對馬六甲海峽的過度依賴，石油進口來源和運輸方式多樣化是十分有必要的。一直以來，我國對中東的石油依賴性很大，從中東進口的石油占石油總進口量的50%，而中東地區(qū)存在一定的不穩(wěn)定性，對我國能源安全不利。所以，國家目前的油氣進口戰(zhàn)略目標(biāo)轉(zhuǎn)移到中亞、南亞、非洲和中南美洲，稱為南線戰(zhàn)略。中哈、中緬、中俄、中亞油氣管道，巴基斯坦瓜達爾港口，中巴、中緬鐵路等的最終建成可以使中國能源80%繞過馬六甲海峽。而上海要恢復(fù)亞洲物流、金融和國貿(mào)中心的地位，建成國際物流、金融和國貿(mào)中心，自由貿(mào)易區(qū)的政策和洋山深水港的設(shè)施才是必要條件，克拉運河僅僅是錦上添花。也就是說，對中國而言，修建克拉運河并非是一件十分迫切的事情。

（三）修建克拉運河采用哪個方案

上文介紹的兩個方案各有優(yōu)劣。南線方案工程量大，相比收益來說耗資巨大，但比北線節(jié)省的航程更多；且南線運河區(qū)域正好是泰國穆斯林聚集地，政局不穩(wěn)，有分裂的可能，也給西方列強以打擊恐怖主義進行軍事干涉的機會；采用南線方案對新加坡的影響非常大，可能會遭到新加坡的反對；對中國戰(zhàn)略安全而言，南線離馬六甲海峽太近，極易遭到封鎖，意義不大。

北線方案工程量小，但施工難度大，除了一處山脈是100米，其余的都超過兩三百米；對緬甸和恒河三角洲的國家和地區(qū)而言節(jié)省的航線較為明顯，對其它國家的航線而言沒有南線有優(yōu)勢；北線運河水深17米，不能通過大噸位的船只，對新加坡的替代作用有限，但也能緩解馬六甲海峽的擁堵情況；北線的西側(cè)就是緬甸，距離中南半島陸地不遠，且要通過泰國和緬甸共有的小海灣進出，中國與緬甸關(guān)系不錯，中國陸軍的優(yōu)勢更大，這些原因使得北線的戰(zhàn)略意義更大。

五、結(jié)論

從經(jīng)濟方面來看，泰國是克拉運河的最大受益國；從能源安全來看，日本是一個島國，對海運的依賴性比中國大，修建運河受益最大、需求最迫切的是日本。不管從經(jīng)濟方面還是能源安全方面，修建克拉運河的最大受益國都不是中國?？死\河的修建對中國而言既非必須，也不急切。所以，中國在修建克拉運河的問題上要慎重，權(quán)衡好各方利益。

如果克拉運河修建條件成熟，中國可以參股的方式參與運河修建，取得運河的部分話語權(quán)，可以增加運輸路線的多元化。如果中國獨資修建、全權(quán)負責(zé)克拉運河，則必須取得在運河的駐軍權(quán)，特別是采用南線修建方案的情況下，否則就有可能只是替他人做嫁衣，得不償失。

作者簡介：肖東芝（1988—），女，湖北隨縣人，現(xiàn)在三亞學(xué)院，助教職稱，碩士學(xué)位。

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