梁喬森

【摘要】目前我國應急值守還處于起步階段，相關的制度與標準建設還不完善，應急值守工作還存在極大的改進和完善空間，為了有效滿足處置突發(fā)事件的需求，必須創(chuàng)新應急值守工作體系，結合實際情況提高應急值守工作效率。

【關鍵詞】應急值守；工作效率；策略創(chuàng)新

完善的應急值守體系是有效處置突發(fā)事件的關鍵，做好基礎性的應急值守工作必須在全面收集和研判安全信息的基礎上進行。本文主要分析當前我國應急值守工作方面的問題，完善應急值守體系的原則與有效策略。

一、我國應急值守工作的具體現(xiàn)狀

（一）應急值守工作的基本特點。我國應急值守工作起步較晚，還沒能積累起豐富的應急值守工作經(jīng)驗，只能參照以往突發(fā)事件的處置方法總結我國應急值守工作的具體特點。當前突發(fā)事件在復雜情況下的處置難度較大，對社會的危害性和破壞程度較大，如果處置不當很可能會影響全局，因此提升突發(fā)事件應急值守的反應速度和科學性是做好應急值守的基礎，可以說應急值守工作的效率影響面較廣。應急值守工作的特點突出表現(xiàn)為事務繁多，涉及的部門較多。應急值守人員要成為處置突發(fā)事件的多面手，不僅要全天候備勤，而且還要及時上傳下達相關信息，有效應對群眾提出的意見建議，妥善協(xié)調(diào)各部門，起到必要的起承轉結作用。

（二）應急值守工作的具體內(nèi)容。應急值守工作的主要內(nèi)容是圍繞著突發(fā)事件的各種信息進行必要的溝通協(xié)調(diào)工作，保證應急機制能夠發(fā)揮基本作用，切實滿足突發(fā)事件的處置需要。首先，應急值守工作必須保證通信暢通，及時做好相關的信息記錄，認真及時傳遞相關信息。其次，對上級下發(fā)的問題要及時閱辦，緊急情況要及時報到應急辦公室，并且還要擔負起緊急情況下的臨時處置工作。第三，作為應急值守人員，還要嚴格做好相關的交接班工作，要協(xié)調(diào)各部門做好相關的應急工作，保證應急渠道的平穩(wěn)暢通運行。

（三）應急值守工作存在的問題。我國應急值守工作還處在起步階段，相關的制度政策正在不斷完善修訂當中，應急值守觀念還較為落后，應急突發(fā)事件的處理還較為低效。目前我國現(xiàn)有的應急工作制度不完善，應急值守工作需要不斷標準化與規(guī)范化，我國應急處置工作還沒能建立起完善的流程和符合實際的工作制度。提高應急值守工作水平，還必須提高應急值守的硬件水平，只有保證相關信息在硬件環(huán)境下有效傳遞，才能發(fā)揮應急值守人員的實際作用。當前基層應急值守的硬件水平較低，不能滿足信息化應急值守工作的需求。提高應急值守工作水平，必須強化做好應急值守工作，當前有些部門應急值守工作重視不足，沒能強化必要的人員配置，沒能深刻總結應急值守工作經(jīng)驗，不利于應急值守工作的高效開展。

二、加強做好應急值守工作的原則

（一）提高應急值守工作主動性。做好應急值守工作，有效處理突發(fā)事件，把突發(fā)事件造成的危害控制在最小的范圍內(nèi)，這就必須提高應急值守工作的主動性，第一時間對應急值守信息做出有效處置，爭分奪秒提高應急值守工作的處置效率。首先，應急值守人員應當及時處置應急信息，應當按照應急信息的輕重緩急及時對相關信息進行科學的分類處理，保證應急信息能第一時間上傳到相關部門。其次，提高應急信息的處置效率，減少不必要的中間環(huán)節(jié)，保證應急信息處置的準確無誤，能夠及時提供有價值的信息，這樣才能為決策提供必要的依據(jù)。第三，要做到對應急事件的及時辦理，應當形成完善的聯(lián)絡機制，切實掌握公安消防等部門的聯(lián)系方式與辦法，能將各種信息及時傳遞出去。第四，應當形成科學的應急傳遞機制，做到直接與間接等多渠道發(fā)送信息，謹防信息處置不到位的問題。

（二）嚴格落實應急值守責任。為了提高應急值守工作效率，消除應急值守工作中的漏洞，保證有效消除日常安全工作中存在的隱患，必須嚴格落實應急值守工作責任制度，能圍繞著應急值守工作的實際需求，形成必要的制度體系與操作標準。首先，堅持執(zhí)行領導帶班制度，發(fā)揮領導在應急值守體系中的重要作用，由單位的主要領導對應急值守工作加強管控，這樣才能形成有效的監(jiān)督管理體系。其次，嚴格落實專人值班制度，保證由專人按照應急工作紀律要求進行值守，對日常應急值守工作進行細致要求，形成完善的交接班制度，信息記錄制度，信息分析匯總等具體的制度要求。第三，形成必要的應急值守監(jiān)督與考核機制，由專門機構負責對應急值守人員進行考核，認真分析應急值守工作存在的問題和隱患，著力對現(xiàn)行的制度進行必要改進，這樣可以促進應急值守工作制度體系的不斷完善，保證應急值守工作的有效執(zhí)行，切實發(fā)揮出應急值守制度的作用。

（三）全面提升應急保障效率。加強應急值守工作，有效應對突發(fā)事件，關鍵在于提高應急值守工作的效率，解決應急值守工作中存在的問題，發(fā)揮出應急值守人員的實際作用。想做好應急值守工作，必須完善應急值守工作隊伍，配置必要的應急值守工作人員，由有著豐富經(jīng)驗和應急處置專業(yè)知識的人員擔任應急值守工作任務，并且形成科學合理和有效完善的應急值守工作體系。全面加強對現(xiàn)有人員的業(yè)務指導，注重加強對現(xiàn)有應急值守人員的業(yè)務培訓，全面提高應急值守人員的能力水平，注重減少應急值守工作中存在的問題，不斷豐富應急值守工作人員的經(jīng)驗，使應急值守人員更能勝任當前及今后的工作要求。注重形成良好的應急值守工作氛圍，不斷更新應急值守工作的軟硬件環(huán)境，切實滿足高效率開展應急值守工作的必要條件，不斷激勵應急值守人員的主動性，為有效應對突出事件打下基礎。

三、做好應急值守工作的具體策略

（一）創(chuàng)新應急值守工作的有效載體。做好信息化環(huán)境下的應急值守工作，有效科學處置突發(fā)事件，就必須發(fā)揮信息技術的重要作用，全面提高信息傳遞的效率，不斷借助互聯(lián)網(wǎng)豐富突發(fā)事件信息，能夠在數(shù)據(jù)分析的基礎上對突發(fā)事件進行科學研判，這樣才能做到科學有效地決策。在具有應急值守硬件的基礎上，加強應急值守工作平臺的打造，注重開發(fā)相應軟件系統(tǒng)，合理設置輻射全范圍的應急處置信息綜合報送平臺。其次，全面加強相關信息的收集工作，特別是圍繞著安全生產(chǎn)和安全管理的需求，全面加強可能造成突發(fā)事件信息的收集，保證對相關數(shù)據(jù)信息進行實時監(jiān)控和有效分析，要在階段性安全報告的基礎上，全面加強對數(shù)據(jù)信息的風險評估，切實依靠科學的方法來提高應急值守工作水平。第三，設立完善的通信訊調(diào)度系統(tǒng)，全面提高突發(fā)事件的處置效率，借助當前流行的微信等平臺開通微環(huán)境下的信息傳遞渠道，不斷把應急信息及時發(fā)送至相關部門。

（二）注重創(chuàng)新突發(fā)事件處置流程。做好應急值守工作，高效處置突發(fā)事件，必須完善突發(fā)事件的處置流程，圍繞著現(xiàn)有突發(fā)事件的特征，不斷創(chuàng)新應急值守的工作方法與有效措施。首先，規(guī)范應急信息的處理流程，嚴格規(guī)范應急信息的報送形式，注重圍繞著基礎信息進行報送，在制定突發(fā)事件級別的基礎上，明確突發(fā)事件的基本信息收集標準。其次，加強突發(fā)事件信息的研判能力，能夠建立起穩(wěn)定的信息跟蹤收集機制，能通過環(huán)保、公安、消除等相關部門的監(jiān)測系統(tǒng)，不斷收集事發(fā)地的相關信息，為提高突發(fā)事件處置效率提供必要保障。第三，科學進行突發(fā)事件的信息分類，借助現(xiàn)代化的突發(fā)事件信息傳遞軟件系統(tǒng)，及時快速生成相應的報表與文件，這樣才能提高信息的傳遞效率，保證上層及時根據(jù)有效信息進行決策。第四，明確突發(fā)事件信息上報責任制，對未能及時準確上報信息人員給予必要處罰，從而形成必要的監(jiān)督約束與信息管理機制。

四、結論

加強應急值守工作，必須完善應急值守機制體制，在完善規(guī)范的制度體系下，保證應急值守工作有效運行，從而解決好應值守工作中存在的效率與質(zhì)量問題。為了發(fā)揮應急值守在處理突發(fā)事件中的作用，還要圍繞著突發(fā)事件處置需要，創(chuàng)新應急值守平臺，完善必要的信息溝通機制。

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