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        關(guān)于交易所綠色公司債發(fā)展的幾點建議

        2017-12-09 22:21:00黃安平
        證券市場導報 2017年3期
        關(guān)鍵詞:公司債券公司債債券

        綠色債券是指將所募資金專門為綠色項目進行融資、再融資的金融工具。中國綠色債券市場起步不久,但發(fā)展迅速。2015年12月起中國人民銀行、發(fā)改委、上交所、深交所相繼推出的綠色債券發(fā)行指引,建立了綠色債券體系。經(jīng)過一年以來的發(fā)展,國內(nèi)綠色債券市場(含場內(nèi)場外市場)穩(wěn)步成長。2016年綠色債券共計發(fā)行53期,發(fā)行規(guī)模2052.31億元,其中,綠色金融債券和綠色企業(yè)債券為主要的發(fā)行產(chǎn)品。比較而言,交易所綠色公司債券發(fā)展相對較慢。

        總的來看,交易所綠色公司債券發(fā)展受三方面因素的制約:

        第一,綠色項目更偏好以綠色信貸為主要融資工具。原因有兩點:一是大部分綠色項目投資回收期較長,目前公司債市場難以為普通企業(yè)提供大量、長期限資金。由于銀行對企業(yè)情況把握準確,風險管控好,通常可以通過發(fā)放貸款滿足企業(yè)需求;二是對普通企業(yè)而言,長期限融資,貸款利率顯著低于債券。

        第二,綠色公司債較普通債券產(chǎn)品無成本優(yōu)勢。從基本要素等來看,綠色債券與普通債券產(chǎn)品無本質(zhì)區(qū)別,其特殊之處主要在募集資金用途上更具針對性、綠色性。為保證上述特性,監(jiān)管部門在交易所綠色公司債發(fā)行流程上設計的監(jiān)管舉措,如認證、資金使用限制、信息披露要求等,客觀上增加了債券發(fā)行成本。在激勵措施尚未落地時,企業(yè)選擇綠色公司債為其綠色環(huán)保項目融資的動力不強。

        第三,投資者對于綠色相關(guān)產(chǎn)品并無特別偏好。在海外成熟市場,社會責任投資者是綠色債券的重要投資方。我國的社會責任投資還處于發(fā)展初期,尚未成為一種重要的投資方式,投資者更關(guān)注資產(chǎn)現(xiàn)金流等財務指標,僅在其他條件一致時才會考慮環(huán)境保護等因素。而當前綠色項目投資回收期較長、收益率普遍不高,國內(nèi)投資者對相關(guān)項目投資、產(chǎn)品購買持謹慎態(tài)度,更不會特意地去選擇投資綠色債券。

        綜上,為加快推動交易所綠色公司債券發(fā)展,筆者提出如下三點建議:

        首先,優(yōu)化資金管理機制,推行強制性信息披露制度。一方面,適當放寬綠色公司債券募集資金使用范圍,允許綠色環(huán)保型企業(yè)能夠通過這一工具改善自己的融資結(jié)構(gòu)、降低融資成本。目前發(fā)改委在《綠色債券發(fā)行指引》中的部分規(guī)定為綠色環(huán)保企業(yè)改善融資結(jié)構(gòu)、降低融資成本提供了制度紅利,相關(guān)舉措可供綠色公司債券監(jiān)管機構(gòu)參考。另一方面,推行債券市場的強制性環(huán)境信息披露制度,讓所有企業(yè)都進行該項信息披露。相關(guān)制度建設可循序漸進推進,先參考香港等市場的經(jīng)驗,采用“不遵守就解釋”的披露原則,給予發(fā)行方披露關(guān)鍵信息一定自由,但必須解釋不披露的原因;后續(xù)在此基礎(chǔ)上建立強制性的環(huán)境信息披露制度。

        其次,統(tǒng)一和規(guī)范相關(guān)業(yè)務管理制度。一方面,監(jiān)管機構(gòu)應統(tǒng)一現(xiàn)有的綠色行業(yè)劃分、募集資金管理、信息披露等規(guī)則,改善監(jiān)管體制分散所帶來的問題,提高市場資金進入到綠色債券市場的便利度;同時促進國內(nèi)綠色債券標準與國際標準接軌,吸引外國投資者投資交易所綠色公司債券。另一方面,參考信用評級認證監(jiān)管的國際經(jīng)驗,規(guī)范綠色債券認證制度,解決當前認證市場混亂的問題。

        第三,完善激勵機制,引導投資人進入綠色投資領(lǐng)域。首先,政府機構(gòu)應落實相關(guān)政策支持,切實提高綠色債券的投資收益率,降此投資者所面臨的各類風險。借鑒國際經(jīng)驗,政府機構(gòu)從財稅方面給予綠色債券發(fā)行一定優(yōu)惠,包括貼息、減免稅收等。其次,監(jiān)管機構(gòu)可以做好綠色投資者服務工作。一方面,建立綠色投資者網(wǎng)絡,引導投資者開展綠色投資,特別注意發(fā)揮大型金融機構(gòu)的示范效應。另一方面,加強投資者服務、教育工作,讓投資者們能夠充分知曉資本市場上綠色投資機會,合理分析綠色投資的社會、經(jīng)濟效益,同時避免如“漂綠”現(xiàn)象所帶來的風險。(文/黃安平)

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