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        社會力量參與新農(nóng)村建設(shè)作用機理分析

        2017-12-08 02:11:30劉玉鳳
        科技資訊 2017年30期
        關(guān)鍵詞:社會力量作用機理參與

        劉玉鳳

        DOI:10.16661/j.cnki.1672-3791.2017.30.123

        摘 要:社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一項系統(tǒng)工程,需要在政府的引領(lǐng)下充分調(diào)動社會各方面的積極性。社會力量基于謀求利潤、獲取形象收益、政府政策吸引和回報家鄉(xiāng)等動機,通過產(chǎn)業(yè)支持、智力支持和社會服務(wù)支持等方式參與新農(nóng)村建設(shè)。因此,應(yīng)通過明確原則、完善政策、優(yōu)化服務(wù)和加強宣傳來吸引社會力量參與新農(nóng)村建設(shè)。

        關(guān)鍵詞:新農(nóng)村建設(shè) 社會力量 參與 作用機理

        中圖分類號:F320.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1672-3791(2017)10(c)-0123-02

        社會主義新農(nóng)村建設(shè)是中央解決“三農(nóng)”的重大戰(zhàn)略任務(wù),是縮小城鄉(xiāng)差距、加快農(nóng)村脫貧攻堅的根本出路,是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會的基本途徑,是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重大戰(zhàn)略舉措。因此,各級政府要立足農(nóng)村的實際情況,按照黨的十六屆五中全會做出的有關(guān)社會主義新農(nóng)村的建設(shè)要求,從政治、經(jīng)濟、文化和社會等方面,以全新的視角和系統(tǒng)的思維來推進(jìn)社會主義農(nóng)村建設(shè)。

        社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一項系統(tǒng)工程。但是,由于我國城鄉(xiāng)差距較大,村莊眾多且分布零散,僅僅依靠政府來投入資金、技術(shù)、信息等資源來進(jìn)行社會主義新農(nóng)村建設(shè),是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。這就需要在政府的引領(lǐng)下,采取各種措施,調(diào)動社會各界人士的積極性,參與到社會主義新農(nóng)村建設(shè)中來。

        參與新農(nóng)村建設(shè)的社會力量的概念比較寬泛,一般來說主要是指在國家財政預(yù)算以外的,自愿關(guān)心、幫助和支持新農(nóng)村建設(shè)的組織和個人,包括自然人(知名人士、一般志愿者)和法人(企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織、社會團體、非營利機構(gòu)等),他們關(guān)心、幫助和支持新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展。

        社會力量參與新農(nóng)村建設(shè)的行為,是一種自愿投入資金、實物、技術(shù)和信息等要素,以促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展或者以共贏為主要目的的行為。因此,動員、鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與新農(nóng)村建設(shè),利用社會力量在資金、技術(shù)、信息等方面的優(yōu)勢,在促進(jìn)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入、改善村居環(huán)境、提高農(nóng)村社會文明等方面發(fā)揮了重要作用。

        1 社會力量參與新農(nóng)村建設(shè)的動因

        社會力量廣泛而強大,不同主體參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的動因是有所不同的。歸納起來,主要有以下幾方面。

        1.1 謀求利潤

        這是社會力量參與新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)生動力,在當(dāng)前生產(chǎn)要素資源日趨緊張,勞動力成本不斷上升情況下,社會力量參與到新農(nóng)村建設(shè)中來,利用農(nóng)村閑置的各種資源和豐富的勞動力資源來發(fā)展各種產(chǎn)業(yè),能降低生產(chǎn)成本;同時,社會力量利用農(nóng)村各種歷史、文化等特色資源,開發(fā)新型農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè),能獲得新發(fā)展空間;再者,隨著農(nóng)民生活水平的提高,農(nóng)村是個巨大的消費市場,能為社會力量(尤其是企業(yè))的發(fā)展贏得機遇,拓展市場空間。

        1.2 形象收益

        社會力量(尤其是以企業(yè)為主),出于承擔(dān)社會責(zé)任與新農(nóng)村建設(shè),雖然不能夠增加自己的收入或利潤,但是可以獲得在縣、鄉(xiāng)、村的聲望、權(quán)益、影響等社會影響力,得到社會廣大公眾的認(rèn)可與支持,樹立自己的形象,擴大影響力,提高知名度和美譽度,從而夯實可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ),增加自己的無型資產(chǎn)。

        1.3 政策吸引

        這是社會力量參與新農(nóng)村建設(shè)的牽引力。進(jìn)入21世紀(jì)后,中央連續(xù)出臺5個一號文件指導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作,提出了“積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展”的基本方略和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),城市支持農(nóng)村”的基本方針。尤其是黨的十八大以來,把解決“三農(nóng)”問題作為工作的重心,在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)投入機制、構(gòu)建國家糧食安全戰(zhàn)略、建立農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制、調(diào)整農(nóng)業(yè)補貼政策等方面加大工作力度,并出臺了一系列強農(nóng)、惠農(nóng)政策,不斷解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中遇到的困難和問題。這些政策和措施,為社會力量參與新農(nóng)村建設(shè)完善了基本條件,解決了后顧之憂。

        1.4 回報家鄉(xiāng)

        社會力量中的農(nóng)村民營企業(yè)家,都有回報家鄉(xiāng)的熱心和激情。因為,他們當(dāng)年的發(fā)展都得到了當(dāng)?shù)卣袜l(xiāng)村百姓的支持和幫助。如今,國家號召社會力量參與新農(nóng)村建設(shè)時,他們都會積極響應(yīng),扶貧幫困、關(guān)愛老幼,修路鋪橋、熱心公益,通過捐款、捐物,以及提供農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)崗位等途徑來支持新農(nóng)村建設(shè)。

        2 社會力量參與新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容與方式

        社會力量參與新農(nóng)村建設(shè),應(yīng)根據(jù)各自特點和優(yōu)勢,按照黨的十六屆五中有關(guān)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求來進(jìn)行。

        2.1 社會力量參與新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容

        首先,產(chǎn)業(yè)支持。社會力量利用自身的特點和優(yōu)勢支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,選擇符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需要又能帶動當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持,從資金、技術(shù)、信息、勞動力培訓(xùn)等方面來扶持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)。同時,結(jié)合當(dāng)前“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的大趨勢和全民旅游時代的到來,支持農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展和支持鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)與建設(shè)。

        其次,智力支持。一是通過各種技能培訓(xùn),提高農(nóng)民的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新時代,社會力量通過訂單培訓(xùn)等方式,幫助廣大農(nóng)民進(jìn)行專業(yè)知識、職業(yè)技能、崗位技能和服務(wù)技能的培訓(xùn),把農(nóng)民培養(yǎng)成文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的技能人才,從而提高他們的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。二是為鄉(xiāng)村發(fā)展提供各種咨詢服務(wù),幫助村民在村莊規(guī)劃、項目規(guī)劃、房屋設(shè)計等方面提供咨詢和技術(shù)指導(dǎo)。

        最后,社會服務(wù)支持。通過文化下鄉(xiāng)方式,宣傳中國特色的社會主義文化,倡導(dǎo)健康文明的生活方式,豐富農(nóng)民的業(yè)余生活,提高農(nóng)民的精神素養(yǎng);通過扶持農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),參與農(nóng)村的改水、改廁活動,修建鄉(xiāng)村文化活動場所等方式,完善農(nóng)民生產(chǎn)生活的基本條件;通過鄉(xiāng)村扶貧,支持農(nóng)村慈善事業(yè)發(fā)展的方式,幫助農(nóng)民脫貧致富。

        2.2 社會力量參與新農(nóng)村建設(shè)的方式

        首先,結(jié)對幫扶。社會力量中一些有實力的組織或個人通過與農(nóng)村各經(jīng)濟實體或個人結(jié)對幫扶,在資金、技術(shù)、信息、電商、營銷、管理理念等方面予以支持,帶動和幫助他們脫貧致富,從而實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)。endprint

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