任馥瑛+徐艷玲

郁孤臺歷史文化街區(qū)是贛州市的重要旅游景區(qū)，街區(qū)公廁是重要的旅游服務接待設施。通過走訪調研，發(fā)現該街區(qū)公廁存在空間分布不合理、內部功能結構不完善等問題，據此提出依據國家旅游公廁建設標準，重新規(guī)劃該街區(qū)公廁布局、完善功能設施、加強立法管理及打造特色旅游公廁文化等改革措施。

一、研究背景

郁孤臺歷史文化街區(qū)，位于江西省贛州市老城區(qū)的東北端，包括田螺嶺、百家?guī)X、白馬廟、花園塘、九華閣、大樹下、東溪寺、八境路支巷、上竹絲巷以及下竹絲巷10條街巷，占地面積9.52公頃，其中著名景點有宋代古城墻、郁孤臺、蔣經國舊居、八境臺等，并保存有皇城（軍門樓）、廣東會館、會昌學公館、竹絲巷民居群等自宋至清代歷史建筑45處，是贛州建城以來的政治文化中心，也是贛州宋城文化的發(fā)祥地和核心區(qū)域之一。

經過近一年的旅游規(guī)劃建設，郁孤臺歷史文化街區(qū)作為贛州市新的旅游文化品牌，于2016年1月31日正式開街。此后，街區(qū)游客數量日益增多，高峰時段甚至超出了街區(qū)游客容量，游客方便休憩的需求與旅游公廁規(guī)劃不合理、供給不足的矛盾日益彰顯。旅游要發(fā)展，廁所要革命。作為郁孤臺歷史文化街區(qū)旅游全要素的重要因子，街區(qū)旅游公廁的規(guī)劃與改革不容忽視。

二、旅游公廁功能設計的基本規(guī)范

依據國家建設部2005年批準頒布的《城市公共廁所設計標準》，旅游公廁的設計須滿足以下基本規(guī)范要求。

（一）一般要求

旅游公廁的設計應以人為本，符合文明、衛(wèi)生、適用、方便、節(jié)水以及防臭的原則；應以固定式公共廁所為主，活動式公共廁所為輔；公廁設施全部為室內設施；外觀和色彩的設計應與環(huán)境協調，注意美觀；于外部明顯處應設置公廁標志牌。

（二）空間布局要求

旅游公廁應對內部設施在使用過程中的各種空間布局和規(guī)格大小進行合理配置。旅游公廁應設立雙向出口和入口；廁所的進門處應設置男、女通道，屏蔽墻或物；大便間、小便間和盥洗室分室設置，各室應具有獨立功能；甬道、隔間、行李空間、相鄰潔具的空間布局合理；在保證不損壞其他設施的條件下，確保設計的一致性和藝術性。

（三）功能設計要求

旅游公廁的大便間、小便間與盥洗室分室設置，功能獨立；小便間不得露天設置；適當增加女廁的建筑面積和廁位數量，廁所男蹲（坐、站）位與女蹲（坐）位的比例宜為1：1—2：3；公廁地面必須采用防滲、防滑材料鋪設；墻面光潔，便于清洗；配備便捷、實用和現代化節(jié)水設施設備；每個廁位不應小于40 m3/h換氣率，每個小便位不應小于20 m3/h的換氣率，優(yōu)先考慮自然通風；當換氣量不足時，應增設機械通風，并保障正常使用；配備照明燈具，保證廁所內的正常照明；冬、夏季應分別配備取暖和散熱設備；提供一次性紙巾、洗手液、烘干機等設施用品。

三、郁孤臺歷史文化街區(qū)旅游公廁現狀

（一）街區(qū)旅游公廁的建設風格

郁孤臺歷史文化街區(qū)目前共有4個旅游公廁。公廁分別依托所處外部空間環(huán)境的花、草、樹、木，適度融入了客家民俗文化要素，色調灰白、飾有民俗壁畫，古雅質樸，建設風格融合了外部空間環(huán)境與歷史人文元素，具有一定特色。

（二）街區(qū)旅游公廁的空間布局與廁位配置

郁孤臺歷史文化街區(qū)旅游公廁的具體空間布局及廁位配置如表1所示。

四、郁孤臺歷史文化街區(qū)旅游公廁存在的問題

依據2017年4月的現場調研，郁孤臺歷史文化街區(qū)的旅游公廁建設主要存在以下問題。

（一）旅游公廁空間分布不合理

第一，街區(qū)通達處未設公廁。郁孤臺歷史文化街區(qū)出入口處均沒有設置旅游公廁，包括街區(qū)的主街道亦沒有對外開放的公共廁所。

第二，公廁位置集中且隱蔽。街區(qū)的4個旅游公廁空間布局過于集中且隱蔽，均分布在郁孤臺的出入口以及客家大院內，外部未建其他獨立公廁。

（二）旅游公廁的內部功能結構不完善

第一，旅游公廁如廁空間設置不周全。街區(qū)旅游公廁的男女廁位比例為1：1-2：1，低于國家規(guī)范要求。僅有兩處旅游公廁設置了殘疾人專用間。街區(qū)旅游公廁均未設置可供異性監(jiān)護與被監(jiān)護者共同使用的第三性別廁所。

第二，旅游公廁內部設施配備不齊全。公廁內沒有完善的節(jié)水設施、照明設施、盥洗設施、取暖設施及防蚊去味設施等。洗手臺處未設置老、弱、病、殘專用的洗手水池。公廁均未設母嬰室。

第三，旅游公廁安全性不足。現今郁孤臺歷史文化街區(qū)的旅游公廁已沿用多年，在街區(qū)進行旅游規(guī)劃建設時亦未獲修繕、改建，許多設施設備老舊，存有安全隱患。

（三）旅游公廁的供需不均衡

第一，旅游旺季公廁供應不足。贛州市的旅游高峰期相對較長（至少8個月），尤其是節(jié)假日期間，街區(qū)客流量常常超過旅游接待容量，街區(qū)游客如廁需求旺盛，現有公廁尚不能滿足游客如廁救急之需。

第二，旅游淡季公廁供過于求。街區(qū)旅游公廁在旅游淡季時常處于閑置狀態(tài)，使用率很低，只有少數城市居民會間或使用。

五、街區(qū)旅游公廁建設的對策

（一）依據國家建設標準，科學規(guī)劃旅游公廁

1.街區(qū)旅游公廁空間布局與規(guī)劃設計

第一，街區(qū)入口處增設公廁。在郁孤臺歷史文化街區(qū)入口處增設旅游公廁，設置明顯的中英文標志牌。

第二，主街道公廁布局設置。主街道的商業(yè)廁所均作為旅游公廁對外開放；在主街道通往客家大院中間的景區(qū)曾設旅游公廁，設置中英文標志牌。

第三，郁孤臺景區(qū)公廁改建。抬高郁孤臺景區(qū)正門處的旅游公廁的地勢，將下臺階形式改為上臺階，并在廁所門口處設置細窄的流水通道，公廁后方與景區(qū)通道相連，設置明顯的中英文標志牌。同時，以景區(qū)入口的小隧道為主，采用甬道燈籠照明，通向公廁。景區(qū)出口的旅游公廁移建至古城墻方向的轉角處，設置明顯的標志牌。endprint

2.旅游公廁內部結構與功能設施

第一，改建公廁男女廁位。公廁內部男女廁位數量按照1：2的比例進行改建，縮減公廁廁位總數，提高旅游公廁空間利用率。

第二，配置齊全公廁設施。每個廁位設自動感應式沖水；廁所內增設盥洗室、洗手液和干手機；冬季時加放護手霜；洗手臺改為高低兩種，以一般成人適宜洗手的高度為準，女廁洗手臺低于男廁洗手臺；采用感應水龍頭，提供溫水；安裝換氣裝置，定期消毒和打掃衛(wèi)生；廁所內安裝自動式空調；增設獨立洗浴間；采用最新節(jié)能燈照明，并定期檢修。

第三，設置行李間母嬰室。行李間里安裝有鎖隔間的行李架；母嬰室內設嬰兒臨時用床、一次紙巾、尿不濕、防寒被褥及嬰兒小型廁位等。

第四，設置殘疾人專用間。每處公廁均設有殘疾人專用間，馬桶、蹲位、站位各一個，內部采用防滑地板，安裝扶手，備用一次性紙巾。

第五，設置女士獨立補妝間。補妝間內為游客提供一次性梳妝鏡、一次性化妝棉和梳子。

第六，設置第三性別廁所。旅游公廁內增設第三性別獨立空間廁位，方便異性監(jiān)護及被監(jiān)護者休憩使用。

（二）宣傳文明如廁，提高游人認知

積極宣傳“世界廁所日”，征集旅游公廁文化創(chuàng)意作品，在郁孤臺歷史文化街區(qū)進行展覽，廣泛宣傳，呼吁廣大游客文明如廁。

（三）打造主題公廁，創(chuàng)新風格設計

郁孤臺歷史文化街區(qū)的旅游公廁建設不應只停留于滿足人們如廁方便的基本需求，還應將公廁建設作為一個平臺，創(chuàng)設景區(qū)及城市的另一張旅游名片。主題公廁的創(chuàng)設即是一條可以嘗試的途徑。

郁孤臺歷史文化街區(qū)本身景觀景物具有濃厚的客家、宋城文化氣息，旅游主題公廁設計可以借鑒這些歷史、民俗元素，在建筑外飾、內部空間等處合理、巧妙地予以展示，諸如噴繪民俗畫、懸掛本地知名歷史人物的仿真書畫作品、展示客家民俗手工作品等，爭取做到以環(huán)境影響人、以環(huán)境溫馨人、以環(huán)境教化人。

（四）建立相關法規(guī)制度，規(guī)范旅游公廁管理

第一，地方行政立法，文明使用公廁。地方政府出臺行政法規(guī)，從法制層面規(guī)范旅游公廁的建設、管理與使用。建立旅游公廁的星級評定制度，規(guī)范旅游公廁管理要則，制定游客如廁的文明守則，明細違規(guī)使用旅游公廁的懲治辦法，使旅游公廁的建設、管理及使用均有法可依，實現良性發(fā)展。

第二，嘗試市場化建設，實現多元化管理。旅游公廁建設宜逐漸弱化政府的主導地位，嘗試市場化的新型模式，招商引資，完善旅游公廁基礎設施。政府與商家簽訂協議，在郁孤臺歷史文化街區(qū)內為其提供商業(yè)點，商家可自行經營，比如加油站、大型超市等；但每家商業(yè)投資者必須積極承擔旅游公廁的建設、維護與管理。通過此類商業(yè)合作，減少政府投資，實現“以商養(yǎng)廁”。

第三，設立旅游公廁管理工作室，加強日常維護管理。于郁孤臺歷史文化街區(qū)的正門口處設置旅游公廁管理人員工作室，配備相應的工作設施。管理人員主要負責統計街區(qū)旅游公廁的使用率、日常維護保養(yǎng)與服務等。

第四，創(chuàng)新服務模式，拓展服務空間。郁孤臺歷史文化街區(qū)的旅游公廁建設，可積極嘗試采用“互聯網+”的模式，與贛州城區(qū)旅游景區(qū)合作，通過掃描微信二維碼，實現贛州城區(qū)任意景區(qū)門票的自動訂購，方便游客，互惠共贏。同時，監(jiān)控入廁人數及時長，設置LED顯示屏，實時顯示廁內空位數，緩解游客如廁等待的焦躁心理，方便發(fā)現特殊情況及時處理與救治。還可施行“廁所+”模式，設置“廁所+超市”“廁所+店鋪”等，為游客提供多方綜合服務，與商家互利共贏。

（作者單位：贛南師范大學歷史文化與旅游學院）endprint