李煒??

摘要：來華留學(xué)工作的發(fā)展成為我國教育對(duì)外開放的重要成果。地方高校作為來華留學(xué)生教育的組成部分，受管理體制、整體實(shí)力和經(jīng)費(fèi)投入的影響，在來華留學(xué)生管理和服務(wù)的軟硬件發(fā)展上存在較多不足。學(xué)習(xí)借鑒教育發(fā)達(dá)國家留學(xué)生管理服務(wù)的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合地方特色，揚(yáng)長避短，探索符合地方高校實(shí)際的來華留學(xué)生管理與服務(wù)體制，不失為一個(gè)促進(jìn)地方高校留學(xué)生教育的新思路。

關(guān)鍵詞：留學(xué)生；管理與服務(wù)；現(xiàn)狀；建議

改革開放三十多年以來，我國來華留學(xué)工作取得了長足的發(fā)展。特別是進(jìn)入21世紀(jì)后，伴隨著國家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的實(shí)施，來華留學(xué)工作越來越受到黨和國家的重視，留學(xué)生規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，人數(shù)迅速增長。就浙江省來說，從2003年以來，留學(xué)生規(guī)模每年都以超過20%的速度在增長。在這樣的背景下，浙江省義烏市的留學(xué)生教育事業(yè)飛速發(fā)展，留學(xué)生規(guī)模不斷擴(kuò)大，留學(xué)生層次日益多樣化，各種國際合作的長短期交流項(xiàng)目絡(luò)繹不絕。但是，以現(xiàn)有的義烏留學(xué)生教育格局與條件，義烏要持續(xù)維持這樣快速的發(fā)展，面臨著一些瓶頸。蓬勃發(fā)展的留學(xué)生教育事業(yè)對(duì)于義烏工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院這所義烏唯一的地方高校的管理與服務(wù)工作提出了許多亟待解決的問題和更高更新的要求。

一、 充分認(rèn)識(shí)地方高校留學(xué)生管理服務(wù)工作的重要意義

（一） 是貫徹和落實(shí)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》的需要

從國家戰(zhàn)略層面看，留學(xué)生教育與管理是我國發(fā)揮大國影響、傳播中國文化、構(gòu)造國際交往橋梁的重要途徑，是教育改革開放服務(wù)于我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)、外交全局和教育發(fā)展的重要方面?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》指出，“實(shí)施留學(xué)中國計(jì)劃，擴(kuò)大來華留學(xué)生規(guī)模，爭(zhēng)取到2020年全國當(dāng)年外國留學(xué)生數(shù)量達(dá)到50萬，使我國成為亞洲最大的國際學(xué)生流動(dòng)目的地國家”。毋庸置疑，未來來華留學(xué)生教育與管理將進(jìn)入更快的發(fā)展時(shí)期，但是，當(dāng)前國際形勢(shì)復(fù)雜，因民族、宗教、領(lǐng)土等因素而引發(fā)的局部沖突時(shí)起時(shí)伏，我國各級(jí)政府和高等學(xué)校必須提高認(rèn)識(shí)、更新觀念，提升留學(xué)生教育與管理質(zhì)量，優(yōu)化來華留學(xué)支持與服務(wù)系統(tǒng)。

（二） 是兌現(xiàn)教育服務(wù)貿(mào)易的承諾和提升教育服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑

在WTO體系中，教育屬于服務(wù)貿(mào)易，屬于第三產(chǎn)業(yè)，是國與國之間、地區(qū)與地區(qū)之間主要出于經(jīng)濟(jì)目的而進(jìn)行的教育輸入與輸出。隨著全球化進(jìn)程的加快以及世界經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，國際教育服務(wù)貿(mào)易已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易中增長最為迅速的產(chǎn)業(yè)之一，是一個(gè)國家重要而又全新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。中國加入關(guān)于教育服務(wù)貿(mào)易的承諾，已經(jīng)將中國的大學(xué)置于全球范圍內(nèi)無邊界的高等教育抗衡之中。在這個(gè)爭(zhēng)奪生源的沒有硝煙的國際戰(zhàn)場(chǎng)上，高校與學(xué)生之間不僅是知識(shí)信息傳播主體與接受者的關(guān)系，更是教育服務(wù)提供者與消費(fèi)者的關(guān)系。為此高等教育必須重新審視并轉(zhuǎn)變自己的職能，真正以學(xué)生為中心，轉(zhuǎn)變重管理輕服務(wù)的觀念，樹立來華留學(xué)生教育的服務(wù)觀，深入開展來華留學(xué)生服務(wù)方面的改革，提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，提升國家教育服務(wù)貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)力。

（三） 是推動(dòng)浙江省成為文化大省和教育強(qiáng)省的必然選擇

近年來，為了促進(jìn)留學(xué)生教育工作又快又好地發(fā)展，浙江省先后出臺(tái)了“省政府獎(jiǎng)學(xué)金”“國際化專業(yè)及課程群建設(shè)”“留學(xué)浙江行動(dòng)計(jì)劃”等重大舉措，建立了適合浙江實(shí)際的來華留學(xué)生教育管理協(xié)調(diào)溝通機(jī)制和管理體制。在正確政策的引領(lǐng)下，浙江省來華留學(xué)生工作進(jìn)入了健康快速的發(fā)展軌道。隨著浙江省留學(xué)生規(guī)模的不斷擴(kuò)大，如何進(jìn)一步提高浙江省留學(xué)生教育服務(wù)的質(zhì)量與效率成為省政府和高等學(xué)校所面臨的挑戰(zhàn)和任務(wù)，它體現(xiàn)了“浙江精神”中對(duì)誠信與和諧的追求。推進(jìn)義烏留學(xué)生教育的改革和創(chuàng)新，切實(shí)搭建留學(xué)生服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)義烏留學(xué)生教育工作整體、全方位推進(jìn)，加快義烏在“十二五”時(shí)期留學(xué)生教育的建設(shè)步伐，和其他城市一道共同謀劃和布局浙江文化大省與教育強(qiáng)省的發(fā)展。

（四） 是義烏建設(shè)“宜商宜游宜居的國際商貿(mào)名城”的優(yōu)勢(shì)所在

《國務(wù)院關(guān)于浙江省義烏市國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)總體方案的批復(fù)》中指出，到2020年，“使義烏成為轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式的示范區(qū)、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要基地、世界領(lǐng)先的國際小商品貿(mào)易中心和宜商宜游宜居的國際商貿(mào)名城”。從地方高校留學(xué)生服務(wù)體系的角度來理解宜商宜游宜居的國際商貿(mào)名城的目標(biāo)和內(nèi)涵，這是留學(xué)生教育的時(shí)代價(jià)值所在，也是義烏具備宜商宜游宜居的國際商貿(mào)名城潛在能力的重要資源所在。義烏來華留學(xué)生教育事業(yè)作為義烏國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)工作中構(gòu)建完善的城市綜合服務(wù)管理體系的重要部分，要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的目標(biāo)，需要跳出既有的發(fā)展模式，在更廣闊的領(lǐng)域、更高的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的業(yè)態(tài)層次上尋求可持續(xù)發(fā)展。

二、 地方高校來華留學(xué)生管理與服務(wù)現(xiàn)狀

留學(xué)生教育已經(jīng)成為我國高等教育的重要組成部分?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》明確提出實(shí)施留學(xué)中國計(jì)劃，擴(kuò)大來華留學(xué)生規(guī)模。為貫徹落實(shí)《綱要》，教育部在2010年9月又出臺(tái)了《留學(xué)中國計(jì)劃》，提出到2020年，接收來華留學(xué)生的規(guī)模將擴(kuò)大到50萬人，使我國成為亞洲最大的留學(xué)目的地國家。義烏工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院是義烏市唯一的一所高校，自2007年春季開始來華留學(xué)生教育以來，招生人數(shù)躋身浙江省高校前十名。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，已累計(jì)招收來自世界七十余個(gè)國家和地區(qū)的五千多名留學(xué)生，形成了義烏特色的“小小聯(lián)合國”。不過，與其他發(fā)達(dá)國家或先進(jìn)城市的留學(xué)生相比，我校留學(xué)生管理與服務(wù)存在著以下幾點(diǎn)問題：

第一，培養(yǎng)留學(xué)生的層次有待提高。留學(xué)生按照學(xué)習(xí)的層次，可以分為非學(xué)歷生和學(xué)歷生兩大類。據(jù)2015年相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示，在我國，接受學(xué)歷教育的外國學(xué)生共計(jì)184799人，占來華留學(xué)生總數(shù)的46.47%；非學(xué)歷留學(xué)生212836人。非學(xué)歷生和學(xué)歷生的人數(shù)和比重比較相近。但是，在我們學(xué)校，雖然我們的留學(xué)生漢語教學(xué)不僅重視語言教學(xué)，而且還重視中國文化和義烏文化的傳播和語言實(shí)踐能力的培養(yǎng)。在這樣的教學(xué)目標(biāo)下，培養(yǎng)了一大批懂漢語、通文化的留學(xué)生，但是這些學(xué)生絕大部分都是語言生，較高層次的學(xué)歷生屈指可數(shù)，應(yīng)該說，我校在吸引和培養(yǎng)學(xué)歷生工作方面相對(duì)薄弱，留學(xué)生受教育的格局太小。endprint

第二，學(xué)習(xí)和生活配套服務(wù)有待完善。隨著來校學(xué)習(xí)的留學(xué)生人數(shù)的增加，留學(xué)生入學(xué)后的服務(wù)和管理一直跟不上。與其他院校不同，我校既無法給留學(xué)生提供校內(nèi)的宿舍，也沒有相關(guān)部門和人員為留學(xué)生提供校外住宿的信息、幫助留學(xué)生申請(qǐng)校外住宿等事宜。這意味著，所有的留學(xué)生在整個(gè)學(xué)習(xí)期間，都是自己在外尋找住處。而且住的離學(xué)校稍遠(yuǎn)的留學(xué)生，每天清晨必須花較久的時(shí)間和高昂的出租車費(fèi)趕往學(xué)校，這給他們的學(xué)習(xí)和生活都帶來了極大的不便。除此之外，針對(duì)留學(xué)生時(shí)間管理、生活困難、健康狀況等問題，也缺少與之相配套的服務(wù)與咨詢。

第三，與中國學(xué)生的交流活動(dòng)有待增多。來我校學(xué)習(xí)的留學(xué)生大多集中在國際教育學(xué)院的教學(xué)樓，他們上課以及課間課后活動(dòng)的區(qū)域基本就局限在自己的教室或是教學(xué)樓。雖然都生活在同一個(gè)校園，但是留學(xué)生與中國學(xué)生幾乎沒有交叉的學(xué)習(xí)空間和生活空間，仿佛處在兩個(gè)不同的世界。即便有小部分留學(xué)生與中國學(xué)生進(jìn)行互動(dòng)，那也多半是通過熟人介紹，或者以彼此學(xué)習(xí)語言文化為交往目的，這種交流呈現(xiàn)出頻率低、程度淺的特點(diǎn)。其實(shí)，在全球化、地球村的背景下，加強(qiáng)留學(xué)生與中國學(xué)生之間的互動(dòng)是非常有必要的，但是很多時(shí)候，留學(xué)生在異鄉(xiāng)的社交需要被忽視，留學(xué)生們與在校的中國大學(xué)生接觸的機(jī)會(huì)少，活動(dòng)也不多卻是不爭(zhēng)的事實(shí)。打破留學(xué)生與本國學(xué)生的隔閡，是留學(xué)生管理者們應(yīng)該深思的問題。

第四，留學(xué)生來華跨文化適應(yīng)有待解決。應(yīng)該說，留學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)環(huán)境的適應(yīng)程度影響其后續(xù)學(xué)習(xí)生活的效果。據(jù)了解，留學(xué)生面臨的跨文化適應(yīng)障礙基本有兩種情況：一種是不同國家、不同民族留學(xué)生之間的文化矛盾。例如，有的同學(xué)上課準(zhǔn)時(shí)，有的同學(xué)常常遲到；有的同學(xué)學(xué)習(xí)用功，有的同學(xué)則不愿上進(jìn)。而且，我們常?？梢砸姷剑抡n時(shí)，總是來自同一個(gè)國家的學(xué)生們聚集在一起。這些不同文化背景間留學(xué)生的學(xué)習(xí)和行為習(xí)慣其實(shí)都需要管理者去協(xié)調(diào)，管理者也應(yīng)鼓勵(lì)不同族裔的學(xué)生多進(jìn)行交流和溝通。另外一種是留學(xué)生需要通過自我調(diào)試來適應(yīng)中國和當(dāng)?shù)爻鞘械纳鐣?huì)文化環(huán)境。海外留學(xué)，客居他鄉(xiāng)，陌生的語言、不同的飲食、迥異的文化都在挑戰(zhàn)留學(xué)生們的適應(yīng)能力，特別是一些年齡偏小的留學(xué)生，更加需要管理者的關(guān)心和輔助。

三、 建立留學(xué)生服務(wù)和管理模式的對(duì)策

做好義烏留學(xué)生工作，建設(shè)具有吸引力的來華留學(xué)生目的地城市，不僅地方高校要提高教育質(zhì)量，為留學(xué)生提供高品質(zhì)的專業(yè)課程，能否為留學(xué)生提供良好的服務(wù)與管理也是至關(guān)重要的一點(diǎn)。來義烏就讀的外國留學(xué)生是一個(gè)特殊的群體，因缺乏地緣、人緣的優(yōu)勢(shì)，這一群體對(duì)相關(guān)教育與生活的社會(huì)化服務(wù)，諸如留學(xué)教育信息咨詢、住宿、醫(yī)療服務(wù)，乃至如何應(yīng)對(duì)文化沖擊適應(yīng)義烏本地生活的心理咨詢等都有著強(qiáng)烈的需求。然而，由于思想觀念的認(rèn)識(shí)以及產(chǎn)業(yè)政策的不到位及相關(guān)服務(wù)性人才的缺乏，義烏圍繞留學(xué)生的教育服務(wù)體系尚未建立。根據(jù)當(dāng)前的現(xiàn)狀和問題，現(xiàn)就如何建立留學(xué)生服務(wù)和管理模式提出幾點(diǎn)建議：

針對(duì)留學(xué)生教學(xué)層次不高的問題，一些發(fā)達(dá)國家的留學(xué)生教育制度值得我們借鑒學(xué)習(xí)。像歐美等發(fā)達(dá)國家，研究層次越高的留學(xué)生，政府和高校提供的培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)越多，并且使用學(xué)習(xí)和科研設(shè)施、設(shè)備時(shí)所享有的便利條件越高，這對(duì)留學(xué)生們是有一定的吸引力。又如日本的一些高校，經(jīng)常召開科研研討會(huì)，提供給學(xué)生最前沿的科研信息，開闊學(xué)術(shù)視野，提高學(xué)術(shù)水平。從這個(gè)角度出發(fā)，我們政府和教育部門應(yīng)該加強(qiáng)來華留學(xué)生教育管理的建設(shè)，規(guī)范指導(dǎo)教育市場(chǎng)。與此同時(shí)，地方高校一方面要為攻讀高層次學(xué)位的留學(xué)生提供更好的獎(jiǎng)學(xué)金制度和科研條件，另一方面也應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，設(shè)立留學(xué)生的校外實(shí)習(xí)基地，培養(yǎng)留學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展的能力。

眾所周知，服務(wù)和管理是相輔相成的，服務(wù)是管理的基礎(chǔ)，同時(shí)服務(wù)需要管理加以保障。無論是招生、入學(xué)，還是學(xué)習(xí)和生活，各個(gè)環(huán)節(jié)都需要配套的服務(wù)，否則管理難以達(dá)到效果。在國際教育學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)下，可以成立留學(xué)生事務(wù)部或聯(lián)絡(luò)部，解決留學(xué)生學(xué)習(xí)、生活和心理等問題。具體來說，可以組織編寫中外文對(duì)照版的入學(xué)須知、學(xué)習(xí)指導(dǎo)和生活指導(dǎo)發(fā)放給留學(xué)生，并且有專職人員為留學(xué)生提供信息和咨詢服務(wù)，著力從教育、事務(wù)、生活、精神等方面幫助他們更快地適應(yīng)留學(xué)生活。在日本，許多高校都有留學(xué)生咨詢中心，分語種進(jìn)行上門服務(wù)或者提供電話咨詢。這些中心，在提供各種信息的同時(shí)，還設(shè)有心理咨詢窗口對(duì)留學(xué)生進(jìn)行精神關(guān)懷，還有關(guān)于就業(yè)和升學(xué)的指導(dǎo)。例如，東京大學(xué)會(huì)定期舉辦留學(xué)生與企業(yè)的見面會(huì)，舉辦就業(yè)講座。當(dāng)然，由于國情不同，可能現(xiàn)階段留學(xué)生在中國的就業(yè)面較窄，但是隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，隨著來華留學(xué)生的數(shù)量增多，不久的將來，留在中國就業(yè)的外國學(xué)生一定會(huì)越來越多。

在我校，國際教育學(xué)院為留學(xué)生制定了比較豐富的活動(dòng)，例如，組織留學(xué)生走進(jìn)義烏國際小商品市場(chǎng)，了解義烏城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；成立“國際友愛”志愿者，服務(wù)義烏各大展覽會(huì)；組織留學(xué)生參與美麗義烏社區(qū)的建設(shè)，服務(wù)社區(qū)；參加義烏市紅糖節(jié)、參觀社會(huì)主義新農(nóng)村何斯路村等。但是歸根結(jié)底，這些活動(dòng)只是留學(xué)生內(nèi)部的活動(dòng)，留學(xué)生與中國學(xué)生的交流活動(dòng)與互動(dòng)甚少。例如，在日本，為了加強(qiáng)留學(xué)生與本國學(xué)生之間的了解和溝通，早稻田大學(xué)成立了國際社團(tuán)活動(dòng)中心，這個(gè)中心為早稻田大學(xué)全體學(xué)生提供了一個(gè)跨文化交流的平臺(tái)。不同文化背景的學(xué)生通過努力，共同組織了多項(xiàng)內(nèi)容豐富的活動(dòng)，包括音樂會(huì)、運(yùn)動(dòng)會(huì)、個(gè)人才能展和學(xué)術(shù)論壇等。同樣，在歐美國家，學(xué)生社團(tuán)里也總是各色人種交流的平臺(tái)，各種文化在社團(tuán)里相互理解和相互融合。其實(shí)，在我國高校，學(xué)生社團(tuán)里集結(jié)了各路“英雄”，同學(xué)們集思廣益，集中了中國最鮮活的青年文化。留學(xué)生管理部門可以為留學(xué)生對(duì)接他們感興趣的中國學(xué)生社團(tuán)，通過參加社團(tuán)，讓校園里的全體學(xué)生在興趣的基礎(chǔ)上進(jìn)行自然交往，解決留學(xué)生的跨文化適應(yīng)問題。

四、 總結(jié)

從教學(xué)質(zhì)量、信息和咨詢服務(wù)和文化交流活動(dòng)等方面完善留學(xué)生的管理與服務(wù)，有助于提高地方院校在留學(xué)生教育方面的國際競(jìng)爭(zhēng)力。值得注意的是，留學(xué)生的管理與服務(wù)說到底具有社會(huì)性，單靠學(xué)?；蚪逃鞴軝C(jī)構(gòu)是不可能解決所有問題的，地方高校還需同有關(guān)部門進(jìn)行有效的溝通。

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