電商不正當(dāng)競爭需系統(tǒng)性規(guī)制

文 《法人》記者 李立娟

一個行業(yè)從開始到成長再到成熟的發(fā)展過程中，逐漸走向成熟的同時也逐漸變得規(guī)范。《電商法》的出臺是經(jīng)過長期考究的，是針對整個行業(yè)中利益爭端較大問題的解決方案，也是責(zé)任明確的方法

日前，全國人大財政經(jīng)濟委員會對《電子商務(wù)法》進行了二讀，該草案至少還需要一次審議才能進入表決階段。目前，有關(guān)方面正在加快草案的修改工作，爭取明年正式公布施行。

二審稿規(guī)定，電子商務(wù)平臺經(jīng)營者不得利用服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則等手段，對平臺內(nèi)經(jīng)營者的交易、交易價格等進行不合理限制或者附加不合理交易條件。

此前，11月4日十二屆全國人大常委會第三十次會議表決通過了新修訂的《反不正當(dāng)競爭法》，該法自2018年1月1日起施行。此次《反不正當(dāng)競爭法》修訂中的一大亮點，莫過于新添加的互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競爭條款，這將預(yù)示著未來電商規(guī)范管理有法可依。

剛剛過去的“雙十一”，又成為電商的一場狂歡盛宴。來自電商平臺的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，天貓和京東分別交出了1682億元和1271億元的亮麗成績單，大幅刷新歷史紀(jì)錄。同時，據(jù)《2016—2017中國電子商務(wù)發(fā)展報告》顯示，2016年，中國電子商務(wù)交易總額超過26萬億元，同比增長19.8%，是2013年的2.5倍，年均增長36.4%。

在如此大的交易額之下，電商之間的競爭程度可想而知。伴隨著“雙十一”銷售數(shù)據(jù)的火爆，關(guān)于不正當(dāng)競爭的爭議再次被擺上臺面。

電商競爭應(yīng)杜絕“亂象”

“雙十一”前夕爆出的“二選一”質(zhì)疑引起輿論廣泛關(guān)注，緣由是有消息稱44家服裝品牌被要求“二選一”，被迫撤出了京東。

11月6日，劉強東發(fā)聲，對這種“站隊”做法表示強烈不滿，稱“二選一”是一家公司無能的表現(xiàn)，“任何下三爛的手法都不會贏到最后”。

但被指讓商家“二選一”的阿里，隨后否認(rèn)了了職責(zé)，并稱是有人在幕后策劃這一抹殺阿里形象的手段，將就此向公安機關(guān)報案。

“在被曝光的明爭或者暗斗的商家站隊之爭中，不僅體現(xiàn)了電商行業(yè)的激烈競爭，也體現(xiàn)了不正當(dāng)競爭之下，商家權(quán)益、消費者權(quán)益如何保護的問題。相較于《電子商務(wù)法》草案一審稿，草案二審稿進一步體現(xiàn)了對電商平臺義務(wù)的規(guī)范和對消費者權(quán)益的保護。”中國電子商務(wù)研究中心主任曹磊在接受《法人》記者采訪時如是說。

曹磊進一步對《法人》記者說：“電商平臺每年的幾次大促銷，不僅是平臺的角逐，也是商家之間的競爭主戰(zhàn)場。但是，在商家極度依賴第三方電商大平臺引流的營銷模式下，商家卻是無可奈何。”

他進一步強調(diào)，商家與平臺之間合作是打開銷路的前提，希望雙方能營造一種良好的銷售環(huán)境。對商家而言，電商平臺是其銷售渠道，銷售渠道自然越多越好，選擇哪個渠道是其經(jīng)營自主權(quán)，“二選一”限制其銷售渠道，必然影響其商業(yè)利益，也是國家《反不正當(dāng)競爭法》所明令禁止的違法行為。

“實際上，我們也看到很多商家也公開表態(tài)不愿‘站隊’，不愿陷入‘二選一’的艱難選擇。否則商家品牌自身、消費者、平臺方都將受到影響，渠道縮水也意味著消費者選擇的可能性減少，終究會反饋到品牌商的公司業(yè)績上?！辈芾谡J(rèn)為。

法規(guī)日漸明晰

“現(xiàn)行電子商務(wù)的相關(guān)法律正在不斷地被完善。草案所做的規(guī)定，將更好地保護消費者的知情權(quán)，同時也有利于遏制商家的不正當(dāng)競爭行為。”曹磊在接受《法人》記者采訪時強調(diào)。

《電子商務(wù)法》草案二審稿規(guī)定，電子商務(wù)平臺經(jīng)營者不得利用服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則等手段，對平臺內(nèi)經(jīng)營者的交易、交易價格等進行不合理限制或者附加不合理交易條件，或者向平臺內(nèi)經(jīng)營者收取不合理費用。對于違反這一規(guī)定的，草案二審稿規(guī)定，責(zé)令限期改正，可以處五萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二十萬元以上五十萬元以下的罰款。

新修訂的《反不正當(dāng)競爭法》中規(guī)定：對互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的不正當(dāng)競爭行為做出清晰界定。如未經(jīng)其他經(jīng)營者同意，在其合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)中，插入鏈接、強制進行目標(biāo)跳轉(zhuǎn)；誤導(dǎo)、欺騙、強迫用戶修改、關(guān)閉、卸載其他經(jīng)營者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)；惡意對其他經(jīng)營者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)實施不兼容。上述行為可視為不正當(dāng)競爭，處十萬元以上五十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五十萬元以上三百萬元以下罰款。這讓規(guī)避電商不正當(dāng)競爭有了更明確的法律依靠。

2015年9月2日，國家工商行政管理總局令第77號公布《網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)集中促銷活動管理暫行規(guī)定》，其中明確指出：從10月1日開始，電商平臺不得“限制、排斥平臺內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)集中促銷經(jīng)營者參加其他第三方交易平臺組織的促銷活動”。

《反壟斷法》第四十七條規(guī)定：經(jīng)營者違反本法規(guī)定，濫用市場支配地位的，由反壟斷執(zhí)法機構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款。市場支配地位是指經(jīng)營者在相關(guān)市場內(nèi)具有能夠控制商品價格、數(shù)量或者其他交易條件，或者能夠阻礙、影響其他經(jīng)營者進入相關(guān)市場能力的市場地位。第十九條規(guī)定：一個經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額達到二分之一的，可以推定經(jīng)營者具有市場支配地位。

“從整個行業(yè)發(fā)展來看，《電商法》（草案）的出臺一定是利好電商行業(yè)的發(fā)展的。一個行業(yè)從開始到成長再到成熟的發(fā)展過程中，逐漸走向成熟的同時也逐漸變得規(guī)范?！峨娚谭ā返某雠_是經(jīng)過長期考究的，是針對整個行業(yè)中利益爭端較大問題的解決方案，也是責(zé)任明確的方法?！敝醒衅杖A研究員姜開玉對《法人》記者如是說。

利好行業(yè)發(fā)展

“從正面的角度來講，《電子商務(wù)法》草案對于目前電商發(fā)展中突出的一些問題做了比較全面的規(guī)范和回應(yīng)?！北本┯疲ê贾荩┞蓭熓聞?wù)所方超強律師對《法人》記者強調(diào)，對于平臺和經(jīng)營者的責(zé)任規(guī)定、知識產(chǎn)權(quán)保護、打擊假貨銷售等方面也有了較為合理的、創(chuàng)新的規(guī)定。從歷史意義上看，也是電子商務(wù)立法上的一個里程碑，系第一次以“法律”形式制定的電子商務(wù)法規(guī)。但是，從不足角度來講：政策性的內(nèi)容過多，部分細(xì)節(jié)還需進一步落地。

中研普華研究員姜開玉進一步對《法人》記者說：“在《電商法》草案中，有幾點是我十分關(guān)注的：平臺責(zé)任、刷單、用戶信息安全?！彼硎?，隨著居民生活水平的提高，消費升級是必然趨勢。為什么消費者更愿意選擇大型商場、購物中心進行消費，而不是地攤。同樣的道理，消費者也更傾向于電商旗艦店消費。如果能明確平臺責(zé)任，對平臺上出現(xiàn)假冒偽劣商品由平臺承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，會更進一步保障消費者權(quán)益。而刷單這樣的虛假交易記錄，更應(yīng)得到控制。此外，用戶信息安全亦是重點，應(yīng)禁止用戶信息轉(zhuǎn)讓，對用戶信息進行保密，避免消費者受到騷擾，或蒙受損失。

姜開玉對《法人》記者強調(diào)，首先，對消費者群體進行教育及推廣。說到底，市場的監(jiān)管需要大家一同努力，共同監(jiān)督，應(yīng)宣傳消費者權(quán)益保護、提高消費者的質(zhì)量安全意識，堅決抵制假冒偽劣產(chǎn)品，堅決反對信息泄露，自覺抵制誘惑，不參與刷單等行為。

其次，各大電商平臺應(yīng)積極學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)。落實對平臺上各商家的審核，加強對各商家的監(jiān)管，完善懲治制度及辦法。

最后，政府相關(guān)部門及監(jiān)管單位加強管理，定期核查，確保草案落實。

“還應(yīng)盡快出臺《電子商務(wù)法實施細(xì)則》，就目前尚存在定性不明確或者落實措施不具體的情形，提出具體可執(zhí)行的規(guī)范，將對草案的實施大有益處?！狈匠瑥娐蓭熥詈髮Α斗ㄈ恕酚浾邚娬{(diào)。