王軍 王兵兵
摘 要: 民辦高校中外合作辦學(xué)是大勢(shì)所趨,但現(xiàn)狀值得思考。本文分析了我國(guó)民辦高校中外合作辦學(xué)的現(xiàn)實(shí),總結(jié)了阻礙其發(fā)展的問題,提出了在國(guó)際化進(jìn)程日益深入的時(shí)代背景下,民辦高校如何采取對(duì)策迎難而上,真正實(shí)現(xiàn)與世界先進(jìn)教育領(lǐng)域的接軌,培養(yǎng)國(guó)際化復(fù)合型人才。
關(guān)鍵詞: 民辦高校 中外合作辦學(xué) 跨越式發(fā)展
隨著民辦高校地位的逐步提高與教育國(guó)際化進(jìn)程的加快,中外合作辦學(xué)已成為民辦高校發(fā)展的必然趨勢(shì)。中外合作辦學(xué)是“外國(guó)教育機(jī)構(gòu)同中國(guó)教育機(jī)構(gòu)在中國(guó)境內(nèi)合作舉辦以中國(guó)公民為主要招生對(duì)象的教育機(jī)構(gòu)的活動(dòng)”[1]。《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》表明,鼓勵(lì)各級(jí)各類學(xué)校開展多種形式的國(guó)際交流與合作,辦好若干所示范性中外合作學(xué)校和一批國(guó)際合作辦學(xué)項(xiàng)目,探索多種方式利用國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育資源。近年來“一帶一路”倡議的提出,不僅強(qiáng)調(diào)了對(duì)外溝通合作的重要性,更為民辦高校向外發(fā)展開啟了一扇大門。民辦高校應(yīng)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流與政策導(dǎo)向,正確面對(duì)機(jī)遇與挑戰(zhàn),加大對(duì)外合作的力度,變滾動(dòng)式發(fā)展為跨越式發(fā)展,不斷提高自身實(shí)力與核心競(jìng)爭(zhēng)力。
一、民辦高校中外合作辦學(xué)現(xiàn)狀分析
根據(jù)教育部中外合作辦學(xué)監(jiān)管工作信息平臺(tái)的數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)民辦高校辦學(xué)主要分布在我國(guó)的中東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),其中如北京、江蘇、浙江等省市,民辦高校合作辦學(xué)不僅數(shù)量多,辦學(xué)質(zhì)量也十分突出。西部如新疆、青海等省市地區(qū)無任何民辦高校合作辦學(xué)項(xiàng)目。這種不平衡的區(qū)域分布特點(diǎn)為“東多西少,北多南少”。究其原因大體如下:一是地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異較大,中東部地區(qū)對(duì)外開放程度較高,能夠吸引相當(dāng)多的優(yōu)勢(shì)人才與資金流動(dòng),為中外合作辦學(xué)提供了良好的土壤。二是地緣優(yōu)勢(shì)顯著,其中一些省市可以與鄰國(guó)合作辦學(xué),利于互通有無。
我國(guó)民辦高校中外合作辦學(xué)模式主要集中為以下四種:國(guó)內(nèi)培養(yǎng)獲得國(guó)外文憑,即國(guó)內(nèi)院校引進(jìn)國(guó)外院校資源,學(xué)生在國(guó)內(nèi)接受教育即可獲得國(guó)外文憑;國(guó)內(nèi)國(guó)外院校分別就讀獲取學(xué)位,即學(xué)生根據(jù)自身需要與課程設(shè)置,自由選擇國(guó)內(nèi)國(guó)外任意一方就讀,學(xué)分修滿即可獲得國(guó)內(nèi)國(guó)外學(xué)歷學(xué)位;國(guó)內(nèi)外合作認(rèn)證教育,即國(guó)內(nèi)國(guó)外院校提供相應(yīng)課程幫助學(xué)生考取相應(yīng)證書,并獲得學(xué)歷認(rèn)證;國(guó)內(nèi)外院校聯(lián)合成立二級(jí)學(xué)院,即依托國(guó)內(nèi)外高校的辦學(xué)實(shí)力,共同開辦二級(jí)院校,畢業(yè)生畢業(yè)可獲得本科文憑。
從已開辦對(duì)外合作的民辦高???,其學(xué)歷結(jié)構(gòu)主要涵蓋了大學(xué)??啤⒈究萍按T士三個(gè)層次。其中??茖哟无k學(xué)規(guī)模較為成熟,本科層次辦學(xué)正在發(fā)展階段,碩士層次辦學(xué)還在摸索階段。專業(yè)設(shè)置主要集中在經(jīng)濟(jì)管理、藝術(shù)、計(jì)算機(jī)、機(jī)械等專業(yè)上,涵蓋范圍較小。綜上,我國(guó)民辦高校合作辦學(xué)結(jié)構(gòu)不合理,專業(yè)設(shè)置有待更新,整體水平還處在初級(jí)階段。
二、民辦高校中外合作辦學(xué)存在的主要問題
1.合作辦學(xué)認(rèn)識(shí)模糊。在教育市場(chǎng)全球一體化的背景下,民辦高校舉辦合作辦學(xué)的進(jìn)程也在加快,但往往忽視了合作辦學(xué)的目的與實(shí)質(zhì)。民辦高校在大興合作辦學(xué)的同時(shí)應(yīng)建立相關(guān)的量化標(biāo)準(zhǔn)審核國(guó)外院校的資質(zhì)與水準(zhǔn),以審慎的態(tài)度與嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)選擇合作方,了解對(duì)方在本國(guó)及國(guó)際上的辦學(xué)質(zhì)量與地位,多渠道了解其資金來源、辦學(xué)背景、師資力量等。但國(guó)內(nèi)某些民辦院校在國(guó)際化水平不高的背景下,沒有提高認(rèn)識(shí)覺悟與認(rèn)識(shí)水平,盲目選擇國(guó)外院校作為合作者,存在隨“隨意挑選”、“來者不拒”的情況。
2.對(duì)外合作機(jī)制體制僵化。民辦高校內(nèi)部體制與國(guó)外高校辦學(xué)體制不盡相同。在外事管理中,民辦高校整體參與度不高,尤其是對(duì)外合作辦學(xué)遇到問題時(shí),負(fù)責(zé)溝通交流皆為學(xué)校高層部門與高層人士,并不能使參與對(duì)外教學(xué)的下一級(jí)部門、教師參與其中,無法深刻了解實(shí)際合作辦學(xué)中出現(xiàn)的問題。機(jī)制僵化,層級(jí)突出,扁平化管理不到位,導(dǎo)致整體合作辦學(xué)運(yùn)作缺乏靈活性。
3.管理不規(guī)范,政策不到位。中外合作辦學(xué)是近年來的新興事物,歷史進(jìn)程短,實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)乏善可陳。教育監(jiān)管部門和相關(guān)教學(xué)機(jī)構(gòu)對(duì)此管理松散,其中涉及一些法律問題比較模糊,對(duì)合作辦學(xué)的可行性在沒有充分論證的情況下盲目辦學(xué),積極冒進(jìn),忽略管理漏洞,缺乏前瞻性。與此同時(shí),一些部門缺乏對(duì)中外合作辦學(xué)的政策保障,涉及財(cái)政、稅收、國(guó)際人才流動(dòng)與聘任等方面的協(xié)調(diào)和組織并不完善,對(duì)民辦高校合作辦學(xué)的未來發(fā)展與教學(xué)質(zhì)量的保證添加了不穩(wěn)定因素。
4.民辦高校資金短缺、利益為先。通常,國(guó)外的捐資辦學(xué)提倡公益性、非營(yíng)利性,而我國(guó)民間辦學(xué)是個(gè)人投資行為,其實(shí)質(zhì)是以營(yíng)利為目的,將獲取經(jīng)濟(jì)效益作為根本出發(fā)點(diǎn)。這導(dǎo)致我國(guó)民辦高校在中外合作辦學(xué)中難以撥出大量資金。但在國(guó)際合作中,必要的人力物力財(cái)力的保障必不可少,在考慮生存與營(yíng)收的同時(shí),民辦高校由于國(guó)家財(cái)政資金撥款不到位而顯得力不從心,只能在保證個(gè)體利益不受影響的情況下適度發(fā)展。資金的短缺難以供給國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀教師隊(duì)伍的組建、先進(jìn)教學(xué)設(shè)備和儀器的更新,限制民辦高校對(duì)外合作的進(jìn)程。
5.師資力量薄弱,人才儲(chǔ)備不足。民辦高校開展對(duì)外合作辦學(xué),師資隊(duì)伍建設(shè)是重中之重的任務(wù)。國(guó)際合作辦學(xué)需要的教師不僅要有精準(zhǔn)的教師專業(yè)技能與知識(shí)儲(chǔ)備,更要有國(guó)際化背景與雙語轉(zhuǎn)換能力。然而,這種國(guó)際化復(fù)合型人才所需的社會(huì)地位及物質(zhì)保障,國(guó)內(nèi)大多民辦高校并不能滿足。這就導(dǎo)致對(duì)外合作辦學(xué)的相關(guān)教師素質(zhì)較低,缺乏一流的專家學(xué)者和管理人才。不僅妨礙民辦高校對(duì)外合作辦學(xué)的教學(xué)質(zhì)量與聲望,更不利于培養(yǎng)符合社會(huì)發(fā)展需要的綜合型人才。
三、民辦高校中外合作辦學(xué)發(fā)展對(duì)策
1.隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生源縮減,民辦高校整體隊(duì)伍將會(huì)進(jìn)行一系列重新洗牌。如何順應(yīng)時(shí)代在所有民辦高校中脫穎而出,這應(yīng)該值得所有民辦高校決策者思考。在對(duì)外合作辦學(xué)的同時(shí),要提升發(fā)覺優(yōu)勢(shì)資源與優(yōu)秀合作者的敏銳度,充分認(rèn)識(shí)到全球經(jīng)濟(jì)一體化、文化一體化的進(jìn)程正在加快,認(rèn)識(shí)到積極尋求國(guó)際合作、引進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源并加以利用的重要性,打破思想的局限性,真正將中外合作辦學(xué)從理想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。
2.我國(guó)民辦高校在選擇國(guó)際合作者的同時(shí),要結(jié)合本國(guó)本地區(qū)的實(shí)際情況,進(jìn)行辦學(xué)項(xiàng)目的開展,切合自身發(fā)展目標(biāo),有針對(duì)性地開設(shè)對(duì)外合作的內(nèi)容。與此同時(shí),注重當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的需求,開發(fā)適應(yīng)本校生源水平和擇業(yè)方向的一系列課程,充分體現(xiàn)自身優(yōu)勢(shì),讓合作辦學(xué)項(xiàng)目真正產(chǎn)生有利影響,使品牌化、特色化的國(guó)際合作辦學(xué)成為民辦院校的金字招牌。
3.政策完善對(duì)于民辦高校在開展國(guó)際交流與合作辦學(xué)中有著十分重要的作用。由于當(dāng)前高校內(nèi)部及外部政策不完善導(dǎo)致出現(xiàn)了一些問題,制約了民辦高校的發(fā)展。面對(duì)高校內(nèi)部職責(zé)不清、政策不明,外部環(huán)境政令不調(diào)、效率不高的情況,民辦高校要吸收國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與成熟體系,取其精華加以利用,突破政策的障礙。其他外部行政部門應(yīng)建立健全相關(guān)法律法規(guī),保障民辦高校在實(shí)施國(guó)際合作過程中辦事效率的順暢,提高能效,真正在內(nèi)外管理上為民辦高校添磚加瓦。
4.民辦高校的教師隊(duì)伍是民辦高校對(duì)外合作辦學(xué)的重點(diǎn)。我國(guó)民辦高校教師隊(duì)伍整體素質(zhì)不高、教學(xué)水平不精已經(jīng)成為制約民辦高校中外合作辦學(xué)的阻礙。如何建設(shè)一支優(yōu)秀的國(guó)際化教師隊(duì)伍是亟待解決的問題。首先,應(yīng)該嚴(yán)格控制教師招聘的標(biāo)準(zhǔn),鼓勵(lì)教師精進(jìn)業(yè)務(wù)。同時(shí),安排相關(guān)教師參與國(guó)際化培訓(xùn)課程,打造一支立足中國(guó)、展望世界的教師隊(duì)伍。最后,保障優(yōu)秀國(guó)際化教師的基本物質(zhì)生活,建立相應(yīng)的薪酬激勵(lì)體系,吸引更多優(yōu)秀人才。
5.民辦高校要為自身發(fā)展謀求更多的渠道,不僅要讓管理者和教師隊(duì)伍走出國(guó)門,接受國(guó)際化的培訓(xùn)與塑造,而且要為學(xué)生創(chuàng)造更多體驗(yàn)外國(guó)文化的機(jī)會(huì),滿足不同學(xué)生的需求。途徑如下:提供海外專業(yè)就讀、海外公司實(shí)習(xí)、交換生項(xiàng)目、異國(guó)夏令營(yíng)、文化活動(dòng)、國(guó)際論壇等多種形式。
綜上,隨著中國(guó)綜合國(guó)力的增強(qiáng),民辦高校中外合作辦學(xué)的趨勢(shì)愈加明顯,民辦高校應(yīng)審時(shí)度勢(shì),立足長(zhǎng)遠(yuǎn),在充分理解現(xiàn)狀的同時(shí),破除一切阻礙其向前發(fā)展的障礙。在新時(shí)代的政策指引下,抓住一切有助于提高自身辦學(xué)水平的資源。樹立嶄新的辦學(xué)意識(shí),創(chuàng)建適應(yīng)國(guó)際化發(fā)展的制度體系,打造精品教學(xué)團(tuán)隊(duì),促進(jìn)國(guó)家間先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的交流,從而真正建立適應(yīng)國(guó)際化、網(wǎng)絡(luò)化的高等教育模式。
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