陳青

摘 要： 習(xí)近平總書記在全國黨校工作會議中對各級黨校教師隊伍建設(shè)提出了新的要求。當(dāng)前高校黨校教師的思想建設(shè)，面臨一些新的課題，其對策是不斷加強(qiáng)高校黨校教師隊伍建設(shè)，完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，建立完善、有效的管理服務(wù)機(jī)制。

關(guān)鍵詞： 高校黨校 教師隊伍建設(shè) 思想政治

高校黨校是全國黨校系統(tǒng)不可分割的一部分，在高校黨建、思想政治和意識形態(tài)工作中發(fā)揮著主陣地、主渠道、主力軍作用。2015年12月，中共中央下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨校工作的意見》，強(qiáng)調(diào)黨校事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分，重視發(fā)揮黨校作用是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，是提高黨的執(zhí)政能力、執(zhí)政水平的重要保證[1]。習(xí)近平總書記在2015年全國黨校工作會議上的講話中指出：“黨校承擔(dān)著為領(lǐng)導(dǎo)干部補(bǔ)鈣壯骨、立根固本的重要任務(wù)。新形勢下，我們必須更加重視干部教育培訓(xùn)工作，必須更加重視黨校工作。黨校工作只能加強(qiáng)，不能削弱?！盵2]高校黨校教育作為“校中?！?，是高校黨建、思想政治和意識形態(tài)工作的一種教育途徑和工作方法，高校黨校擔(dān)當(dāng)著推進(jìn)高校黨建、思想政治和意識形態(tài)工作的責(zé)任，建立一支素質(zhì)全面、水平較高、結(jié)構(gòu)合理、較為穩(wěn)定的高校黨校教師隊伍是高校黨校發(fā)展的堅實基礎(chǔ)，是提高高校黨校教育教學(xué)質(zhì)量的前提和重要保證。如何加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)，制定和實施人才強(qiáng)黨校戰(zhàn)略，造就一批學(xué)風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、品德高尚、為人師表的高素質(zhì)教學(xué)隊伍，對于加強(qiáng)高校黨校建設(shè)具有重要作用。

一、加強(qiáng)高校黨校教師隊伍建設(shè)的重要性

教師的素質(zhì)是高校黨校培訓(xùn)質(zhì)量的決定性因素。提高高校黨校教師的素質(zhì)，加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，是加強(qiáng)高校黨校建設(shè)的客觀需要。習(xí)近平總書記在2015年全國黨校工作會議上的講話中指出：“在黨校所有財富中，教師和其他各類人才是最寶貴的財富；在黨校所有資源中，優(yōu)秀教師和優(yōu)秀人才是最急需的資源。為什么這樣說？就是因為黨校教師是我們黨直接掌握的一支教師隊伍，是我們黨一支不可多得的理論力量?！盵2]高校黨校教師的素質(zhì)和能力，直接關(guān)系到高校黨校教育水平，是培養(yǎng)高素質(zhì)干部隊伍的關(guān)鍵，也是高校黨校在高校思想政治教育工作中發(fā)揮作用的關(guān)鍵。高校黨校教師是社會主義意識形態(tài)和精神文明的傳播者，肩負(fù)著重大的政治使命和時代責(zé)任，這支隊伍的素質(zhì)和水平將直接關(guān)系到對社會主義事業(yè)接班人和建設(shè)者的培養(yǎng)，影響到主陣地、主渠道和主力軍育人功能的發(fā)揮。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“黨校不是一般學(xué)校，黨校教育培訓(xùn)對象不是一般學(xué)生，這樣的‘不一般對黨校師資的要求也不一般，黨校師資隊伍建設(shè)力度也應(yīng)該不一般?！盵2]因此，我們要不斷加強(qiáng)高校黨校師資隊伍建設(shè)，加大符合黨校教學(xué)要求的高層次人才的引進(jìn)力度，充實高校黨校師資隊伍力量，著力提升教師隊伍管理的科學(xué)化水平，確保圓滿完成高校黨校各項培訓(xùn)工作，真正擔(dān)當(dāng)起培養(yǎng)黨員、干部的歷史重任。

二、當(dāng)前高校黨校教師隊伍建設(shè)存在的問題

高校黨校主要職能是教育培訓(xùn)，依托高校教師資源豐富的優(yōu)勢，目前高校黨校構(gòu)建了專兼結(jié)合、以專職為骨干、以兼為主體的高素質(zhì)的黨校教師隊伍，以充分發(fā)揮教師課堂教學(xué)主渠道作用為目標(biāo)，不斷充實師資隊伍，教師不僅“走出去”，而且“請進(jìn)來”，并定期對教師進(jìn)行培訓(xùn)，組織教師備課等，教師隊伍建設(shè)總體是好的[3]。但是，當(dāng)前高校黨校教師隊伍建設(shè)存在一些弱點(diǎn)，面臨一些問題。

（一）當(dāng)前某些黨校教師思想政治狀況受復(fù)雜環(huán)境因素的影響與挑戰(zhàn)日益增大。

當(dāng)前，隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，全球化浪潮席卷和信息技術(shù)的爆發(fā)，世情國情發(fā)生深刻的變化。習(xí)近平總書記在2015年全國黨校工作會議的講話中提出：“黨校是學(xué)校，但不是普通學(xué)校，而是黨教育培訓(xùn)執(zhí)政骨干的學(xué)校，政治上必須有更高要求。過去，我聽到一些反映，說一些人在黨校講課時傳播西方資本主義價值觀念，有的口無遮攔、對黨和國家大政方針妄加議論，有的專門挑刺、發(fā)牢騷、說怪話，有的打著黨校的金字招牌隨意參加社會上不倫不類的活動。這些現(xiàn)象雖然發(fā)生在少數(shù)人身上，但影響很不好。這樣的問題在黨校不能發(fā)生！”[2]因此，如何培養(yǎng)黨校教師隊伍具有堅定濃厚的愛國愛黨情懷、高尚良好的道德品質(zhì)情況和寬容穩(wěn)定的健康心理情緒等，對于學(xué)員愛黨愛國情懷的塑造、堅定意志的養(yǎng)成、人格的完善等具有舉足輕重的影響[5]。

（二）部分高校對黨校教師隊伍的建設(shè)重視不足。

十八大以來，黨中央出臺了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨校工作的意見》，繼修訂和發(fā)布《中共中央關(guān)于面向21世紀(jì)加強(qiáng)和改進(jìn)黨校工作的決定》、《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》、《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》等一系列涉及黨校工作文件之后，對黨校的地位、功能、任務(wù)、目標(biāo)等做出了明確的規(guī)定。但在具體實施和操作的過程中，部分地方高校對于制度的落實及制定配套的細(xì)則方面仍然無多對策。部分地方高校黨政領(lǐng)導(dǎo)對黨校工作的重要性和必要性認(rèn)識不到位，對黨校教師隊伍建設(shè)重視不夠，未能做到把黨課教師與專業(yè)課教師放在同等重要的位置一起規(guī)劃、一起建設(shè)[6]。高校黨校最初的組織方式主要參照中央和地方黨校設(shè)置，但由于部分沒有建立省級教學(xué)管理部門，所屬高校黨校沒有獨(dú)立辦公機(jī)構(gòu)和專職工作人員，某些黨校的辦公室掛靠在學(xué)校黨委職能部門之下，或?qū)嵭泻鲜疝k公。由于工作人員的配備多以兼職為主，加之日常黨政工作事務(wù)繁重，對于黨校工作的時間和精力的投入難以保證，工作成效打折扣。部分高校黨校的工作經(jīng)費(fèi)及場地等保障投入不足，經(jīng)費(fèi)僅夠維持簡單的日常辦公，更談不上開設(shè)各種外出實踐教學(xué)培訓(xùn)及從事教學(xué)科研，也沒有固定的供教學(xué)培訓(xùn)、教師集體備課、科學(xué)研究的場地，這樣的情況不利于提高黨校教師的教育教學(xué)及科學(xué)研究的積極性和水平。

（三）部分高校黨課教師隊伍管理的機(jī)制體制不健全。

習(xí)近平總書記在全國黨校工作會議上著重強(qiáng)調(diào)抓好黨校師資隊伍建設(shè)的重要性，黨中央在《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨校工作的意見》中從嚴(yán)格政治要求、優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)、提高師資水平、創(chuàng)新師資管理、抓好組織員或班主任隊伍建設(shè)等方面提出了詳細(xì)的要求。但從當(dāng)前高校教師隊伍建設(shè)看，某些高?；蛭粗贫ㄅ涮椎狞h校教師隊伍管理制度，或已有的教師隊伍管理制度不完善、不嚴(yán)謹(jǐn)。如部分高校黨校教師是兼職人員，專職教師大部分是黨政管理干部，還要兼顧各種繁重的黨務(wù)工作，難以全身心地投入黨課的教學(xué)研究；在黨校教師的選聘制度上，缺乏統(tǒng)一的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，隨意性較大；在教學(xué)管理制度上，部分高校尚未建立教學(xué)評估制度，缺乏對黨校教師教學(xué)及時更新教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和手段等的督導(dǎo)。部分高校黨校對教師的培訓(xùn)力度不足，缺乏對黨校教師在業(yè)務(wù)能力、教學(xué)科研、深入基層一線實踐等方面的教育、培訓(xùn)及鍛煉，培訓(xùn)機(jī)制體制不完善；在教師的激勵機(jī)制方面，部分高校缺乏對黨校教師職業(yè)生涯的長遠(yuǎn)規(guī)劃，尚未建立針對黨校教師的職稱評審規(guī)定等。

（四）部分高校黨校教師教學(xué)、科研水平較低。

部分高校黨校黨課教師隊伍整體素質(zhì)不高，缺乏優(yōu)秀的中青年教師骨干力量，缺乏專業(yè)學(xué)科帶頭人，教學(xué)力量薄弱，教學(xué)和科研組織不規(guī)范，教學(xué)方式不靈活、效果不理想。這與其教師隊伍多數(shù)是由本校黨務(wù)、行政領(lǐng)導(dǎo)干部和思想政治理論課教師、輔導(dǎo)員兼任構(gòu)成有關(guān)，導(dǎo)致教師隊伍中擁有對應(yīng)學(xué)科高級職稱的少，學(xué)歷上具有博士學(xué)位的也少。這些兼職教師由于日常黨政管理工作或教學(xué)、科研工作業(yè)已繁重，沒有更多的時間、精力深入鉆研黨校教學(xué)內(nèi)容；專業(yè)知識面不廣、理解不深，更鮮有研究黨課的教育教學(xué)知識，導(dǎo)致專業(yè)知識結(jié)構(gòu)不完善、文化底蘊(yùn)不足、教學(xué)內(nèi)容陳舊，無法跟緊時代腳步，與現(xiàn)實有所脫節(jié)，難以解答社會現(xiàn)實問題，對學(xué)員缺乏說服力，難以發(fā)揮信仰塑造和價值引領(lǐng)的作用；教學(xué)形式單一、教學(xué)方法陳舊，多以課堂上的灌輸式教育為主，缺乏教學(xué)實踐環(huán)節(jié)、現(xiàn)場案例教學(xué)和采用新媒體技術(shù)的創(chuàng)新授課方式，對“翻轉(zhuǎn)課堂”教育的探索較少，教學(xué)過程呈現(xiàn)“靜態(tài)化”的情況，教學(xué)過程缺乏互動和溝通[7]。

三、高校黨校教師隊伍建設(shè)的途徑和措施

（一）嚴(yán)格政治要求。

習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會議上強(qiáng)調(diào)：“教師是人類靈魂的工程師，承擔(dān)著神圣使命。傳道者自己首先要明道、信道。高校教師要堅持教育者先受教育，努力成為先進(jìn)思想文化的傳播者、黨執(zhí)政的堅定支持者，更好擔(dān)起學(xué)生健康成長指導(dǎo)者和引路人的責(zé)任?！盵8]思想政治素質(zhì)是高校黨校教師最重要的素質(zhì)要求，過硬的思想政治素質(zhì)特別是堅定的理想信念、牢固的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識是合格的高校黨校教師的首要條件。要高度重視高校教師思想政治建設(shè)，通過構(gòu)建科學(xué)的培訓(xùn)與考核體系，使之成為政治合格、執(zhí)行紀(jì)律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格的中國特色社會主義理論的強(qiáng)有力傳播者。為此，筆者認(rèn)為，應(yīng)采取如下措施：

1.高校黨委要有計劃、針對性地對黨校教師開展有規(guī)劃、系統(tǒng)性強(qiáng)、可持續(xù)的思想政治教育，既可以采用如集中培訓(xùn)、專題講座、理論學(xué)習(xí)研討、現(xiàn)場教學(xué)、社會實踐、掛職鍛煉等傳統(tǒng)方式，又可以通過網(wǎng)絡(luò)平臺、QQ群、微博、微信等傳播媒介，以新的教育平臺、發(fā)掘新的手段，開展豐富多彩、形式多樣的教育培訓(xùn)活動。

2.高校黨校教師要注重加強(qiáng)自身建設(shè)，嚴(yán)格要求自己，時刻牢記自己黨校教師的身份，自覺抵制不良的思想，時刻保持清醒的頭腦，敢于與敵對思潮作斗爭，努力踐行有扎實學(xué)識、有仁愛之心、有理想信念、有道德情操的好教師的標(biāo)準(zhǔn)；要把黨校姓黨堅持好，熱愛黨校，珍惜榮譽(yù)，堅持對馬克思主義、中國特色社會主義、共產(chǎn)主義的執(zhí)著和堅守，堅持對黨和人民的忠誠，帶著光榮感和使命感傳道授業(yè)解惑，努力做先鋒模范黨員，以身作則，影響和帶動學(xué)員。

3.高校黨校要建立具體的思想政治素質(zhì)考核指標(biāo)，一級指標(biāo)可設(shè)定思想素質(zhì)和政治素質(zhì)：二級指標(biāo)，在思想素質(zhì)方面，可分為價值觀念、思想認(rèn)識、思想覺悟、思想方法等；在政治素質(zhì)方面，可分為政治的理想信念、政治態(tài)度立場、政治能力技能等方面的指標(biāo)，再結(jié)合各高校黨校教師隊伍的思想政治水平實際，確定權(quán)重比及相互關(guān)系，并建立配套的、科學(xué)的、可操作性強(qiáng)的測評方法，同時也要注重主客觀的測評依據(jù)，借助心理學(xué)等相關(guān)學(xué)科的評價方法進(jìn)行測評[4]。

（二）加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)。

建立健全黨校教師隊伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，是加強(qiáng)黨校教師隊伍建設(shè)的關(guān)鍵。高校黨校教師隊伍的建設(shè)發(fā)展離不開高校黨委的領(lǐng)導(dǎo)與重視，高校黨委要在思想上、政治上、組織上切實加強(qiáng)對高校黨校教師隊伍建設(shè)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，將其作為高校落實全面從嚴(yán)治黨要求、加強(qiáng)思想政治教育工作的重要內(nèi)容。應(yīng)從以下幾個方面著手：

1.加強(qiáng)制度保障，以制度方式保證有專人做專事，確保充足的師資隊伍力量；保證有專項的建設(shè)經(jīng)費(fèi)和教育教學(xué)硬件的投入，提升教師隊伍建設(shè)的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。

2.探索建立高效協(xié)同的工作機(jī)制，要成立由黨委各職能部門及相關(guān)學(xué)院組成的聯(lián)席工作制，形成各管理部門、各教學(xué)教輔單位齊抓共管的工作格局，建立協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，充分調(diào)動共同參與的熱情，激勵高校黨校教師隊伍的教學(xué)與科研活力。

3.建立長遠(yuǎn)的黨校教師隊伍建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，將其作為高校師資隊伍建設(shè)中的一項重要內(nèi)容，以學(xué)科學(xué)術(shù)帶頭人為主體，著力培養(yǎng)政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的知名教師，培養(yǎng)造就一批“學(xué)馬”、“研馬”、“教馬”、“信馬”、“愛馬”、在馬克思主義相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域有影響的知名專家，全面提高師資隊伍的整體水平，促進(jìn)教師隊伍的可持續(xù)性發(fā)展。

4.以學(xué)科支持為機(jī)制，改變教師“打零工”的觀念，給教師提高施展才華的舞臺。增加黨校教師在教育教學(xué)中的科研分量，以學(xué)科建設(shè)支持教學(xué)建設(shè)，增強(qiáng)黨校教師的學(xué)科歸屬感，激發(fā)其職業(yè)自豪感。以學(xué)科教研室和課題組為基礎(chǔ)，抓好黨校教研隊伍和團(tuán)隊建設(shè)，將黨校教師的教學(xué)工作納入全校的日常教學(xué)管理，記錄教學(xué)工作量，評定相應(yīng)專業(yè)職稱，評選精品課程，將教師黨校教學(xué)成果納入教學(xué)成果評獎范圍。

（三）健全教師隊伍管理服務(wù)機(jī)制。

建立一整套完善、有效的管理服務(wù)機(jī)制，充分發(fā)揮黨校教師隊伍的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

1.堅持以人為本的管理機(jī)制，充分尊重黨校教師的主觀能動性，注重充滿人文關(guān)懷、相對寬松自由的環(huán)境氛圍的營造，進(jìn)一步激發(fā)其職業(yè)自覺，使其在富有創(chuàng)造性和挑戰(zhàn)性的組織環(huán)境中，獲得對自身職業(yè)和崗位的獲得感、成就感，以激發(fā)其投入更多的熱情、精力到黨校的教學(xué)和研究中[9]。

2.建設(shè)黨校教師管理的溝通和激勵機(jī)制，黨校管理者要通過經(jīng)常座談交流、走訪慰問等方式，傾聽黨校教師的意見建議及工作中存在的困難，及時、準(zhǔn)確地掌握其思想、情感，加強(qiáng)溝通交流，真正尊重、愛護(hù)、關(guān)心他們，幫助他們解決實際困難，以調(diào)動其熱情、積極性，鼓勵他們參與黨校的建設(shè)，共謀黨校發(fā)展的未來與對策。

3.高度重視黨校教師的職業(yè)發(fā)展，納入學(xué)校重要編制崗位，根據(jù)實際需要設(shè)置專業(yè)技術(shù)工作崗位、明確工作職責(zé)及任務(wù)要求，完善黨校教師職稱評審工作，開展多種形式的進(jìn)修、訪學(xué)與培訓(xùn)，提高黨校教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)、能力。

4.設(shè)立黨校青年教師專項科研基金，擇優(yōu)支持黨校青年教師立項開題，加強(qiáng)黨校青年教師隊伍建設(shè)。

5.建立健全教學(xué)評價體系，對黨校教師授課情況進(jìn)行督促檢查、評比競賽，將教學(xué)的量和質(zhì)兩者結(jié)合起來評定教師的課酬，督促黨校教師不斷加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、提高教學(xué)質(zhì)量、增強(qiáng)教學(xué)的藝術(shù)感染力和效果。

2016年12月，習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會議上的重要講話強(qiáng)調(diào)：“要保證高校始終成為培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的堅強(qiáng)陣地，必須把思想建設(shè)工作貫穿教育教學(xué)全過程?！盵10]高校黨校要充分發(fā)揮開展思想政治教育“校中?！钡淖饔?，就需要建設(shè)一支素質(zhì)全面、水平較高、結(jié)構(gòu)合理、較為穩(wěn)定的教師隊伍。因此，高校要堅決貫徹落實《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下高校思想政治工作的意見》精神，將黨校教師隊伍納入高校人才隊伍建設(shè)總體規(guī)劃，形成一支專職為主、專兼結(jié)合、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的教學(xué)、科研隊伍。

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本文系海南大學(xué)研究課題《高校黨校教育教學(xué)團(tuán)隊建設(shè)與實踐》（編號：hdjy1657）階段性成果。