郭春梅

摘 要：統(tǒng)計服務(wù)是統(tǒng)計工作的重要內(nèi)容，是統(tǒng)計內(nèi)在本質(zhì)的體現(xiàn)和統(tǒng)計的職責所在，也是體現(xiàn)統(tǒng)計核心價值的重要途徑，統(tǒng)計服務(wù)關(guān)系到統(tǒng)計的生存和發(fā)展，統(tǒng)計形象的確立，關(guān)鍵是統(tǒng)計服務(wù)工作能否到位。

關(guān)鍵詞：統(tǒng)計工作；專業(yè)性；服務(wù)水平

一、高校統(tǒng)計服務(wù)存在的問題

（一）統(tǒng)計工作缺乏主動性統(tǒng)計服務(wù)的意識不強

從統(tǒng)計工作自身層面看，統(tǒng)計工作缺乏主動性，統(tǒng)計服務(wù)的意識不強，尤其缺乏主動為決策提供咨詢和預測的高端職能。

長期以來，高校的統(tǒng)計工作屬于被動型統(tǒng)計，目前高校的統(tǒng)計職能主要是在于完成上級管理部門布置的工作任務(wù)，在于充實學校的工作總結(jié)、工作報告，僅停留在搜集資料和應(yīng)付報表的初級階段，處于“上面要、下面報、說起來重要、忙起來次要”的狀態(tài)。但是很少主動的就某一新情況或新問題開展統(tǒng)計專項調(diào)查，提供相應(yīng)的數(shù)據(jù)信息為高校的管理和決策服務(wù)。由此導致學校數(shù)據(jù)利用率低，統(tǒng)計工作長期徘徊于低層次的服務(wù)狀態(tài)，自我角色定位弱化。

在工作中，大部分統(tǒng)計工作仍然沿襲了傳統(tǒng)模式，機械化地做事情，被動式的統(tǒng)計服務(wù)仍占主流，缺乏敏銳性、主動性和超前性服務(wù)。領(lǐng)導要數(shù)據(jù)，我們才提供；公眾有疑問，我們才進行釋疑；媒體有約稿，我們才供稿。很少及時、主動向社會披露統(tǒng)計信息，通報經(jīng)濟運行和社會發(fā)展中出現(xiàn)的新亮點、新變化、新情況和新問題，沒有有效發(fā)揮統(tǒng)計數(shù)據(jù)的公共產(chǎn)品價值。

（二）統(tǒng)計工作缺乏高效性統(tǒng)計服務(wù)的質(zhì)量不高

“統(tǒng)計工作缺乏高效性，統(tǒng)計服務(wù)的質(zhì)量不高”主要表現(xiàn)在統(tǒng)計服務(wù)的層次和水平不高。

由于各高等學校數(shù)據(jù)不公開，統(tǒng)計工作人員間的交流甚少，教育統(tǒng)計方法應(yīng)用掌握的不好，統(tǒng)計工作人員在大量的數(shù)據(jù)面前顯得束手無策，無法對信息進行全面深入的分析，因此不能完成高質(zhì)量的、時效性強的、有特色的統(tǒng)計報告，而管理者無法從統(tǒng)計工作人員手中得到關(guān)心的和想了解的信息。以致于在某種程度上忽視了統(tǒng)計在高?？茖W管理中的作用，成為學校管理的邊緣。

（三）統(tǒng)計人員缺乏專業(yè)性 統(tǒng)計工作的進展不順

大數(shù)據(jù)提升了高校統(tǒng)計工作的價值和意義，也使統(tǒng)計工作的實施更加復雜，數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)不僅僅來源于基層部門的人工采集，更多是源自校內(nèi)不同的應(yīng)用系統(tǒng)運行使用中產(chǎn)生的海量數(shù)據(jù)，如科研系統(tǒng)、教務(wù)系統(tǒng)、學生管理系統(tǒng)、人事管理系統(tǒng)、資產(chǎn)管理等系統(tǒng)。

但是目前，各高校一般都設(shè)有專職或兼職人員負責全校的統(tǒng)計工作，職能部門也相應(yīng)設(shè)有兼職人員負責本部門的統(tǒng)計工作，從人員隊伍上確保了統(tǒng)計管理活動的開展。但是，其中多數(shù)人員為兼職，缺乏統(tǒng)計工作的專業(yè)性以及統(tǒng)計專業(yè)知識背景，從時間和能力上都難以對統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行挖掘和深入分析，尤其面對海量數(shù)據(jù)更是束手無策。

而且邊緣化的地位使統(tǒng)計隊伍不穩(wěn)定、人員流動性大。因此，統(tǒng)計工作很難融入到學校發(fā)展，擴大統(tǒng)計管理的影響力。

二、統(tǒng)計服務(wù)意義重大，進行改革勢在必行

大數(shù)據(jù)時代，大數(shù)據(jù)的特征及其分析思想的轉(zhuǎn)變，推動了高校通風機工作的創(chuàng)新，提升了高校統(tǒng)計工作的價值，但也對利益相關(guān)者的認同、統(tǒng)計人員的專業(yè)能力及信息安全保護提出了挑戰(zhàn)。技術(shù)大數(shù)據(jù)的教育統(tǒng)計基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，將使高校統(tǒng)計工作在提升統(tǒng)計服務(wù)質(zhì)量、提高學校管理效率、為科學決策和資源配置提供依據(jù)、助推學校戰(zhàn)略發(fā)展等方面發(fā)揮重要作用。

數(shù)據(jù)資源也日益成為了高校組織創(chuàng)新和管理科學的驅(qū)動力。教育行政管理部門從宏觀層面開始了大數(shù)據(jù)的戰(zhàn)略布局?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中明確提出要構(gòu)建國家教育管理現(xiàn)代化水平。教育部2015年工作要點第15條也明確提出：要加快教育管理公共服務(wù)平臺建設(shè)、國家教育決策服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)、和教育統(tǒng)計基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。不言而喻，大數(shù)據(jù)時代為高校統(tǒng)計管理的發(fā)展帶來了機遇。

高校的統(tǒng)計工作已經(jīng)成為了不可或缺的一部分，因此提升統(tǒng)計服務(wù)水平，開創(chuàng)高校統(tǒng)計工作新局面促進高?？茖W管理就成了一個重要的研究課題。

三、提高統(tǒng)計服務(wù)水平的幾點建議

（一）增強統(tǒng)計服務(wù)意識，是提升統(tǒng)計服務(wù)水平的關(guān)鍵

提高統(tǒng)計服務(wù)水平，是增強統(tǒng)計服務(wù)意識是關(guān)鍵。被動式的服務(wù)，往往只能完成需求者的一個初期要求。統(tǒng)計工作者們要有超前意識，由于數(shù)據(jù)信息具有時效性，其價值與時效成正比，因此提高個人的研判水平，增強對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的敏感性勢在必行。統(tǒng)計工作者們要隨時了解上級教育部門和學校領(lǐng)導的要求，關(guān)注各兄弟院校改革和發(fā)展動態(tài)，把工作做在前面，主動超前的為領(lǐng)導提供數(shù)據(jù)信息。

（二）加強統(tǒng)計隊伍建設(shè)，是提高統(tǒng)計服務(wù)水平的基礎(chǔ)

高校一定要重視統(tǒng)計隊伍的建設(shè)，選擇有責任感和自覺性的人加入到統(tǒng)計工作中，并鼓勵統(tǒng)計人員積極參加業(yè)務(wù)學習以及各項資格考試，不斷提升自己的專業(yè)能力。要不斷加強對統(tǒng)計人員的教育和管理， 提高統(tǒng)計人員的政治素質(zhì)，要求統(tǒng)計人員忠誠統(tǒng)計事業(yè)，樹立正確的政治方向和良好的統(tǒng)計職業(yè)道德，堅持實事求是的原則維護統(tǒng)計數(shù)據(jù)的權(quán)威性。

大數(shù)據(jù)分析思想的轉(zhuǎn)變對專業(yè)人員的能力提出了高要求和新挑戰(zhàn)，統(tǒng)計學、數(shù)學、計算機等知識的貫通應(yīng)用已成為必然。因此，高校只有加強統(tǒng)計隊伍建設(shè)，大興學習之風，才能在席卷全世界的海量性為特征的大數(shù)據(jù)時代，使大數(shù)據(jù)為我所用，在時代發(fā)展的大潮中立于不敗之地。

（三）積極推進統(tǒng)計制度建設(shè)，規(guī)范統(tǒng)計行為

各高校應(yīng)從自身發(fā)展規(guī)律和特點出發(fā)，做好責任分工，政策配套和機制創(chuàng)新工作。為了及時準確全面地掌握第一手材料，應(yīng)以教育部和上級主管部門頒布的統(tǒng)計指標體系為核心，進行必要的補充，建立健全全面的指標體系、評價體系、網(wǎng)絡(luò)體系和考核體系。嚴格執(zhí)行統(tǒng)計標準，做到細化、量化、本土化、確保數(shù)據(jù)質(zhì)量有據(jù)可依，明確各環(huán)節(jié)的工作流程和操作規(guī)范，健全原始臺賬，確保數(shù)據(jù)采集匯總審核各環(huán)節(jié)留有痕跡，實現(xiàn)全程監(jiān)控，要嚴明主體責任，建立問責制度，將統(tǒng)計數(shù)據(jù)裝在制度的籠子里，全面、系統(tǒng)地反映高校發(fā)展過程，使統(tǒng)計工作更好地為學校的發(fā)展建設(shè)服務(wù)。endprint

（四）開發(fā)利用數(shù)據(jù)資源，協(xié)力推動統(tǒng)計改革發(fā)展

面向各部門的統(tǒng)計服務(wù)功能是提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的有效手段。統(tǒng)計工作部門應(yīng)積極應(yīng)用現(xiàn)代化信息技術(shù)，變革統(tǒng)計生產(chǎn)方式，開展行之有效的統(tǒng)計工作。

高校統(tǒng)計工作要搶抓機遇，充分利用大數(shù)據(jù)時代教育信息化和數(shù)字校園建設(shè)所帶來的數(shù)據(jù)與應(yīng)用整合的優(yōu)勢，盡可能消除信息孤島現(xiàn)象，提高數(shù)據(jù)庫的利用率。要充分發(fā)揮統(tǒng)計的信息、分析、預測、預警功能，及時發(fā)現(xiàn)教學、科研、管理活動中的問題和規(guī)律，在從數(shù)據(jù)到信息、信息到知識的轉(zhuǎn)化過程中，進一步提升服務(wù)質(zhì)量，提高學校管理效率和效益，為科學決策和資源配置提供參考依據(jù)，為學校戰(zhàn)略發(fā)展起到強有力的助推作用。由自上而下管理轉(zhuǎn)向部門協(xié)同配合。

面對經(jīng)濟新常態(tài)，適應(yīng)大數(shù)據(jù)時代，統(tǒng)計服務(wù)也應(yīng)該由傳統(tǒng)走向現(xiàn)代。為此，統(tǒng)計部門應(yīng)變思變，納群言，集眾智。

（五）全面提高依法統(tǒng)計意識，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量

全面提高依法統(tǒng)計意識，以國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化統(tǒng)計管理體制改革提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性的意見》（中辦發(fā)【2016】76號）及國務(wù)院批準的自2017年8月1日起施行的《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》為統(tǒng)計行為準則，堅決貫徹教育部有關(guān)統(tǒng)計的規(guī)章制度和規(guī)范性文件，嚴守標準，嚴肅監(jiān)管，嚴格審核，積極推進統(tǒng)計工作過程中的統(tǒng)計檢查，開展事前指導，事中監(jiān)督，事后審查的檢查力度加大領(lǐng)導干部違反統(tǒng)計法的責任追究力度，堅持執(zhí)法必嚴，違法必究，對各種統(tǒng)計違法行為“零”

容忍。

（六）加強統(tǒng)計分析研判，服務(wù)高校發(fā)展

大數(shù)據(jù)時代的到來，為提高統(tǒng)計服務(wù)水平帶來了可能，統(tǒng)計分析研判又是統(tǒng)計服務(wù)的重要內(nèi)容，統(tǒng)計部門撰寫統(tǒng)計報告就是為了滿足黨政領(lǐng)導和社會各界的需要，特別是充分運用所掌握的數(shù)據(jù)進行數(shù)字歸納、分析、整理、科學嚴謹?shù)姆治龊?，為決策者提供優(yōu)質(zhì)的決策依據(jù)。目前，在搞好優(yōu)質(zhì)統(tǒng)計服務(wù)方面，各級統(tǒng)計部門做了大量工作，撰寫了大量分析報告，但存在著簡單的數(shù)字匯總與羅列，影響著統(tǒng)計分析質(zhì)量和統(tǒng)計服務(wù)水平的全面發(fā)揮，與形勢的發(fā)展、科學決策的需要還有很大的差距，面對不斷聚集在各級統(tǒng)計部門的海量數(shù)據(jù)，為得到有益的信息或者知識為決策服務(wù)，傳統(tǒng)的統(tǒng)計技術(shù)和手段已不能完全勝任，結(jié)合統(tǒng)計學、數(shù)據(jù)庫、機器學習等技術(shù)的數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)給我們提供了新的選擇。

統(tǒng)計部門要圍繞中心，服務(wù)大局，把握形勢，及時敏銳地從大量的數(shù)據(jù)關(guān)系中捕捉新情況、發(fā)現(xiàn)新特點、反映新問題。通過統(tǒng)計人員撰寫的高質(zhì)量統(tǒng)計分析報告能夠了解學校的發(fā)展狀況，為學校管理提供依據(jù)，從而發(fā)揮出統(tǒng)計工作服務(wù)“大局”的功能。

（七）全面拓展統(tǒng)計服務(wù)范圍 ，開創(chuàng)統(tǒng)計工作新局面

強化統(tǒng)計服務(wù)，全面反映高校發(fā)展的進程，提高統(tǒng)計部門的地位。大數(shù)據(jù)時代，學校、院系和職能部門、教職員工的需求也必將成為統(tǒng)計工作的關(guān)注點。通過大數(shù)據(jù)對不同層面需求的精確感知，挖掘其行為特征，合理配置資源并提供個性化服務(wù)，真正實現(xiàn)由管理向服務(wù)的轉(zhuǎn)型。

要跳出就統(tǒng)計抓統(tǒng)計的業(yè)務(wù)圈子，用發(fā)展的思路，改革的辦法，建立起新的統(tǒng)計工作運行機制，拓寬放大統(tǒng)計工作事業(yè)，更好地發(fā)揮統(tǒng)計的職能作用。要把為各級黨政領(lǐng)導、社會各界優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為統(tǒng)計部門的第一要務(wù)，按照更快、更新、更高的要求，突出服務(wù)重點，全方位、多形式、高質(zhì)量地開展統(tǒng)計服務(wù)。endprint