崔淑波

摘 要：國家在不斷進步的同時，檔案事業(yè)也在進行蓬勃的發(fā)展。我國的相關(guān)單位特別重視檔案工作，在檔案工作發(fā)展的過程中，一直遵循開放性的檔案管理方法。想做好檔案工作，就必須發(fā)揮檔案工作的長處，在檔案工作中采取著重避輕的管理方法，才能促進社會的發(fā)展。檔案工作在執(zhí)行開放性管理政策時，還有很多弊端影響著開放性政策，對檔案的管理非常不利。執(zhí)行檔案工作時，將檔案工作的開放性作為重中之重，不僅提高了檔案利用效率，同時可增加人們對檔案工作效率提升的信心。

關(guān)鍵詞：開放性管理；檔案工作；影響因素

檔案工作在我們的生活中，有著極其重要的地位，通常情況下，檔案的開放性與其利用效率有著密不可分的關(guān)系。檔案工作的高效開展，有利于我國社會的持續(xù)發(fā)展和基本建設(shè)。在進行檔案工作時，首先要做好檔案工作的利用和開發(fā)。檔案工作得到了相關(guān)人員的重視，實際工作中，嚴格要求檔案工作的管理人員積極開發(fā)檔案的作用和價值，因為檔案的開放性和檔案的利用價值缺一不可，想要做好檔案的開放工作，管理工作者就必須充分了解檔案的利用價值，從而在工作中能夠及時的對檔案工作進行合理的安排。我國檔案工作涉及的單位和公司企業(yè)非常多，特別是檔案的開放工作，應(yīng)該受到相關(guān)部門的重視。檔案工作管理過程中，檔案信息的整理理尤為重要，因為這是檔案工作發(fā)展的重要依據(jù)

1 檔案法律法規(guī)對檔案開放時限的影響

（一）計時開放

進行檔案工作時，通常情況下會選擇計時開放形式。這種形勢，首先要了解，見過實際檔案的重要內(nèi)容，那時的檔案通常是以民國時期的檔案為核心，記載了我國歷史的發(fā)展。很多的檔案記錄了我國歷史發(fā)展上重大決策以及事件，在開放的過程中應(yīng)對可開發(fā)與不可開放的信息進行區(qū)分。檔案工作的開放形式主要是向大眾開放，采取了比較單一的形式。但是近幾年來，我國開始重視檔案工作的開放性管理問題，很多學者也參與其中，對檔案工作開放形式進行了具體的研究和分析。提出檔案的開放形式一定要與時代合二為一，在執(zhí)行檔案工作的具體內(nèi)容中，重點掌握檔案工作的法律法規(guī)。從而編制出關(guān)于檔案開放工作的法律法規(guī)，對檔案工作有著較強的約束作用，特別是在進行檔案工作時，了解檔案的具體特點和內(nèi)容，不斷對檔案工作的相關(guān)法律進行完善，更好的完成檔案的相關(guān)工作內(nèi)容。

（二）滿 30 年開放

滿 30 年開放主要指的是社會組織和國家機構(gòu)的的檔案，這些檔案從工作的內(nèi)容上來看，有著重要的意義，可以對公眾進行開放。我國在對檔案開放時間的具體確定下，要依據(jù)國際上的慣例進行檔案的管理，這種國際管理無論是在國內(nèi)還是在國外，都可以滿足開放性的要求。

（三）延期開放延期開放的檔案是對一些比較普遍的檔案來說的，這些檔案在開放性上可以明確，主要包括經(jīng)濟、社會和科技這幾個主要的方面，在開設(shè)時限上受到了國家的法律的約束。隨時開放式的檔案與其他的檔案之間有著緊密的聯(lián)系，社會檔案是常見的，因此要將這種檔案開放控制在一定的范圍內(nèi)。

（四）延期開放延期開放是指涉及到國家的外交、國防和公共安全性的檔案，這種檔案是在成形并且在滿 50 年才能夠開放，但是如果檔案涉及到了國家的相關(guān)利益，就可以延期開放，再次開放的時間一般為 30 年，但是有些檔案需要根據(jù)具體的情況確定，與國家的經(jīng)濟發(fā)展狀況和社會的發(fā)展有關(guān)，一定要結(jié)合具體的情況進行分析。

2 檔案開放和政務(wù)公開的聯(lián)系

（一）重大決策

通常情況下，我國的政府部門會充分了解工作的具體內(nèi)容，也會在工作中遇到的問題進行詳盡的分析，從而提出重大的解決問題決策。社會的發(fā)展離不開政府部門的協(xié)調(diào)和管理，政府部門的重大決策與我國廣大人民的利益息息相關(guān)，因此工作的實施內(nèi)容有時會給相關(guān)行業(yè)帶來較為嚴重的后果，例如某城市在幾年前召開了信息的披露大會，內(nèi)容就是對相關(guān)的汽車政策進行了調(diào)整，但是汽車政策就是重要的檔案內(nèi)容，這些檔案信息會給汽車行業(yè)產(chǎn)生較大的不良影響，在信息披露大會上，相關(guān)的政府人員宣布從今以后的汽車信息都需要進行相關(guān)內(nèi)容的協(xié)調(diào)以后在進行信息上的披露與展示。

（二）公開辦事程序和結(jié)果

作為國家的機關(guān)，一定要對相關(guān)的辦事條件、辦事手續(xù)和辦事的時限進行嚴格的規(guī)定，還要對審批的結(jié)果和審批的內(nèi)容，及時向行政管理相對人、當事人和社會公開，接受社會監(jiān)督，可以提高工作透明度。近兩年來，某市第一中級人民法院將建院以來所形成的民事、刑事、經(jīng)濟、行政、知識產(chǎn)權(quán)等案件判決書 6 萬份，裝訂成冊，每周二上午向社會開放。凡年滿 18 周歲的中國公民，持身份證就可免費查閱。

（三）公開公共信息資源

通常我們所說的公共信息資源就是指那些對國家的科技、經(jīng)濟和文化發(fā)展都有著非常重要的影響的信息資源，這些信息在屬性上是公共資源，除了涉及到法律規(guī)定的信息或者是個人隱私方面的內(nèi)容都應(yīng)該無條件的向社會公開，舉例來說，我國的地質(zhì)資料管理條例中就將公開利用制度確定為地質(zhì)資料管理的基本制度之一，其在法律允許的范圍內(nèi)都可以向社會公開和利用.

（四）政務(wù)公開

政務(wù)公開的主要內(nèi)容是政務(wù)信息的公開，而政務(wù)信息的主要存在形式是現(xiàn)行文件或未到進館年限的檔案。而政務(wù)信息公開帶來的現(xiàn)行文件及未到進館年限檔案的開放，則沖破了《檔案法》和《檔案法實施辦法》規(guī)定的實施檔案開放的領(lǐng)域，即各級國家檔案館所保存的按法定年限接收的檔案。文檔資料服務(wù)中心的紛紛出現(xiàn)，正是各級國家檔案館在現(xiàn)有法律范圍內(nèi)，積極參與政府改革，主動服務(wù)于社會的一種變通舉措。

3 結(jié)語

綜上所述，在進行檔案工作的管理過程中，只有追求檔案的開放性才能更好服務(wù)國家的社會發(fā)展。檔案工作的檔案信息有關(guān)于我國的重要發(fā)展以及決策內(nèi)容，是國家執(zhí)行工作的重中之重，無法逃避，只有將檔案工作做到最好，才能將國家的工作更好的服務(wù)于人民。檔案的開放工作不容忽視，應(yīng)該得到相關(guān)部門的支持和鼓勵。發(fā)展過程中，只有將檔案的法律法規(guī)進行完善，積極處理政務(wù)公開對檔案開放的影響，才可以做好國家的檔案信息開放展示上的工作。

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