柏林：綜合治理交通 效果顯著

德國首都柏林，是德國最大的城市、歐盟的第二大城市，現(xiàn)有居民約356萬人。無論是從經(jīng)濟、文化、政治、科學(xué)等方面來看，柏林都稱的上是世界級城市。通常幾百萬人口的大都市都會擁擠不堪，但是在柏林，交通堪稱國際一流。

智能化交通緩解擁堵

柏林的智能交通建設(shè)

智能交通管理系統(tǒng)，是智能交通系統(tǒng)的最重要組成部分，也是城市智能交通系統(tǒng)的重要基礎(chǔ)部分。自從20世紀(jì)70年代世界各大城市開始建設(shè)聯(lián)網(wǎng)信號控制系統(tǒng)以來，眾多大中城市形成了以信號控制系統(tǒng)為核心的城市智能交通綜合管理系統(tǒng)。智能交通管理系統(tǒng)也是應(yīng)對城市交通擁堵的重要舉措，對城市交通的作用不言而喻，有鑒于此，柏林很早就在這一領(lǐng)域進行深入的研究并取得了一定的成就。

據(jù)了解，通過公私合作機制，柏林交通控制中心利用線圈、視頻、浮動車等技術(shù)建立了覆蓋道路、公交、出租車等多模式交通的立體化檢測系統(tǒng)，其目標(biāo)是將柏林所有的交通要素集成到一個高效的城市交通管理系統(tǒng)中，包括私人和公共交通、商業(yè)運輸?shù)取Ｔ?003年第一期工程完成時，50個視頻攝像機及200多個紅外檢測器被安裝在了柏林路網(wǎng)的關(guān)鍵地點，所有的檢測信息都被傳輸?shù)浇煌刂浦行?，以便實時掌握道路交通運行狀況（包括各設(shè)備運行情況）。此后，檢測范圍不斷擴大。柏林交通控制中心則基于綜合檢測信息實現(xiàn)交通信號控制優(yōu)化、可變車道管理、可變限速管理、實時信息服務(wù)（廣播、可變信息板、車載終端等多種方式）、勤務(wù)管理、大型活動管理、公交優(yōu)先信號等多種交通管理功能。

如今，作為歐洲最大、最先進的交通控制中心之一，柏林交通控制中心監(jiān)控了柏林超過1500km的道路網(wǎng)絡(luò)；監(jiān)控并可實時調(diào)整柏林市約2000個交叉口的信號控制；通過主要設(shè)置在柏林高速公路上的9個可變信息板系統(tǒng)，進行實時交通信息的發(fā)布，并且將交通信息實時傳輸?shù)絽^(qū)域主管部門。

提供多類在線信息服務(wù)

柏林交通控制中心提供多類在線的信息服務(wù)，包括為私人及公共交通提供路徑規(guī)劃、實時交通狀態(tài)信息及停車服務(wù)等。柏林三大機場的到離港航班信息亦實時顯示在交通控制中心的服務(wù)網(wǎng)站上。西門子公司在柏林建設(shè)的不需咪表的停車系統(tǒng)允許用戶使用手機支付，取得了顯著的成功。

柏林交通控制中心是德國第一個能夠提供多模式動態(tài)路徑規(guī)劃服務(wù)的系統(tǒng)，可以將私人交通與公共交通整合到一次出行路徑中，以便出行者能夠規(guī)劃其最合理的出發(fā)時間。同時也集成了交通事件及道路施工的信息。隨著手機設(shè)備及衛(wèi)星定位系統(tǒng)的逐漸普及，相關(guān)信息可以直接下載到用戶的車輛導(dǎo)航系統(tǒng)或手機中。

柏林交通控制中心可以通過覆蓋全部交通基礎(chǔ)設(shè)施的交通數(shù)據(jù)來進行短期、中期、長期的交通流預(yù)測。通過使用一個交通仿真程序，柏林交通控制中心能夠提供未來15－30min的交通狀態(tài)預(yù)測，并且每5－15min更新一次當(dāng)前估計狀態(tài)及交通流預(yù)測信息。

柏林交通控制中心的系統(tǒng)由多個不同模塊組成，如在交通預(yù)測中，采用MONET/VISUM-online模塊來進行交通狀態(tài)的生成及預(yù)測，MONET（MOdeling NETworks）存儲了統(tǒng)計及動態(tài)的數(shù)據(jù)，并且通過分析交通狀態(tài)來生成相應(yīng)的信息，能夠預(yù)測交通流量、旅行時間及網(wǎng)絡(luò)通行能力。通過中心網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)，出行者可以獲得如下信息：柏林當(dāng)前的交通狀態(tài)、施工地點、重要的交通相關(guān)的事件及活動、基于交通狀況的路徑規(guī)劃、柏林機場的到離港航班信息、公共交通時刻表、停車信息、城市地圖服務(wù)等。

同時，通過采集柏林道路網(wǎng)絡(luò)中關(guān)鍵點的實時交通流數(shù)據(jù)及環(huán)境數(shù)據(jù)，并將其整合進一個交通控制中心的決策支持系統(tǒng)，可以預(yù)測柏林每條街道的污染情況。

及時的交通信息報告

交通事故、工地等最容易造成塞車。及時的交通信息報告也是減少塞車的有效方法。德國交通部開發(fā)了一個“工地信息匯報系統(tǒng)”，及時在汽車廣播、因特網(wǎng)以及報紙上通知工地的情況，好讓駕車者盡可能避開。高速公路上有方便的塞車及事故報告電話，堵塞在路上的人可以迅速把信息向各州的交通信息中心報告，而信息中心又把信息通過汽車廣播等媒體及時進行通告。

交通部的網(wǎng)站上還有地圖，供駕車者查詢?nèi)嚽闆r。在城市街道路旁，?？梢钥吹接幸壕э@示屏，隨時顯示前方的交通情況，告訴人們哪一路段有塞車或者工地。而有工地的地方，一定事先安排好了改道。因為交通信息的暢通，加上德國有一個很先進的交通事故處理系統(tǒng)，事故基本都能得到迅速處理，從而迅速緩解塞車。

公共交通服務(wù)系統(tǒng)發(fā)達

現(xiàn)代城市交通系統(tǒng)在柏林已超過百年歷史。柏林的公交服務(wù)系統(tǒng)水平極高，匯集了鐵路、地鐵、公共汽車、有軌電車等，交通網(wǎng)四通八達。

為提高公共交通系統(tǒng)的運營效率，德國政府采取了一系列措施實現(xiàn)非機動化交通方式與公共交通的有效銜接，包括公交專用道、交通信號優(yōu)先權(quán)、交叉路口立體換乘車站等。為了鼓勵人們選擇比較環(huán)保安全的交通方式，盡可能為行人和自行車提供方便，政府在城區(qū)的路段上修建了大量的步行道、自行車專用路和過街人行橫道，實行信號控制。在無信號管理的人行橫道上，按行人優(yōu)先的原則通行。此外，在城鎮(zhèn)中心設(shè)置禁止汽車駛?cè)氲牟叫薪?，并通過變窄街道、拓寬人行道和非機動車道等措施降低機動車流量。

加大私車出行成本

德國是世界上人均擁有汽車數(shù)量最多的國家。近年來，德國政府在城市中開始控制機動車增長，大力倡導(dǎo)可以節(jié)約能源和保護環(huán)境的非機動交通方式，推行可持續(xù)交通政策，主要通過以下兩種手段來限制私人機動車的數(shù)量。

一是對機動車征收高額稅率。德國對私人汽車擁有者征收高額稅率，1999年起開始實施生態(tài)稅改革，2003年再次提高了汽車燃油稅，同時根據(jù)機動車發(fā)動機排氣量，每年征收機動車的檢測費，向汽車擁有者征收道路建設(shè)、養(yǎng)護和管理的費用。高額稅收政策促使國內(nèi)部分低收入的汽車使用者開始乘坐公共汽車，對環(huán)境保護起到了良好的調(diào)控作用。

二是停車場收取高額停車費，為了控制城市中心區(qū)的交通流量，減少交通擁堵，政府實行高額停車費，對違章停車等行為進行嚴(yán)懲，并限制城市中心區(qū)停車位供給。這些措施增加了自駕車成本，有效控制了本地區(qū)汽車交通量。從長期發(fā)展來看，私人機動車的占有率會出現(xiàn)明顯下滑，到2015年，私人機動車的比例能控制在70%左右。

合理規(guī)劃停車位

盡管德國汽車數(shù)量眾多，但停車難的問題只出現(xiàn)在慕尼黑、科隆等少數(shù)人口密度較大的城市，由于交警部門的合理規(guī)劃和先進的交通管理措施，停車難的問題總體上并不突出。在德國，最主要的停車地并非停車場或停車樓，而是馬路兩旁。除了一些流量大、路面狹窄的交通要道外，絕大部分馬路兩邊都可停車。

街道就是停車場

剛到德國時，進入城市，映入眼簾的第一場景，是街道兩邊整整齊齊停著的汽車。而且不僅主要街道上如此，甚至連小街小巷的兩側(cè)都停滿了汽車，且整齊劃一。特別是到了夜間，人行道旁整整齊齊停滿了汽車，甚至遮住了路燈的光芒。這就是德國所謂的“街道停車場”，也是德國人最主要的停車場地。

想在街道邊停車，首先要看交通標(biāo)志。如果交通標(biāo)志上寫著”Bewohnermit Parkausweis”或者“Bewohner Frei”，就意味著此處僅限該區(qū)域內(nèi)的居民停車。每個社區(qū)內(nèi)的所有居民，只要有車和駕駛證，就可以到政府機構(gòu)申請停車證。如果家里有3個司機，就可申請三本停車證，一年的停車費用是象征性的幾歐元。如果居民區(qū)汽車過多，政府還會出錢讓居民到附近的商業(yè)停車場停車。

商業(yè)區(qū)和交通要道的“街道停車場”則要收費。這些收費停車場都有交通標(biāo)志說明，比如“本區(qū)可以停車，且收費時間為平日的08∶00-20∶00，其他時間免費”，也就是說，收費停車區(qū)在每晚20點到次日早8點和周末，都可以免費停車。不過，車流量特別大的停車場對停車時間有嚴(yán)格規(guī)定，一般僅限停車兩個小時。在非商業(yè)區(qū)和汽車流量不大的小巷停車，也可能全天免費。

德國社會認(rèn)為，停車位置是公共資源，屬于全民所有，任何機構(gòu)包括政府在內(nèi)，不能視為己有，更不能將停車位予以設(shè)定，將此收費劃歸本機構(gòu)和部門。又因為公共資源數(shù)量有限，必須在使用中發(fā)揮其最大的效率，機構(gòu)或個人不能較長時間占用。

立體停車庫

盡管街道被開辟成了停車場，但德國有超過5000萬輛汽車，停車位仍遠遠不能滿足。因此，德國鼓勵民間力量建設(shè)各種停車庫。這些停車庫各有各的特點，相同點是讓司機“更好地享受停車的樂趣”。

位于德國西部明斯特的恩格倫山澤車庫（Parkhaus Engelenschanze），曾被德國汽車俱樂部ADAC評為“最佳”的車庫里。這座車庫從外部看就像一座現(xiàn)代化寫字樓，共設(shè)有480個停車位，包括6個殘疾人專用停車位。車庫內(nèi)還設(shè)有女性專用車位，比較寬闊、明亮、且接近出入口。

據(jù)介紹，恩格倫山澤車庫每層都會顯示停車空位的數(shù)量，可以指導(dǎo)司機輕易找到空位，還裝有紅外線傳感監(jiān)控系統(tǒng)。創(chuàng)新的坡道設(shè)計確保了上下交通沒有路徑交叉。由于采用全玻璃外墻，車庫不再狹窄的令人窒息，這也減少了用電量。更多光線可以帶來更高的安全性，幫助避免偷竊等犯罪案件。車庫內(nèi)甚至建有小瀑布、小溪，還有自助取款機、售貨機、休息間等場所。

還有一種太陽能車庫，這座停車庫建在繁忙的A8高速公路上部，減少了占地。6層大型車庫不僅解決了乘客的停車問題，其頂棚的太陽能電池還有發(fā)電、遮陽的作用。太陽能發(fā)電廠由4274塊太陽能電池組件構(gòu)成，不僅可為車庫照明，每年還能為250個四人家庭提供能源，或者為電動汽車充電。

要說德國最酷的車庫，當(dāng)屬大眾汽車總部的立體停車樓。這座停車樓曾在湯姆·克魯斯主演的電影《碟中諜4：幽靈協(xié)議》中出鏡，兩棟23層42米高的圓柱形玻璃停車樓，外形是最現(xiàn)代的寫字樓造型，內(nèi)部卻像蜂巢箱，每層都被分割成一個個停車的小方格。每棟樓可存放500輛汽車，每輛汽車都可以通過直達電梯送到停車位，整個過程不超過兩分鐘。

德國是最早開發(fā)立體車庫的國家之一。立體停車庫最大的優(yōu)勢在于能夠充分利用城市空間。

停車機器人

德國最時尚的停車場是杜塞爾多夫國際機場停車場，因為這里有機器人停車系統(tǒng)。杜塞爾多夫機場是僅次于法蘭克福機場和慕尼黑機場的德國第三大機場。

機場的機器人停車系統(tǒng)吸引了不少愛車族前來體驗。到了杜塞爾多夫國際機場之后，車主把車子停放在停車場入口附近的指定區(qū)域。接著，神奇的一幕發(fā)生了：停車機器Ray像泊車服務(wù)員一樣，幫車主找空位把車子停好。

停車機器人Ray的工作方式和堆高機有點相似。它會自動檢測車子的長度，然后通過類似堆高機的叉子把車子抬起來，接著把車子停在停車場里最適合的地方。這一過程是全自動的。

機器人停車系統(tǒng)還和機場航班系統(tǒng)即時連線。車主可以通過IOS、Android系統(tǒng)上的專屬APP，隨時確認(rèn)自己車子的狀況并更新自己預(yù)計需要取車的時間。Tobias和Viola搭機回來后，通過APP傳送信息出去，Ray就幫他們把車子移動到停車場門口附近。下飛機取完行李之后，他們就能快速到停車場入口取車回家，節(jié)省了時間和精力。

杜塞爾多夫國際機場停車場是多層的，由于使用了機器人停車系統(tǒng)，在便利性方面如同一般的平衡停車場，但功能上有大幅改進，且?guī)缀醪恍枰\用人力來管理。唯一的缺點大約是價格昂貴，一小時4歐元或是一天29歐元，這相當(dāng)于一般停車系統(tǒng)的兩倍以上。

智能疏導(dǎo)系統(tǒng)幫助停車

為了讓各個停車場最大限度地得到利用，德國許多城市還設(shè)有智能停車疏導(dǎo)系統(tǒng)?！俺鞘胁粌H要多建停車場，還要進行有效的管理?！卑亓纸煌ㄒ?guī)劃工程師認(rèn)為，智能疏導(dǎo)系統(tǒng)可以幫助管理停車設(shè)施。

在智能疏導(dǎo)系統(tǒng)下，每個停車場都由電腦進行控制，通過感應(yīng)儀器觀測汽車的進出情況，將剩余車位的信息傳達到城市交通監(jiān)控中心。交通監(jiān)控中心處理數(shù)據(jù)之后，把停車位的信息再傳輸?shù)礁鱾€街道的指示牌上。

在未進入?yún)^(qū)域前，就有停車場示牌預(yù)告各個區(qū)域內(nèi)的剩余停車位總數(shù)，讓司機心里有數(shù)，選擇適合的區(qū)域停車。在進入?yún)^(qū)域之后，智能疏導(dǎo)系統(tǒng)的信息更為詳盡，可以顯示你所在位置附近的剩余車位數(shù)，幫助司機盡早找到停車位。

廣泛地應(yīng)用智能疏導(dǎo)系統(tǒng)之外，德國還把停車管理提升到法律層面。德國《道路交通法》《城市規(guī)劃法》等法規(guī)，都對停車作出規(guī)定。對于亂停車、停車超時的司機，德國警察會嚴(yán)厲執(zhí)法，如果發(fā)現(xiàn)違章車輛，就毫不客氣地貼罰單。如果超時停車，司機最高要付40歐的罰款。一項調(diào)查結(jié)果顯示，德國100多個大城市，開車族每年上繳的罰款多達4億歐元，其中大部分是違章停車的罰款。

一切為了安全

安全是交通運營中的頭等大事，而安全之中最為重要的是防火安全。德國交通法規(guī)將保證運營安全和火災(zāi)情況下的人身安全放在最重要的位置。為了保護人員的安全，不僅在交通運營組織上做事嚴(yán)密、周詳，同時要求在火災(zāi)情況下，一些設(shè)施仍能發(fā)揮作用，如照明系統(tǒng)、廣播系統(tǒng)、火災(zāi)報警系統(tǒng)等在火災(zāi)初期可繼續(xù)工作。另外，在運營線路上按每300米設(shè)一出口的原則設(shè)計緊急逃生通道，在所有車輛上均設(shè)有控制按鈕，發(fā)生緊急情況時可打開車門，疏散乘客。

在德國，幾乎所有道路與交叉路口均使用自動控制信號燈，在街道上雖看不到交警，可一旦發(fā)生交通事故，巡警和醫(yī)務(wù)人員5分鐘內(nèi)就能趕到事故現(xiàn)場，迅速將傷員送到醫(yī)院進行搶救。

交通事故的損失賠償由保險公司進行處理，規(guī)模大的保險公司配有救護車和直升機，醫(yī)務(wù)人員配有急救藥品、便攜式急救心電圖儀、心臟起搏器、呼吸機等。為了行車安全，政府規(guī)定乘小轎車的所有人員均須系安全帶，6歲以下兒童使用兒童安全座椅。因此，德國交通事故死亡率很低。

在德國，交通安全教育還特別重視從娃娃抓起，德國在小學(xué)就安排交通法規(guī)和交通安全課程，比如經(jīng)常向他們講授如何安全地過馬路，要求他們騎自行車戴頭盔等。柏林市還把交通事故中失去孩子的母親組織起來，讓他們到各學(xué)校講述不遵守交通規(guī)則，特別是酒后駕車的危害，這種教育方式給孩子們留下了深刻的印象。

與此同時，嚴(yán)格的考證制度也確保了交通的安全。德國駕駛證的含金量之高聞名于世，他們認(rèn)為駕駛員所從事的是一種較危險、技術(shù)要求較高的職業(yè)，如果輕松取得駕駛資格，就等于埋下事故隱患。基于這種認(rèn)識，在德國考取駕照是非常困難的， 據(jù)稱，首次考試通過率不足50%。德國沒有封閉的教練場，學(xué)車必須直接上馬路，路考時間長達45分鐘，而且新司機如果在實習(xí)期內(nèi)有忽視安全性的違章行為，輕者重學(xué)，嚴(yán)重的還要被吊銷駕駛證，如此苛刻的規(guī)定使德國司機成為了最負(fù)責(zé)任的司機。