焉 浩

論我國社會保險(xiǎn)費(fèi)征收中的主要問題及對策

焉 浩

我國社會保險(xiǎn)是黨與國家為確保企業(yè)在職與退休人員的基本生活基礎(chǔ)上，創(chuàng)建的一項(xiàng)社會保障基金。但是在相關(guān)部門在征收社會保險(xiǎn)費(fèi)用的過程中卻存在一系列問題，阻礙了社會保險(xiǎn)費(fèi)征收進(jìn)程。本文在此基礎(chǔ)上探究了我國當(dāng)前社會保險(xiǎn)費(fèi)征收過程中的主要問題，并深入研究了這方面的應(yīng)對策略。

社會保險(xiǎn)費(fèi) 征收情況 應(yīng)對策略

我國社會保障制度已經(jīng)落實(shí)了二十多年，經(jīng)過這么多年的發(fā)展與探索，這方面也積累了不少經(jīng)驗(yàn)，取得了不錯的成就，有利于我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會穩(wěn)定。但是隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境與社會環(huán)境的不斷變化，通過深化改革，增強(qiáng)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相符合的社會保險(xiǎn)制度，已經(jīng)成為該領(lǐng)域研究主題。以此才能進(jìn)一步推動社會保險(xiǎn)事業(yè)全面發(fā)展，健康運(yùn)行。

一、我國社會保險(xiǎn)費(fèi)征收中存在的主要問題

（一）民眾參保意識不明確

我國群眾參保意識不明確體現(xiàn)在幾個方面，其一，某些部門領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)負(fù)責(zé)人對社會保險(xiǎn)制度重要性的認(rèn)識有待加強(qiáng)。當(dāng)前，某些部門領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)負(fù)責(zé)人對待依法繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)用缺乏足夠全面的認(rèn)識，也就使得其在地稅機(jī)關(guān)依靠征收保險(xiǎn)費(fèi)用過程中出現(xiàn)不配合的情況，多是應(yīng)付或者推諉態(tài)度對待地稅機(jī)關(guān)工作人員。對推選參保對象與宣傳發(fā)動工作不落實(shí)到位，直接會影響干部職工參保的主動性，影響繳費(fèi)的積極性，造成拖欠社保費(fèi)的情況出現(xiàn)。更有甚者為了自身企業(yè)利益，直接剝奪雇傭員工參保的正當(dāng)權(quán)益。除此之外，因受經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響，某些企業(yè)反映經(jīng)營不穩(wěn)定，認(rèn)為沒有資金確保長期繳費(fèi)能力，所以對此存在顧慮，從而繳費(fèi)積極性較低。當(dāng)然，群眾自身的參保意識更是有待加強(qiáng)，尤其是那些下崗待業(yè)人員、自由職業(yè)者等的參保意識更是薄弱。因這類群體中的多數(shù)屬于弱勢群體，個人收入較低，所以造成其更重視眼前利益，不愿參保。

（二）責(zé)任界限不明確

責(zé)任界限不明確是造成社會保險(xiǎn)費(fèi)用征收工作難度增大重要因素。我國現(xiàn)行社會保險(xiǎn)費(fèi)用管理制度對保費(fèi)征收工作存在不利之處。就實(shí)際生活中，時(shí)常會遇到社會保險(xiǎn)繳費(fèi)人員對勞動部門核定的險(xiǎn)種與數(shù)額持有異議的現(xiàn)象。而勞動部門自身因受到人力與精力的影響，在核對當(dāng)期需要繳納費(fèi)用數(shù)量時(shí)存在和繳納單位缺乏溝通的情況，導(dǎo)致實(shí)際核對過程中通常憑借手頭歷史資料與社會平均工資水平對繳費(fèi)人當(dāng)期應(yīng)繳數(shù)額進(jìn)行核定的情況。并且，核定應(yīng)繳納保險(xiǎn)費(fèi)用額度也因勞動部門單方面認(rèn)定數(shù)字，使得繳費(fèi)單位無從得知，事后也未完全認(rèn)可。只是地稅部門尤其是基層地稅部門需要依據(jù)勞動部門核定的數(shù)額進(jìn)行催報(bào)催繳，可見其難度系數(shù)之大。

（三）政策強(qiáng)制性不足

依照現(xiàn)行相關(guān)規(guī)定，企業(yè)須在規(guī)定期限繳足金額，否則進(jìn)行公告披露。部分企業(yè)通常會以效益不好或者是周轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)緊張為由，將已計(jì)提應(yīng)繳保費(fèi)截留下來長期拖欠，任意挪用。更有甚者只繳納少數(shù)人的社會保險(xiǎn)費(fèi)用。這也是由于我國關(guān)于社會保險(xiǎn)征收政策不夠強(qiáng)制而引起的一系列問題。除此之外，還存在社保提取依據(jù)不實(shí)的問題。

二、我國社會保險(xiǎn)費(fèi)征收問題的應(yīng)對策略

（一）提升社會保險(xiǎn)征收工作的信息化水平

當(dāng)今時(shí)代屬于互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，因此我國社會保險(xiǎn)費(fèi)征收工作應(yīng)該充分發(fā)揮出網(wǎng)絡(luò)資源的巨大優(yōu)勢。不斷提高健全社保工作的流程體制，科學(xué)合理制定社保費(fèi)檔案管理制度，以及信息傳遞與績效考核等相關(guān)規(guī)范。高效拓展征管軟件對信息支持功能，加強(qiáng)社保費(fèi)用征收軟件和各大銀行之間的信息連通，如此也就方便了實(shí)時(shí)查詢數(shù)據(jù)，或者同步傳輸數(shù)據(jù)，逐漸以電子數(shù)據(jù)運(yùn)行取締手工操作方式。

（二）通過干部培訓(xùn)增強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量

工作人員素質(zhì)直接影響著服務(wù)質(zhì)量水平，因此可以根據(jù)社會保險(xiǎn)費(fèi)用征管工作具體需求有針對性地開展涉費(fèi)模塊應(yīng)用培訓(xùn)。從而促使一線管理人員熟知政策與辦事流程、注意事項(xiàng)等。經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)平臺拓寬和繳費(fèi)人適當(dāng)?shù)慕涣鳒贤ǎM(jìn)現(xiàn)代化科技手段，提升整體服務(wù)水平，盡力實(shí)施多元化申報(bào)繳費(fèi)模式，將文明熱情、規(guī)范操作貫徹社會保險(xiǎn)費(fèi)整個申報(bào)繳費(fèi)環(huán)節(jié)，讓繳費(fèi)人感受優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（三）擴(kuò)大政策宣傳，獲取企業(yè)配合

加強(qiáng)政策宣傳力度，全面展開政策宣傳活動，主動和地區(qū)政府相關(guān)部門等進(jìn)行溝通聯(lián)系，最大限度取得企業(yè)支持與配合。從而逐漸形成政府支持、部門配合以及參保人員理解的良好局面。同時(shí)還需深入企業(yè)，真實(shí)了解企業(yè)困難與意見，為其排憂解難，最大限度讓參保人員與企業(yè)得到真正實(shí)惠，從而配合支持繳費(fèi)工作。

（四）增強(qiáng)部門配合

地稅部門需要增強(qiáng)和財(cái)政、勞動保障等相關(guān)部門的溝通聯(lián)系，創(chuàng)建社保費(fèi)征繳例會制度體系，然后和人社局、銀行等有關(guān)部門創(chuàng)建并完善信息交流反饋制度。同時(shí)定期深入企業(yè)，研究與分析企業(yè)內(nèi)部存在的問題，積累征管經(jīng)驗(yàn)，有效協(xié)調(diào)工作關(guān)系，形成齊抓共管合力良好局面。從而促使社會保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，社保征收規(guī)模也逐漸擴(kuò)大。并且還需增強(qiáng)費(fèi)源管理與日常申報(bào)管理，以此規(guī)范日常管理行為，并合理管理繳費(fèi)企業(yè)參保信息資料與票據(jù)。

三、結(jié)語

想要有效解決我國社會保險(xiǎn)費(fèi)征收中存在的一系列問題，增強(qiáng)企業(yè)征繳率、申報(bào)率。除了加強(qiáng)政策宣傳力度、取得企業(yè)配合，提高部門配合力度，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等措施，還需要通過緊抓干部培訓(xùn)途徑提升工作服務(wù)質(zhì)量。以此才能更好地解決我國社會保險(xiǎn)費(fèi)用征收中存在的問題。

[1]李霞．社會保險(xiǎn)費(fèi)征管中存在的問題及對策[J]．中國電子商務(wù),2010(6):360～361．

[2]羅愷欣．清遠(yuǎn)市社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳問題與對策研究[D]．廣州:華南理工大學(xué),2012．

（作者單位：乳山市社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳中心）