馬傳浩 郭燕龍

新常態(tài)下高校嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩研究

馬傳浩 郭燕龍

守紀(jì)律、講規(guī)矩是全面從嚴(yán)治黨的新常態(tài)下的必然要求。新常態(tài)下，高校加強(qiáng)黨的紀(jì)律，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩面臨認(rèn)識(shí)不深、創(chuàng)新力不足、效果不強(qiáng)、監(jiān)督不力等困境和難題，需要多策并舉，建章立制，有紀(jì)可依，有規(guī)必守，嚴(yán)查腐敗。

新常態(tài) 高校 政治紀(jì)律 政治規(guī)矩

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等各領(lǐng)域發(fā)生了深刻的新變化，形成不同以往的新常態(tài)。與此相適應(yīng)，黨的建設(shè)也進(jìn)入新常態(tài)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，守紀(jì)律、講規(guī)矩成為全面從嚴(yán)治黨的必然要求。

習(xí)近平總書記在中央紀(jì)委五次全會(huì)上首次提出“政治規(guī)矩”，將“政治規(guī)矩”和“政治紀(jì)律”聯(lián)用，并作出具體闡釋：“政治紀(jì)律是各級(jí)黨組織和全體黨員在政治方向、政治立場(chǎng)、政治言論和政治行為方面必須遵守的規(guī)矩，是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的根本保證?！雹僭邳h的紀(jì)律中，政治紀(jì)律最重要、最根本、最關(guān)鍵，以政治紀(jì)律為綱，帶動(dòng)其他紀(jì)律的執(zhí)行，體現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨的要求。

在反腐倡廉新常態(tài)下，高校育人生態(tài)發(fā)生著重大變化，高校的內(nèi)涵發(fā)展需要依靠強(qiáng)有力的抓手。高校黨建和思政工作是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)黨建工作新要求，主動(dòng)適應(yīng)從嚴(yán)治黨新常態(tài)，加強(qiáng)黨的紀(jì)律，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩成為緊要任務(wù)。

一、新常態(tài)下高校嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的重要性

新常態(tài)下，高校加強(qiáng)黨的政治建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的根本政治保障和組織保障。

（1）從嚴(yán)管理，進(jìn)一步推動(dòng)干部隊(duì)伍建設(shè)?！凹訌?qiáng)黨員隊(duì)伍教育管理，使每位師生黨員都做到在黨愛黨、在黨言黨、在黨為黨”②，這對(duì)高校黨建工作提出具體要求。高校黨建工作的價(jià)值目標(biāo)是服務(wù)基層，服務(wù)廣大師生，全校黨風(fēng)廉政建設(shè)工作大會(huì)、中青年干部培訓(xùn)班、院校兩級(jí)中心組學(xué)習(xí)、校園廉潔文化建設(shè)等方面都深刻反映這一目標(biāo)。只有自覺(jué)加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，用先進(jìn)理論全面武裝自己，才能打牢思想防線，提升服務(wù)師生的意識(shí)和水平，爭(zhēng)做合格黨員。

（2）夯實(shí)基礎(chǔ)，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)科學(xué)化水平。新媒體的廣泛使用帶來(lái)不同的價(jià)值觀和真假信息沖擊，針對(duì)黨員干部的違紀(jì)違規(guī)行為等引發(fā)輿論熱議，對(duì)堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)帶來(lái)沖擊，高校黨建管理的成效極大影響。嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，用紀(jì)律約束黨員干部，認(rèn)清現(xiàn)實(shí)，始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色，改進(jìn)工作作風(fēng)，發(fā)揮高?；鶎狱h組織戰(zhàn)斗堡壘作用，使黨始終成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

（3）風(fēng)清氣正，培育良好的校園政治生態(tài)。黨和人民對(duì)高校予以重托，當(dāng)前高校腐敗案件頻發(fā)，違紀(jì)違法問(wèn)題呈多發(fā)態(tài)勢(shì)。如何使高校成為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)陣地，值得深入思考。師生黨員作為高校黨組織的最基本的細(xì)胞，黨支部、黨小組是黨組織的最基層單位，需要加強(qiáng)黨章黨規(guī)教育，統(tǒng)一思想和行動(dòng)，注重集體和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的校園氛圍。

二、高校嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩面臨的困境和難題

新常態(tài)下，高校加強(qiáng)黨的紀(jì)律，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩面臨諸多困境和難題。

（1）對(duì)黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的認(rèn)識(shí)不深。部分黨總支和黨支部對(duì)自身職責(zé)認(rèn)識(shí)不清、定位不明，甚至自己本身就看輕黨建工作，把黨建工作當(dāng)成一種形式、一種負(fù)擔(dān)，對(duì)馬克思主義和社會(huì)主義產(chǎn)生認(rèn)同和信仰的危機(jī)。黨的民主生活會(huì)某種程度上變?yōu)闃I(yè)務(wù)工作布置會(huì)議，有的簡(jiǎn)化為收繳黨費(fèi)或政治說(shuō)教，對(duì)個(gè)人的不足和問(wèn)題遮掩回避，批評(píng)與自我批評(píng)走過(guò)場(chǎng)。

（2）黨的政治建設(shè)理論與實(shí)踐缺乏創(chuàng)新?？v覽各高校有關(guān)黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩學(xué)習(xí)教育，教育形式主要聚焦線下，各級(jí)黨校黨課、專題輔導(dǎo)、報(bào)告會(huì)等成為教育平臺(tái)，組織流于形式。部分高校嘗試線上的黨建專欄，如群眾路線教育活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育知識(shí)測(cè)試等開設(shè)臨時(shí)彈跳窗口，信息較為碎片化，黨建網(wǎng)站的整合功能沒(méi)有充分發(fā)揮。部分學(xué)校的黨建網(wǎng)站較為封閉，各高校學(xué)習(xí)借鑒的途徑不暢，黨員之間、黨員和組織之間沒(méi)有很好互動(dòng)，新媒體技術(shù)還未成為教育模式的有益補(bǔ)充。

（3）學(xué)習(xí)教育效果亟待強(qiáng)化。大學(xué)生師生黨員對(duì)黨紀(jì)黨規(guī)等表示堅(jiān)決擁護(hù)、執(zhí)行，紀(jì)律認(rèn)識(shí)狀況良好。但在實(shí)際過(guò)程中，由于高?；鶎狱h組織數(shù)量龐大，學(xué)習(xí)教育走過(guò)場(chǎng)，黨員日常缺乏有效的管理。當(dāng)前在學(xué)校部分基層黨組織中，黨組織對(duì)黨員的吸引力和感召力在下降，黨員對(duì)黨組織的依存度在降低?；鶎狱h組織的戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠。少數(shù)黨員對(duì)新黨章還不夠熟悉，對(duì)黨章的宗旨、使命、紀(jì)律的踐行有待進(jìn)一步提高，部分教師在教育教學(xué)工作中存在功利行為，缺乏社會(huì)責(zé)任心、敬業(yè)奉獻(xiàn)精神以及廉潔意識(shí)，學(xué)生黨員的模范帶頭作用沒(méi)有較好發(fā)揮，榜樣示范作用弱化。

（4）重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督的有效性不夠。我國(guó)優(yōu)質(zhì)教育資源的緊缺與教育資源分布不平衡的現(xiàn)實(shí)，廣大學(xué)生、家長(zhǎng)對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源需求的增加，使高校的工作如招生、基建、設(shè)備購(gòu)置、科研等越來(lái)越引起社會(huì)的關(guān)注，高校領(lǐng)導(dǎo)干部也被置于“聚光燈”下。當(dāng)前黨員干部面臨諸多誘惑，高校多起相關(guān)案件，所發(fā)生的問(wèn)題涉及基本建設(shè)、校辦產(chǎn)業(yè)、自主招生和科研經(jīng)費(fèi)等方面，發(fā)案的領(lǐng)域都屬于高校預(yù)防腐敗風(fēng)險(xiǎn)需要嚴(yán)格把住的“七大重點(diǎn)關(guān)口”，崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的推進(jìn)力度不夠，廉潔風(fēng)險(xiǎn)較為突出。

三、高校嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的路徑和創(chuàng)新

十八大以來(lái)，黨中央在嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律方面開展了系列實(shí)踐活動(dòng)，如群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，全面貫徹中央的“八項(xiàng)規(guī)定”、“六項(xiàng)禁令”、“反四風(fēng)”專項(xiàng)政治活動(dòng)，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)和鞏固黨的建設(shè)。高校加強(qiáng)黨的紀(jì)律，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩需要多策并舉。

（一）自覺(jué)主動(dòng)學(xué)習(xí)，深化黨章意識(shí)

嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在任何情況下都做到政治信仰不變、政治立場(chǎng)不移、政治方向不偏，這就要求廣大黨員干部樹立黨章意識(shí)，自覺(jué)用黨章規(guī)范自己的言行，學(xué)習(xí)是一種政治責(zé)任。黨員干部要熟知新黨章以及政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、工作紀(jì)律、群眾紀(jì)律和生活紀(jì)律等內(nèi)容，按照“打鐵還需自身硬”的要求，牢固樹立黨章意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，自覺(jué)遵守黨紀(jì)國(guó)法，自覺(jué)接受黨組織、師生員工和社會(huì)的監(jiān)督，對(duì)照“嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”的要求，認(rèn)真查擺和解決“不嚴(yán)不實(shí)”問(wèn)題，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，以身作則，以上帶下，自覺(jué)筑起思想道德防線，樹立無(wú)條件執(zhí)行紀(jì)律的意識(shí)，努力提高防范廉政風(fēng)險(xiǎn)的能力，正確運(yùn)用好組織和人民群眾賦予的權(quán)力，理解政策，按章辦事，抵制誘惑，防微杜漸，永遠(yuǎn)保持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的良好形象。

（二）貫徹黨建工作責(zé)任制，確保工作落實(shí)

黨建工作是高校工作的重要組成部分。依規(guī)嚴(yán)管，加快形成嚴(yán)管干部新常態(tài)，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的迫切需要。黨建工作責(zé)任制作為黨風(fēng)廉政法規(guī)制度體系的重要基礎(chǔ)，它的執(zhí)行落實(shí)是高校各項(xiàng)工作的有序高效推進(jìn)的重要保障。因此，要建立完善黨建工作責(zé)任制，開展述職考評(píng)工作。把反腐倡廉建設(shè)納入領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員干部的目標(biāo)管理考核中，明確責(zé)任要求，依據(jù)《貫徹〈關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定＞實(shí)施辦法》的要求，建立“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)”的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機(jī)制，完善規(guī)章制度，嚴(yán)格責(zé)任考核，強(qiáng)化責(zé)任追究，形成黨員干部自覺(jué)履職、部門單位重視落實(shí)的廉政氛圍。

（三）強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，有規(guī)必守

全面從嚴(yán)治黨，意味著管黨治黨內(nèi)容無(wú)死角、主體全覆蓋、勁頭不松懈。新常態(tài)下，高校嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩需要強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”。學(xué)校黨委在學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)問(wèn)題上切實(shí)擔(dān)負(fù)起統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、直接主抓、全面落實(shí)的主體責(zé)任。紀(jì)委積極順應(yīng)十八大以來(lái)的反腐倡廉新常態(tài)，探索把握加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的規(guī)律，認(rèn)真履行黨內(nèi)監(jiān)督專門機(jī)關(guān)的職能，全面落實(shí)監(jiān)督責(zé)任。要加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的檢查和監(jiān)督，特別是對(duì)重點(diǎn)部位關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查監(jiān)督，堅(jiān)持教育為先，抓早抓小，使廣大黨員干部在學(xué)校各項(xiàng)工作中明底線、知敬畏、守紀(jì)律。各級(jí)黨組織要以上帶下，增強(qiáng)工作合力。把從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)包括作風(fēng)建設(shè)作為重要的任務(wù)抓緊抓好，各學(xué)院黨委書記作為“第一責(zé)任人”要對(duì)本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)責(zé)，班子其他成員必須履行“一崗雙責(zé)”；領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要管理好自己，還要帶好隊(duì)伍，做好表率，要認(rèn)真貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，高度重視本單位制度建設(shè)和執(zhí)行。

（四）多元渠道監(jiān)督，嚴(yán)查腐敗

嚴(yán)明黨的紀(jì)律是全面從嚴(yán)治黨的治本之策。高校大量腐敗案件的對(duì)象主要集中在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手”這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。因此，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩要狠抓黨政領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)群體，暢通多元渠道，發(fā)揮行政監(jiān)察職能、師生信箱、第三方監(jiān)督作用，加大對(duì)干部人事、財(cái)務(wù)管理、基建項(xiàng)目、物資采購(gòu)、科研經(jīng)費(fèi)、國(guó)有資產(chǎn)、招生錄取、項(xiàng)目驗(yàn)收等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，厲行節(jié)約、勤儉辦學(xué)，強(qiáng)化財(cái)經(jīng)紀(jì)律。在事前、事中、事后監(jiān)督，切實(shí)推進(jìn)信息公開和辦事公開。進(jìn)一步完善學(xué)校信息公開制度和方式，保證教職工、學(xué)生、家長(zhǎng)、社會(huì)公眾對(duì)學(xué)校重要事項(xiàng)的知情權(quán)，多種形式廣泛征求意見，實(shí)現(xiàn)學(xué)校重要活動(dòng)的公開透明，接受利益相關(guān)方的監(jiān)督，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

四、結(jié)語(yǔ)

總之，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，在新常態(tài)下高校嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，要多策并舉，建章立制，有紀(jì)可依，有規(guī)必守，嚴(yán)查腐敗，凈化教書育人環(huán)境，營(yíng)造風(fēng)清氣正的高校政治環(huán)境、加強(qiáng)高校廉政建設(shè)、推動(dòng)高校健康有序快速發(fā)展。

注釋：

①十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編(上)[M]．北京：中央文獻(xiàn)出版社,2014：131～132．

②習(xí)近平在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上發(fā)表重要講話[N]．光明日?qǐng)?bào),2016-12-09．

[1]陳慧瑞．十八大一開嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律研究[D]．蘭州：蘭州大學(xué)碩士學(xué)位論文,2016．

[2]郭紹均,王學(xué)儉．嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩[J]．黨的建設(shè),2016(4)．

[3]韓強(qiáng)．全面從嚴(yán)治黨專題研究[J]．黨政研究,2017(1)．

[4]洪汛,郭文亮．嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和規(guī)矩,營(yíng)造黨內(nèi)和諧政治生態(tài)[J]．貴州大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2016(2)．

[5]劉先春,陳慧瑞．嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律基本問(wèn)題研究[J]．中共貴州省委黨校學(xué)報(bào),2015(5)．

（作者單位：南京曉莊學(xué)院）

馬傳浩（1973-），男，漢族，江蘇徐州人，碩士，南京曉莊學(xué)院學(xué)生工作，研究方向：思想政治；郭燕龍（1976-），男，漢族，山東濟(jì)寧人，碩士，研究方向：教育管理。