黃 勇

正視創(chuàng)文短板 力促“六大提升”
——四會市創(chuàng)建全國縣級文明城市工作的思考

黃 勇

四會市作為首批創(chuàng)建全國縣級文明城市的提名城市，今年將要接受中央文明辦的第三方測評。要成功創(chuàng)建全國縣級文明城市，就必須堅持以問題為導(dǎo)向，緊扣《全國縣級文明城市測評體系》任務(wù)要求，嚴(yán)格對照標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化措施，落實整改，持續(xù)深入推進(jìn)整治工作，廣泛發(fā)動全民參與創(chuàng)文，打造具有本土特色的創(chuàng)文工作品牌。

四會市 縣級文明城市 工作 思考

一、實事求是，正視問題，充分摸清創(chuàng)文短板

近兩年來，四會市創(chuàng)文工作雖然取得了明顯的成效，但仍存在著不少創(chuàng)文短板。主要有：市容鄉(xiāng)貌有待改善、城市管理水平還需提升、文明引導(dǎo)工作還需加強(qiáng)、問卷調(diào)查滿意度不高等幾個方面，特別是背街小巷臟亂差、公益廣告檔次低、農(nóng)貿(mào)市場占道經(jīng)營情況嚴(yán)重等創(chuàng)文短板。出現(xiàn)上述問題的原因是什么呢？首先是思想松懈。一部分單位和同志認(rèn)為，距離中央文明辦到我市創(chuàng)建全國縣級文明城市的測評還有幾個月，可以先歇口氣。仍有一部分同志對創(chuàng)文感到茫然和不解。其次是工作松勁。由于思想認(rèn)識上的放松，直接導(dǎo)致工作上的松勁。一部分單位和同志對文明創(chuàng)建工作沒有熱情、激情和豪情，沒有認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度和精神狀態(tài)。三是監(jiān)管松動。從廣東省文明辦及第三方對四會市的創(chuàng)文測評結(jié)果可以看出，存在的問題還有很多。這反映了相關(guān)鎮(zhèn)（街）、相關(guān)部門日常管理工作已經(jīng)有所松懈，出現(xiàn)了農(nóng)貿(mào)市場占道經(jīng)營、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差、背街小巷牛皮癬現(xiàn)象嚴(yán)重等問題的反彈。

二、力促創(chuàng)文“六大提升”

（一）加快建設(shè)，實現(xiàn)城市服務(wù)功能再提升

一是要以“創(chuàng)文”為契機(jī)，凸顯城市發(fā)展定位，把握時機(jī)抓好重大項目建設(shè)。通過一批重點項目的加快建設(shè)，展現(xiàn)四會創(chuàng)建的亮點紛呈，樹立文明四會新形象。二是要在堅持城市總體規(guī)劃，保證重點項目建設(shè)的基礎(chǔ)上，抓緊改造提升一批“測評體系”涉及的市政公用項目和文化、科技、教育、衛(wèi)生、體育等城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。三是要對照創(chuàng)文測評體系，加快推進(jìn)2017年重點創(chuàng)文項目，形成項目進(jìn)度倒逼表，力爭在短期內(nèi)為四會市創(chuàng)文工作帶來明顯成效。

（二）建管并重，實現(xiàn)市容市貌再提升

一是要高度重視測評組暗訪的關(guān)注點，花大力氣對測評中90分以下的項目進(jìn)行整改，特別是城市管理中環(huán)境衛(wèi)生“死角”、交通秩序“黑點”，常態(tài)化開展巡查整治行動。二是要大力推進(jìn)城市環(huán)境綜合整治、交通秩序整治、集貿(mào)市場整治、空氣質(zhì)量、文明鎮(zhèn)街創(chuàng)建等整治提升工程。

（三）常抓不懈，實現(xiàn)市民文明素質(zhì)再提升

目前，四會市創(chuàng)建全國縣級文明城市活動開展如火如荼，并且不斷向縱深發(fā)展。但是，就目前來看，四會市公民的素質(zhì)方面與現(xiàn)代化社會的還存在著不相適應(yīng)的地方，市區(qū)行人亂穿公路及亂闖紅燈、車輛不禮讓斑馬線、亂丟垃圾等不文明現(xiàn)象還比較嚴(yán)重。因此，四會市要結(jié)合具體實際，突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做細(xì)做實“市民文明素質(zhì)提升十大行動”，力爭在提升市民文明素質(zhì)和城市文明程度上取得新突破。一是要在宣傳中營造濃厚氛圍。進(jìn)一步加強(qiáng)社會主義核心價值觀、講文明樹新風(fēng)等公益廣告宣傳并落小落實，加強(qiáng)市廣播電視臺創(chuàng)文專欄的建設(shè)；四會發(fā)布、文明四會微信公眾號要加大社會正能量宣傳力度，曝光不文明現(xiàn)象。二是要在文明勸導(dǎo)中增強(qiáng)踐行自覺性。重點圍繞文明禮儀、文明餐桌、文明交通、文明排隊、誠信經(jīng)營等，有針對性地組織開展系列文明勸導(dǎo)行動，教育、引導(dǎo)市民，不斷增進(jìn)道德認(rèn)同，增強(qiáng)踐行自覺性。三是要在實踐中加大剛性管理力度。針對公共場所環(huán)境、交通不文明行為等行為，組織專項整治行動，切實加大執(zhí)法規(guī)范力度。

（四）廣泛發(fā)動，實現(xiàn)群眾滿意度再提升

2016年，四會市問卷調(diào)查得分的情況不理想，這說明宣傳發(fā)動工作沒有做到位，特別是與創(chuàng)文有關(guān)的職能工作宣傳不到位，如普法、生態(tài)文明和環(huán)境保護(hù)宣傳。所以，要提升群眾滿意度就要做好以下幾點：一是要以創(chuàng)文活動為抓手，深入社區(qū)開展創(chuàng)文宣傳工作，重點讓市民群眾多了解創(chuàng)文與參與創(chuàng)文，做到創(chuàng)文宣傳全方位覆蓋。二是要堅持“共建共享”原則，暢通群眾創(chuàng)文工作意見反饋機(jī)制，多聽取市民的意見，激發(fā)市民的創(chuàng)建熱情，讓群眾成為創(chuàng)建主體。三是要在創(chuàng)建中大力提升民生社會事業(yè)，始終堅持以人為本，切實解決同群眾切身利益相關(guān)的突出問題，真正做到創(chuàng)文就是惠民，用實事、好事取信于民。

（五）協(xié)調(diào)聯(lián)動，實現(xiàn)未成年人思想道德建設(shè)再提升

未成年人思想道德建設(shè)是創(chuàng)建文明城市的前置條件，務(wù)必引起高度重視，確保測評得高分。一是要發(fā)揮鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮、校外心理健康輔導(dǎo)站功能，廣泛開展學(xué)習(xí)雷鋒做美德少年、童心向黨、中華經(jīng)典誦讀等教育活動和科普文體實踐活動。二是要進(jìn)一步加強(qiáng)校園周邊環(huán)境整治，各有關(guān)責(zé)任單位要按照職責(zé)要求常態(tài)化管理。三是全市各中小學(xué)要推動家長志愿者服務(wù)、“小手拉大手”活動，讓學(xué)生、家長都爭當(dāng)文明市民。

（六）精細(xì)規(guī)范，實現(xiàn)檔案資料再提升

創(chuàng)文工作檔案資料是基礎(chǔ)，必須要鞏固得分點，補(bǔ)齊失分點。一是要按照材料準(zhǔn)備“全面系統(tǒng)、準(zhǔn)確有力、規(guī)范簡潔”的原則，緊扣創(chuàng)文工作的檢查標(biāo)準(zhǔn)及實施細(xì)則，組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二是要按照測評體系內(nèi)容對標(biāo)收集材料，堅持將督查與測評、考評相結(jié)合，以評促創(chuàng)、以評促改、以評促建，通過每季度測評對創(chuàng)文材料不斷查漏補(bǔ)缺、精益求精，不斷充實說明報告的內(nèi)容以及提高實景圖片的質(zhì)量，確保創(chuàng)文材料拿滿分。三要安排業(yè)務(wù)水平高的人員擔(dān)任創(chuàng)文資料員，充分利用有限時間查漏補(bǔ)缺、充實完善，按時按質(zhì)報送市創(chuàng)文辦，做到每分必爭，每分必奪，不該失的分一分都不能失。

（作者單位：中共四會市委黨校）