田曉航++陳聰

隨著餐飲業(yè)消費規(guī)模迅速增長，老百姓在“吃得好”的同時，對“吃得放心”“吃得健康”愈加關(guān)注。今年以來，國家多次出重拳整治“餐桌污染”并取得了一定成效。未來，在網(wǎng)絡(luò)餐飲等與老百姓關(guān)系最為密切的領(lǐng)域，餐飲業(yè)質(zhì)量安全水平有望邁上新臺階。

第三方平臺是食品安全“把關(guān)人”

大數(shù)據(jù)分析研究機構(gòu)易觀日前發(fā)布的報告顯示，今年二季度我國互聯(lián)網(wǎng)餐飲外賣市場整體交易規(guī)模達(dá)459.5億元，同比增幅高達(dá)81.8%?！笆弧秉S金周期間網(wǎng)絡(luò)訂餐尤其火爆。商務(wù)部監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，“十一”期間昆明外賣訂單量比日常增長近50%。

然而，一些餐飲商戶線上展示誘人美食、線下其實是無證無照的“黑作坊”、“蒼蠅館”，讓不少鐘情于網(wǎng)絡(luò)訂餐的消費者十分倒胃口。如何讓消費者在盡享便捷之余吃得放心？這就需要在監(jiān)管中將網(wǎng)上餐飲店與其源頭的實體店“綁定”，而作為網(wǎng)絡(luò)餐飲產(chǎn)業(yè)鏈當(dāng)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，第三方平臺的“把關(guān)人”角色至關(guān)重要。

為加強網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)監(jiān)督管理，國家食品藥品監(jiān)督管理總局今年2月發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》，對網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺、網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者以及送餐行為進(jìn)行進(jìn)一步的規(guī)范。

國家食品藥品監(jiān)督管理總局局長畢井泉多次強調(diào)，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)，核心是要嚴(yán)格落實網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺責(zé)任。具體而言，要確保網(wǎng)上展示的食品經(jīng)營許可證真實，這就是確保線下生產(chǎn)經(jīng)營者必須是實體店，而不是“黑作坊”；要確保送餐過程食物不被污染，因為送餐的物流公司是第三方平臺挑選指定的；要確保消費者提出的投訴得到及時處理，因為消費者是在第三方平臺上訂餐并結(jié)算的。

餐飲業(yè)的監(jiān)督機制和自律機制

將增進(jìn)消費者的信任

近年來，老百姓明顯感受到身邊的“明廚亮灶”越來越多。數(shù)據(jù)顯示，截至2016年底，全國各地已實施“明廚亮灶”的餐飲服務(wù)單位達(dá)90.26萬戶，較2015年同期增長115%，占持證餐飲服務(wù)單位總數(shù)的27.52%。

記者在北京西單華威大廈美食廣場、鼎泰豐和丸龜制面看到，三家餐飲店分別通過視頻監(jiān)控、玻璃隔斷和后廚前置來實現(xiàn)“明廚亮灶”。據(jù)了解，一些地區(qū)還鼓勵餐飲企業(yè)通過手機APP等電子化手段主動公開后廚情況。

然而，今年“海底撈”兩家門店被媒體曝光發(fā)現(xiàn)老鼠爬竄、餐具清洗不到位等隱患事件，凸顯了進(jìn)一步推廣“明廚亮灶”的重要性。

據(jù)食藥監(jiān)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，有關(guān)部門即將部署開展“明廚亮灶”質(zhì)量提升行動，以繁華商業(yè)街區(qū)、A級旅游景區(qū)等為重點區(qū)域，以學(xué)校（含幼兒園）食堂、大型和連鎖餐飲企業(yè)、中央廚房、集體用餐配送單位等為重點單位，提升“明廚亮灶”覆蓋面。關(guān)于“明廚亮灶”建設(shè)的指導(dǎo)意見也將向社會公開征求意見，對“明”什么、“亮”什么等問題給出具體規(guī)范。

一些地方實施“明廚亮灶”的經(jīng)驗表明，覆蓋面的擴大一方面要讓更多的餐飲企業(yè)參與進(jìn)來，另一方面，能夠向公眾“亮明”的不僅是餐廚操作間，食材來源等方面的信息也要進(jìn)行公示。隨著越來越多的食品安全信息變得公開透明，餐飲業(yè)的監(jiān)督機制和自律機制不斷完善，將進(jìn)一步增進(jìn)消費者對餐飲企業(yè)的信任，促進(jìn)餐飲業(yè)良性發(fā)展。

嚴(yán)厲打擊餐飲違法違規(guī)行為

規(guī)范行業(yè)發(fā)展

2016年，我國餐飲業(yè)收入達(dá)到3.58萬億元，同比增長10.8%；今年1-8月，我國餐飲業(yè)收入同比增速繼續(xù)保持兩位數(shù)水平，增長11.1%。然而，與快速增長的消費需求不相稱的是，餐飲業(yè)質(zhì)量安全得不到百分之百的保障，老百姓懸著的心始終沒能放下來。

今年以來，一些地區(qū)不時發(fā)生中小學(xué)校和幼兒園食品安全事件，令廣大家長數(shù)度揪心。消毒柜不通電成為擺設(shè)，超范圍、限量使用食品添加劑，餐飲加工場所衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)……問題餐廳的“事跡”屢見報端。部分食品安全基層監(jiān)管人員缺乏專業(yè)技術(shù)知識、不熟悉行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)、責(zé)任心不強，間接助長了“蒼蠅館”“黑作坊”的氣焰。

守護(hù)好“舌尖上的安全”，餐飲服務(wù)食品安全的監(jiān)管水平必須跑在消費需求增長的前面。近日14部委聯(lián)合出臺的餐飲業(yè)新規(guī)明確，加快建立職業(yè)化檢查員隊伍，強化培訓(xùn)管理和績效考核，開展餐飲食品安全監(jiān)管專業(yè)技能培訓(xùn)和競賽，提升餐飲食品安全監(jiān)管執(zhí)法水平?！皩I(yè)的事還需要專業(yè)的人去做?！瘪R純良認(rèn)為，如此才能增強監(jiān)管的實際效果。

食藥監(jiān)總局新聞宣傳司司長顏江瑛認(rèn)為，我國餐飲業(yè)具有自身特色，食材多樣、餐飲品類豐富、消費者需求多元化等都給監(jiān)管帶來挑戰(zhàn)。為此，必須針對餐飲服務(wù)監(jiān)管幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善制度標(biāo)準(zhǔn)體系、加強網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)監(jiān)管、加強集中用餐單位日常管理、嚴(yán)厲打擊餐飲違法違規(guī)行為，促使我國餐飲業(yè)發(fā)展越來越規(guī)范，讓百姓吃得更加放心。endprint