王于志

大數(shù)據(jù)背景下的教育治理現(xiàn)代化的內(nèi)涵與構(gòu)建

王于志

本文在研究中以教育治理現(xiàn)代化為核心，在大數(shù)據(jù)背景下，分析教育治理現(xiàn)代化的內(nèi)涵，明確教育治理現(xiàn)代化的系統(tǒng)框架，提出構(gòu)建方式，提高教育治理的現(xiàn)代化和信息化，進(jìn)而為相關(guān)研究人員提供一定的借鑒和幫助。

大數(shù)據(jù) 教育治理 現(xiàn)代化 系統(tǒng)構(gòu)建

在大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下，賦予教育治理現(xiàn)代化新的定義，形成教育治理能力和治理體系這兩個(gè)核心因素，在實(shí)際應(yīng)用中，這兩個(gè)核心因素直接影響著教育治理現(xiàn)代化進(jìn)程，特別是大數(shù)據(jù)技術(shù)和信息支持下，教育治理面臨新的機(jī)遇，強(qiáng)化教育治理主體的公共事務(wù)理解和認(rèn)識，并通過對教育數(shù)據(jù)的收集、整理和保存，推動教育治理科學(xué)化，提高教育治理能力，完善交易治理體系，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)背景下教育治理現(xiàn)代化的構(gòu)建和發(fā)展。在這樣的環(huán)境背景下，本文的研究工作具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、大數(shù)據(jù)背景下教育治理現(xiàn)代化的內(nèi)涵

治理是主要面向社會問題和公共事務(wù)的行動過程，主體多元化，借助某一制度加以協(xié)調(diào)和互動，而教育治理是面向教育領(lǐng)域的行動過程，主體為政府、企業(yè)、學(xué)校，通過制度進(jìn)行協(xié)調(diào)和互動。而教育治理現(xiàn)代的內(nèi)涵在于教育治理能力和教育治理體系這兩方面，從以下幾點(diǎn)著手：

（一）以數(shù)據(jù)為前提

在大數(shù)據(jù)背景下，多媒體通信技術(shù)與信息技術(shù)為教育治理提供數(shù)據(jù)分析平臺，提高教育治理的科學(xué)性和快捷性，而教育治理能力的提高和教育治理體系的構(gòu)建要以數(shù)據(jù)為前提，在此基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)教育治理的現(xiàn)代化。

（二）以制度為保障

制度是教育治理現(xiàn)代化的基礎(chǔ)保障，制度體系可以保證多元化主體治理行為的合法性，保證現(xiàn)代化教育治理過程的規(guī)范性和有序性，為大數(shù)據(jù)的應(yīng)用提供環(huán)境基礎(chǔ)，進(jìn)而促進(jìn)教育治理現(xiàn)代化的構(gòu)建與發(fā)展。

（三）以政府為主導(dǎo)

在大數(shù)據(jù)背景下，促進(jìn)教育治理體系的現(xiàn)代化改革，要求政府打破傳統(tǒng)單向管理模式，采用多元化治理方式，實(shí)現(xiàn)多元主體的協(xié)同治理。對此，要以政府為主導(dǎo)，發(fā)揮出政府的橋梁作用，在民主對話的過程中協(xié)調(diào)各方利益，實(shí)現(xiàn)寫作共贏的發(fā)展格局。

二、大數(shù)據(jù)背景下教育治理現(xiàn)代化體系框架設(shè)計(jì)

（一）治理理念

在大數(shù)據(jù)背景下，要求教育治理由管理意識轉(zhuǎn)化為服務(wù)意識，促發(fā)管理者向服務(wù)者的轉(zhuǎn)變，由于現(xiàn)代化教育治理中擁有政府、學(xué)校和社會等多遠(yuǎn)主體，民主協(xié)商顯得尤為重要，要求教育治理要體現(xiàn)開放性、參與性和包容性，營造開放性氛圍，凸顯現(xiàn)代化教育治理服務(wù)本位。同時(shí)，由于大數(shù)據(jù)的應(yīng)用，借助關(guān)聯(lián)分析、趨勢分析和深度分析，為教育部門提供精準(zhǔn)的決策信息，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化服務(wù)。

（二）治理主體

在大數(shù)據(jù)背景下，治理主體從傳統(tǒng)教育治理中的一元管理轉(zhuǎn)變成多元治理格局，這是現(xiàn)代化教育治理和傳統(tǒng)教育治理本質(zhì)上的區(qū)別，教育治理主體既包括政府主導(dǎo)的公共教育機(jī)構(gòu)或是企業(yè)、行業(yè)主導(dǎo)的社會組織，還包括民眾個(gè)體為主的專家學(xué)者，治理主體從政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)化為多方主體協(xié)同治理，凸顯大社會，小政府”下多元管理職能。

（三）治理方式

傳統(tǒng)教育治理方式以經(jīng)驗(yàn)推斷為主，在新時(shí)代下，這種方式暴露出諸多弊端，無法對各個(gè)區(qū)域內(nèi)教育問題與教育情況分別對待，這是大數(shù)據(jù)環(huán)境下現(xiàn)代化教育治理的初衷，打破治理資源的限制，通過大數(shù)據(jù)收集和分析，精準(zhǔn)控制各個(gè)區(qū)域教育情況差異性和個(gè)性化對待，滿足教育個(gè)性化需求。在此過程中，基于大數(shù)據(jù)的現(xiàn)代化教育治理一方面可以為教育部門提供含量信息和全面的教育信息，另一方面通過云端技術(shù)解決數(shù)據(jù)儲存問題，應(yīng)用人工智能系統(tǒng)，提高數(shù)據(jù)處理能力，而現(xiàn)代化教育治理方式則借助大數(shù)據(jù)技術(shù)，收集和分析海量教育數(shù)據(jù)，通過智能化管理，提供個(gè)性化教育服務(wù)。所以，大數(shù)據(jù)背景下，教育治理從經(jīng)驗(yàn)推斷轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)預(yù)測。

（四）治理模式

在治理模式上，基于大數(shù)據(jù)下的教育治理從靜態(tài)治理轉(zhuǎn)化為動態(tài)治理，在謀而后動的思路下，借助信息技術(shù)進(jìn)行教育訴求的表達(dá)和教育信息的傳遞，運(yùn)行成本明顯下降，這種治理模式使得多元主體可以通過移動終端表達(dá)觀念和訴求，各個(gè)聲音形成海量教育的微數(shù)據(jù)與微事件，借助大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)對這些微數(shù)據(jù)與微事件的動態(tài)化處理。從另一個(gè)角度上看，在教育治理過程中，借助大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析技術(shù)，使得政府部門可以實(shí)時(shí)掌握公眾所關(guān)注的話題、公眾需求與期望，這些都促進(jìn)教育治理模式的改革，以實(shí)現(xiàn)動態(tài)化管理。

（五）治理維度

在治理維度方面，從自上而下轉(zhuǎn)化為上下聯(lián)動，打破政府主導(dǎo)下的單向管理，實(shí)現(xiàn)多元主體間的平等協(xié)作，實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動的治理維度。大數(shù)據(jù)背景下，教育治理主體為多元主體，各個(gè)主體間平等、協(xié)作和互通就顯得尤為重要，打破單向傳遞格局，形成雙向聯(lián)動關(guān)系，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)多元主體的民主對話和協(xié)作共贏。

三、大數(shù)據(jù)背景下教育治理現(xiàn)代化的構(gòu)建途徑

（一）加強(qiáng)數(shù)據(jù)利用，提供治理基礎(chǔ)

在大數(shù)據(jù)背景下，數(shù)據(jù)資源價(jià)值愈發(fā)重要，而現(xiàn)代化教育治理體系若沒有數(shù)據(jù)支持，將無法凸顯出現(xiàn)代化管理理念和管理內(nèi)容。一般而言，教育治理的數(shù)據(jù)層面主要涉及到數(shù)據(jù)的搜集、儲存、分析和呈現(xiàn)，這種數(shù)據(jù)具備兼容性和廣泛性，囊括了政府層面、學(xué)校層面以及社會層面等數(shù)據(jù)資源類型，并科學(xué)有序的進(jìn)行儲存和使用。在數(shù)據(jù)資源利用中，需要組織數(shù)據(jù)工程師和相關(guān)數(shù)據(jù)專家對海量數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘與分析，生成可視化數(shù)據(jù)結(jié)果，為政府決策和民眾公開提供信息依據(jù)。對此，為了提高海量數(shù)據(jù)的利用價(jià)值和利用率，要鼓勵多元主體積極參與到教育治理中，使得廣大民眾參與到數(shù)據(jù)搜集和數(shù)據(jù)價(jià)值發(fā)揮事業(yè)中，落實(shí)民主治理理念，為現(xiàn)代化教育治理的建設(shè)與發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）完善制度體系，規(guī)范治理行為

無規(guī)矩不成方圓，沒有制度和規(guī)則的約束，任何行為都呈現(xiàn)混亂狀態(tài)。為了實(shí)現(xiàn)教育治理的現(xiàn)代化構(gòu)架，要進(jìn)一步完善教育治理制度體系，為教育治理現(xiàn)代化建設(shè)提供保障，提高多元主體教育治理的合法性和規(guī)范性，真正實(shí)現(xiàn)多元協(xié)同管理的局面。具體措施則為以下幾點(diǎn)：第一，界定多元主體的權(quán)責(zé)，制定協(xié)同治理機(jī)制，借助相關(guān)制度和規(guī)則明確各個(gè)類型治理主體的能力和職責(zé)，使得多元主體內(nèi)部的明確分工，提高各種職責(zé)的清晰化，實(shí)現(xiàn)高效有序的教育治理。第二，多方調(diào)查數(shù)據(jù)信息，完善大數(shù)據(jù)應(yīng)用制度及相關(guān)法律條文，結(jié)合大數(shù)據(jù)現(xiàn)有法律框架和條文，考慮教育治理實(shí)際情況，對大數(shù)據(jù)應(yīng)用制度加以完善，促進(jìn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用的立法，規(guī)范治理行為。第三，制定共享機(jī)制，對數(shù)據(jù)編碼和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一，促進(jìn)各個(gè)部門間的信息共享，整合現(xiàn)有資源，解決信息孤島問題，提高服務(wù)水平。

（三）發(fā)揮政府力量，協(xié)調(diào)多方職能

在現(xiàn)代化教育治理工作中，政府成為多元主體協(xié)同治理的關(guān)鍵人物，無論是治理理念還是治理模式的轉(zhuǎn)變，都離不開政府的努力。對此，要發(fā)揮出政府的力量，出臺相關(guān)法律政策或是制度條文，協(xié)調(diào)多方職能，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)教育治理的現(xiàn)代化構(gòu)建。

1、轉(zhuǎn)化思想

政府要轉(zhuǎn)換教育治理思想，明確大數(shù)據(jù)背景下賦予教育治理的任務(wù)，正確認(rèn)識教育治理現(xiàn)代化內(nèi)涵，從原有的管理者逐漸轉(zhuǎn)化為服務(wù)者，提高服務(wù)水平，為教育治理現(xiàn)代化建設(shè)提供保證。

2、出臺政策

在思想和角色的轉(zhuǎn)變下，政府部門結(jié)合基于大數(shù)據(jù)教育治理現(xiàn)代化體系框架，出臺相關(guān)保障措施和法律制度，完善大數(shù)據(jù)法律法規(guī)體系，實(shí)行頂層設(shè)計(jì)手段，為現(xiàn)代化教育治理規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)大數(shù)據(jù)的應(yīng)用與管理，并在戰(zhàn)略上肯定大數(shù)據(jù)的價(jià)值，協(xié)調(diào)多方資源，實(shí)現(xiàn)教育治理的現(xiàn)代化建設(shè)。

四、結(jié)語

本文通過對大數(shù)據(jù)背景下教育治理現(xiàn)代化內(nèi)涵及構(gòu)建的研究，得出：

（1）教育治理現(xiàn)代的內(nèi)涵以教育治理能力和教育治理體系為核心，綜合各方資源，建設(shè)現(xiàn)代化教育治理體系，進(jìn)而提高教育治理能力。

（2）通過教育治理現(xiàn)代化體系框架設(shè)計(jì)，為了實(shí)現(xiàn)教育治理的現(xiàn)代化，要加強(qiáng)數(shù)據(jù)利用，提供治理基礎(chǔ)，完善制度體系，規(guī)范治理行為，發(fā)揮政府力量，協(xié)調(diào)多方職能，形成基于大數(shù)據(jù)下的教育治理現(xiàn)代化體系，提高教育治理能力。

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湖北警官學(xué)院）

王于志（1969-），男，湖北武漢人，博士研究生，湖北警官學(xué)院，講師，研究方向：刑法、經(jīng)濟(jì)法類。