(安徽大學(xué) a.商學(xué)院;b.物流與供應(yīng)鏈研究中心,安徽 合肥 230601)

打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群、共建國際物流大通道研究
——基于SWOT-PEST矩陣分析

汪傳雷a,b,秦 琴a,b,王靜娟a,b
(安徽大學(xué) a.商學(xué)院;b.物流與供應(yīng)鏈研究中心,安徽 合肥 230601)

隨著我國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟接軌,區(qū)域內(nèi)協(xié)調(diào)發(fā)展成為經(jīng)濟增長的重要渠道。合肥和沿江地區(qū)作為“一帶一路“、長江經(jīng)濟帶、皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的重要組成部分,聯(lián)手打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群、共建國際物流大通道對推動自身乃至安徽省、中部六省、長三角地區(qū)發(fā)展具有重要意義。運用SWOT-PEST矩陣法,綜合分析了合肥和沿江地區(qū)在政治、經(jīng)濟、社會和技術(shù)因素影響下聯(lián)手打造產(chǎn)業(yè)集群、共建國際物流大通道的優(yōu)勢、劣勢、機遇和威脅,全面梳理了區(qū)域內(nèi)各城市重點產(chǎn)業(yè),因地制宜地定位各地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群,進而從優(yōu)勢機遇、劣勢威脅、優(yōu)勢威脅和劣勢機遇四個方面提出策略建議。

產(chǎn)業(yè)集群;國際物流大通道;SWOT-PEST分析;長江經(jīng)濟帶

1 引言

產(chǎn)業(yè)集群是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物,是指具有相互關(guān)聯(lián)性的企業(yè)、廠商和其他社會機構(gòu)聚集于一定的地域范圍內(nèi)而形成的穩(wěn)定且具有持續(xù)競爭優(yōu)勢的集合體[1]。產(chǎn)業(yè)集群有利于企業(yè)實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟，使運輸成本最小化[2],提高企業(yè)自身乃至產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益和市場競爭力。物流大通道是指由多種運輸方式構(gòu)成的跨區(qū)域、長距離、高強度的貨物流動走廊,推進國際物流大通道建設(shè)有利于加強交通物流融合，提高物流業(yè)發(fā)展水平，促進區(qū)域統(tǒng)籌規(guī)劃和區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展[3]。

我國工業(yè)與信息化部于2014年發(fā)布了《關(guān)于開展產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)試點示范工作的通知》(工信部科函[2014]102號),2016年發(fā)布了《關(guān)于公布首批產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)示范區(qū)名單的通告》(工信部科函[2016]420號),產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌試點示范工作的推進對打造我國區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群具有十分重要的意義。同時,我國交通運輸部于2016年發(fā)布了《推進物流大通道建設(shè)行動計劃(2016—2020年)》,將我國物流大通道建設(shè)具體化為東北物流大通道、南北沿海物流大通道、沿長江物流大通道等11個通道方案,這些通道方案的規(guī)劃和實施必將極大地推動我國國際物流大通道的共建共享。

合肥和沿江地區(qū)主要包括安徽省合肥、馬鞍山、蕪湖、安慶、銅陵和池州等城市,是“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶和皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的重要組成部分。打造產(chǎn)業(yè)集群、共建物流大通道有利于區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城鎮(zhèn)布局優(yōu)化,推動經(jīng)濟提質(zhì)增效升級;有利于縮小城市發(fā)展差距,形成優(yōu)勢互補、協(xié)作互動的經(jīng)濟格局;有利于建設(shè)對外開放海陸雙向新走廊,培養(yǎng)國際化經(jīng)濟合作競爭新優(yōu)勢。區(qū)域內(nèi)家電、汽車、電子信息、裝備制造、紡織服裝、新能源汽車、新材料、軌道交通裝備及零部件、新型顯示、機器人等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，形成了產(chǎn)業(yè)聚集。同時,皖江是長江黃金水道的重要組成部分,合肥是國家級綜合交通樞紐城市、全國區(qū)域性物流節(jié)點城市和物流園區(qū)國家一級布局城市,蕪湖是區(qū)域性綜合交通樞紐城市,合肥和馬鞍山是國家物流標準化試點城市等,交通物流基礎(chǔ)設(shè)施較好，因此合肥和沿江地區(qū)聯(lián)手打造產(chǎn)業(yè)集群、共建國際物流大通道具有必要性和可行性。

SWOT-PEST分析法通過將研究對象自身的競爭優(yōu)勢(S)、劣勢(W)、機會(O)和威脅(T)與宏觀環(huán)境的政治(P)、經(jīng)濟(E)、社會(S)與技術(shù)(T)因素相結(jié)合,評判研究對象是否具有發(fā)展前景[4]。本研究主要采用SWOT-PEST矩陣對合肥和沿江地區(qū)聯(lián)手打造產(chǎn)業(yè)集群、共建國際物流大通道的內(nèi)部優(yōu)勢、劣勢和外部機遇、威脅(表1)進行分析,并針對其中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題提出相應(yīng)的對策建議。

表1 SWOT-PEST分析矩陣

2 產(chǎn)業(yè)集群和物流大通道SWOT-PEST矩陣分析

2.1 基于SWOT-PEST矩陣的內(nèi)部優(yōu)勢分析

政治因素:隨著我國全面建設(shè)小康社會的大力推進,合肥和沿江地區(qū)政治穩(wěn)定。我國政府《關(guān)于依托黃金水道推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》(國發(fā)[2014]39號)、《長江經(jīng)濟帶綜合立體交通走廊規(guī)劃》(2014—2020年)、《關(guān)于印發(fā)長江經(jīng)濟帶創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方案的通知》(國發(fā)[2014]39號)、《促進中部地區(qū)崛起“十三五”規(guī)劃》(國函〔2016〕204號)、《關(guān)于開展產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)試點示范工作的通知》(工信部科函[2014]102號)等政策文件的發(fā)布對合肥和沿江地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的打造與國際物流大通道建設(shè)具有重要的意義,特別是《推進物流大通道建設(shè)行動計劃(2016—2020年)》(交規(guī)劃發(fā)[2016]217號)將合肥和蕪湖分別作為我國物流大通道節(jié)點中的國家骨干聯(lián)運樞紐城市和區(qū)域重點聯(lián)運樞紐城市等,以及《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃(修訂)》(皖政[2016]100號)、《安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》(皖政辦[2016]53號)、《安徽省“十三五”物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(皖政辦[2016]18號)、《安徽省物流業(yè)降本增效專項行動實施方案(2016—2018年)》(皖政辦[2016]80號)、《安徽省營造良好市場環(huán)境推動交通物流融合發(fā)展實施方案》(皖政辦秘[2016]230號)等政策文件為區(qū)域聯(lián)手打造產(chǎn)業(yè)集群、共建國際物流大通道提供了政策上的支持與保障。

經(jīng)濟因素:隨著2011年8月安徽省行政區(qū)劃調(diào)整逐步到位,合肥和沿江地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展步入新路徑,調(diào)轉(zhuǎn)促、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、全創(chuàng)改加速實施,市場在資源配置中的決定性作用越來越強。第二產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的主導(dǎo)作用持續(xù)增強,產(chǎn)業(yè)邁向“聚焦”的新階段,汽車及零部件、家用電器、電子信息、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)、高新光伏與新能源、機器人、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)陸續(xù)形成產(chǎn)業(yè)集群或產(chǎn)業(yè)集群雛形,引導(dǎo)物流業(yè)穩(wěn)態(tài)發(fā)展,交通物流通道和網(wǎng)絡(luò)逐步完善,進一步推動產(chǎn)業(yè)向開發(fā)區(qū)、工業(yè)園、產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)園、特色小鎮(zhèn)等區(qū)域、園區(qū)聚集,產(chǎn)業(yè)集群在區(qū)域形成規(guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟效益。同時,國際物流大通道建設(shè)發(fā)揮了支持國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用,又促進了產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、生態(tài)鏈,既合作又競爭,加速塑造核心競爭力,有利于打造綠色產(chǎn)業(yè)鏈,形成產(chǎn)業(yè)高地。

社會因素:合肥和沿江地區(qū)人口持續(xù)增長,文化教育水平逐年提高,對內(nèi)對外開放再上新臺階,生態(tài)文明和綠色發(fā)展理念逐步得到認可,交通基礎(chǔ)設(shè)施逐步得到完善。合肥和沿江地區(qū)現(xiàn)有合寧、合武、合蚌、合福、寧安、合九、皖贛等鐵路通過，公路包括合蕪、合銅、合寧、沿江等高速公路和G312、G318、G206等普通國道，皖江八百里高等級航道沿線分布有蕪湖港、馬鞍山港、合肥港等內(nèi)河港口。此外,合肥、安慶、池州等城市還分布有航空樞紐[5]。合肥和沿江地區(qū)交通四通八達,連南接北、貫通東西,區(qū)位優(yōu)勢明顯,有利于國際物流大通道的建設(shè)。同時,合肥和沿江地區(qū)礦產(chǎn)資源豐富,金屬礦產(chǎn)主要包括鐵、硫鐵、銅、鉛、鉛鋅礦、建筑用砂、鑄型用砂等,非金屬礦產(chǎn)主要包括白云巖、花崗巖、石灰?guī)r和大理巖等[6]。特別是馬鞍山鐵礦和銅陵銅礦儲量大、種類全,為冶金、材料加工、裝備制造等產(chǎn)業(yè)提供了大量原材料,有利于產(chǎn)業(yè)向下游延伸,推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

技術(shù)因素:高等院校和科研機構(gòu)通過技術(shù)成果的擴散和知識的外溢效應(yīng)促進了產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展壯大。合肥和沿江地區(qū)的科技人力、財力、物力、信息、組織資科等資源聚集,擁有中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)等多所國家重點高等院校和中國科學(xué)院合肥物質(zhì)研究院等多家科研院所[7],在為合肥和沿江地區(qū)培養(yǎng)了大量基礎(chǔ)研究型人才、復(fù)合應(yīng)用型人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才的同時加速了互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)和區(qū)塊鏈等新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)和新模式的應(yīng)用。各類職業(yè)學(xué)校和各級成人學(xué)校為合肥、沿江地區(qū)的企業(yè)培養(yǎng)了大量技術(shù)嫻熟的一線工人,為打造產(chǎn)業(yè)集群和共建物流大通道提供了充足的后備軍。

2.2 基于SWOT-PEST矩陣的內(nèi)部劣勢分析

政治因素:雖然國家和省級層面制定并頒布實施了支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和物流建設(shè)的多項政策性文件,但大部分政策都是著眼于全國或全省范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)基地和物流通道的建設(shè),內(nèi)容面面俱到，相對宏觀,僅具有指導(dǎo)性作用。合肥和沿江地區(qū)出臺的政策主要服務(wù)于各城市自身的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與物流通道建設(shè),雖然制訂有《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》,但具體的城市之間溝通途徑不多、合作不夠,導(dǎo)致城市邊界的物流通道互聯(lián)互通難。在已出臺的政策中,合肥和沿江地區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和物流通道受制于具體行業(yè)的職能部門：在產(chǎn)業(yè)方面，電子信息、汽車及零部件產(chǎn)業(yè)受轄于經(jīng)信委,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)受轄于發(fā)改委,農(nóng)業(yè)受轄于農(nóng)委;在物流通道方面，公路和水路受轄于交通運輸廳(局),鐵路受轄于中國鐵路總公司與上海鐵路局,航空受轄于民用航空總局和安徽機場集團,管道(廊道)中的電網(wǎng)受轄于電力公司,自來水、污水和雨水網(wǎng)受轄于自來水公司,通信網(wǎng)絡(luò)受轄于中國電信、中國移動和中國聯(lián)通,油氣網(wǎng)絡(luò)受轄于中石油和中石化等。職權(quán)分離使產(chǎn)業(yè)集群和物流大通道的規(guī)劃和建設(shè)不協(xié)調(diào)、標準不統(tǒng)一、信息不暢通,嚴重制約了區(qū)域性產(chǎn)業(yè)集群的打造和物流大通道的共建。

注:數(shù)據(jù)來源于安徽省各城市2015年的《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》。

圖1合肥和沿江地區(qū)各城市2015年全年生產(chǎn)總值和工業(yè)生產(chǎn)總值

經(jīng)濟因素:合肥和沿江地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平不平衡,制約了產(chǎn)業(yè)集群的打造和物流大通道的共建。根據(jù)2015年安徽省各市經(jīng)濟發(fā)展狀況,合肥和沿江地區(qū)的全年生產(chǎn)總值和工業(yè)生產(chǎn)總值從高到低依次是合肥、蕪湖、安慶、馬鞍山、銅陵、池州,合肥與池州全年生產(chǎn)總值的差值高達5115.57億元,工業(yè)生產(chǎn)總值差值高達2301.16億元(圖1)。合肥和沿江地區(qū)各城市經(jīng)濟生產(chǎn)總值和工業(yè)生產(chǎn)總值差距懸殊,而打造產(chǎn)業(yè)集群和共建物流大通道的成本相差不大,阻礙了資源的優(yōu)化集成、產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展和國際物流大通道的建設(shè)。同時,相對于長三角、珠三角等東部和南部沿海發(fā)達地區(qū),合肥和沿江地區(qū)尤其是安慶和池州產(chǎn)業(yè)配套與集聚能力較弱,產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)不明顯,具體表現(xiàn)為：產(chǎn)業(yè)集群發(fā)育程度低、產(chǎn)業(yè)配套體系不完善、中介服務(wù)體系尚未形成、技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新能力薄弱、缺少知名品牌和區(qū)位品牌等。

社會因素:人力資源狀況是影響合肥和沿江地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大的一個重要因素。相對于全國發(fā)達地區(qū),合肥和沿江地區(qū)對教育和科技的財政總投入與人均財政投入偏低,導(dǎo)致合肥和沿江地區(qū)的人力資源軟實力不強,勞動力素質(zhì)總體較低。合肥和沿江地區(qū)與長三角其他省市相比,無論是人才總量、人才密度或是專業(yè)技術(shù)人才總量均存在較大差距[8],且區(qū)域內(nèi)的高級人才主要分布于高等學(xué)校、科研院所、金融機構(gòu)等,而在企業(yè)工作的比例較低,這顯然不利于區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群的培育和壯大。對內(nèi)和對外開放水平仍存在較大的提升空間,傳統(tǒng)理念根深蒂固,“創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展”理念尚未深入人心,產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量少、聚集度不高、低水平重復(fù)現(xiàn)象較嚴重。同時,區(qū)域內(nèi)物流業(yè)蓬勃發(fā)展,專業(yè)化物流企業(yè)迅速成長,對物流人力資源的需求量增質(zhì)升，但合肥和沿江地區(qū)高層次物流專業(yè)人才不多、分布不均衡等問題,加之交通物流網(wǎng)絡(luò)尚不完善,孤島節(jié)點和斷頭線路現(xiàn)象普遍,嚴重制約了物流業(yè)和物流企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級,一定程度上阻礙了國際物流大通道建設(shè)。

技術(shù)因素:合肥和沿江城市的產(chǎn)業(yè)集群科技水平整體偏低,區(qū)域內(nèi)電子信息、新能源汽車、高新光伏產(chǎn)業(yè)等高新科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍以技術(shù)引進為主,擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品不多,企業(yè)核心技術(shù)短缺在一定程度上限制了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展,尤其不利于打造低碳、可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。眾所周知,數(shù)字化的物流大通道體系有利于實現(xiàn)物流信息化服務(wù)的標準化和精準化,降低企業(yè)經(jīng)營成本、提高產(chǎn)業(yè)效率[9]。但合肥和沿江地區(qū)無論是工業(yè)企業(yè)自營物流還是第三方物流企業(yè),信息化水平不高,如企業(yè)直接購置的物流信息系統(tǒng)與自身業(yè)務(wù)流程難以完美契合,物流信息系統(tǒng)與其他信息系統(tǒng)難以對接,第三方物流企業(yè)信息系統(tǒng)與工業(yè)企業(yè)等用戶信息系統(tǒng)難以對接,導(dǎo)致信息不完全、不對稱，傳遞不及時,需求波動在一定程度上導(dǎo)致物流大通道規(guī)劃和建設(shè)的盲目性。

2.3 基于SWOT-PEST矩陣的外部機遇分析

政治因素:共建“一帶一路”是全球化的必然選擇,“一帶一路”戰(zhàn)略貫徹開放的地區(qū)合作精神,致力于建設(shè)和維護開放包容型的世界;長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略發(fā)揮長江黃金水道的獨特作用,推動沿江地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,增強沿江城市群國際競爭力。借助“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略實施營造的物流發(fā)展環(huán)境,依托重要物流節(jié)點發(fā)展高效產(chǎn)業(yè)集群,打造國際物流大通道、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和區(qū)域聯(lián)動發(fā)展[10];區(qū)域共建暢通、高效、便捷的國際物流大通道,能夠帶動產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)品“走出去”和“請進來”,促進合肥和沿江地區(qū)與國際互聯(lián)互通,形成適應(yīng)海陸雙向開放的空間布局。可見,國家的“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略等為合肥和沿江地區(qū)聯(lián)手打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群、共建國際物流大通道提供了難得的機遇。

經(jīng)濟因素:隨著經(jīng)濟全球化、交易市場化、信息網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展,中國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟的一體化互動發(fā)展正在加快,全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為中國引進先進產(chǎn)品、吸收技術(shù)和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)提供了可能,極大地推動了制造業(yè)的全面升級換代[11]。在經(jīng)濟全球化演進過程中,生產(chǎn)要素通過國際貿(mào)易、資金流動、服務(wù)提供、信息傳輸?shù)确绞皆谌蚍秶鷥?nèi)大規(guī)模轉(zhuǎn)移,涉及地域日益擴大。合肥和沿江地區(qū)的汽車及零部件制造、電子信息、家用電器、鋼鐵和銅產(chǎn)品、水泥建材、農(nóng)產(chǎn)品和食品等產(chǎn)業(yè)可以在經(jīng)濟全球化的發(fā)展趨勢之下加快物流通道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善物流通道網(wǎng)絡(luò),在全球范圍內(nèi)尋找和利用低成本的人力資源、供應(yīng)商和加工制造商以及需求市場,擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高生產(chǎn)質(zhì)量,加速企業(yè)和產(chǎn)業(yè)聚集,使產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展與國際物流大通道建設(shè)相互促進。

社會因素:我國經(jīng)濟社會差異主要存在于東部、中部、西部三大地帶,雖然國家層面為緩解區(qū)域差異矛盾陸續(xù)實施了“西部大開發(fā)”、“中部崛起”、“東北振興”等發(fā)展戰(zhàn)略,但不同地帶間的經(jīng)濟發(fā)展水平仍然存在較大的差距[12],造成區(qū)域間的人口流動。目前我國絕大多數(shù)流動人口主要轉(zhuǎn)移到東部和中部地區(qū)的大中城市,其中長三角、珠三角等東部和南部經(jīng)濟發(fā)達區(qū)域是凈流入人口聚集的重要地區(qū)。合肥和沿江地區(qū)是長三角世界城市群的組成部分,西部省份和本省皖北地區(qū)人口向合肥和沿江地區(qū)的流動將增加勞動力資源供給,降低人力資源成本,實現(xiàn)“人口紅利”,促進產(chǎn)業(yè)集群形成,同時帶動物流大通道建設(shè)。

技術(shù)因素:技術(shù)引進是我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大和轉(zhuǎn)型升級的有效手段。我國技術(shù)引進金額不斷增加、內(nèi)容和形式不斷豐富、方式更加多元化[13],為合肥和沿江地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群尤其是電子信息、家用電器、汽車及零部件等產(chǎn)業(yè)和光伏、新型顯示、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展提供了強有力的技術(shù)保障。歐洲、美洲等發(fā)達國家為積極推動國際物流大通道發(fā)展出臺了一系列的政策措施：歐洲為推動交通一體化啟動了全歐交通網(wǎng)絡(luò)計劃,通過制定交通運輸網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃綱領(lǐng)，協(xié)調(diào)和改善各國主要交通通道和管理系統(tǒng),形成了交通運輸一體化和多式聯(lián)運的高效運輸網(wǎng)絡(luò)[14]。因此,借鑒國外物流大通道建設(shè)的寶貴經(jīng)驗,將有利于合肥和沿江地區(qū)共建安全、高效、暢通、綠色的國際物流大通道。

2.4 基于SWOT-PEST矩陣的外部威脅分析

政治因素:合肥和沿江地區(qū)地處我國長三角西部,與長三角和長江經(jīng)濟帶的中心城市相比,開放程度不高、綜合實力較弱、影響輻射范圍較窄,領(lǐng)會和落實國家政策較弱,爭取和享有需要配套資金和資源的政策不多,在區(qū)域競爭中處于劣勢地位。同時,國家發(fā)布的一系列西部大開發(fā)政策,支持力度也超過了合肥和沿江地區(qū)。

經(jīng)濟因素:金融危機的爆發(fā)使世界經(jīng)濟長期處于低迷狀態(tài),我國經(jīng)濟也由此受到不利影響，我國企業(yè)特別是中小企業(yè)自身實力有限、籌集資金的途徑有限、融資方式單一、銀行信貸授信不足[15]?？傮w而論，我國建設(shè)和運營的資金需求難以得到滿足,導(dǎo)致企業(yè)轉(zhuǎn)型升級困難,產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展受到制約,延緩了國際物流大通道的建設(shè)。

社會因素:我國城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展使人地矛盾逐漸顯現(xiàn)。合肥和沿江地區(qū)的土地資源使用結(jié)構(gòu)不合理,土地資源約束加大,特別是合肥土地價格漲價帶動商品房價格飛漲,雖然每年高校畢業(yè)生有部分留駐工作和創(chuàng)業(yè),但導(dǎo)致部分人力資源逃離合肥和沿江地區(qū);農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,農(nóng)村地區(qū)剩余勞動力數(shù)量逐漸減少,勞動力供需平衡被打破,以農(nóng)民工為主體的勞動力成本逐步上升已成為一種趨勢[16]。這些因素引起產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和國際物流大通道建設(shè)的土地資源成本和勞動力資源成本上漲,必然使合肥和沿江地區(qū)電子信息、家用電器、裝備制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等勞動密集型產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展受到影響,延緩國際物流大通道建設(shè)進程。

技術(shù)因素:長期以來,我國工業(yè)領(lǐng)域進口主要以成套設(shè)備為主,而軟件技術(shù)和知識技能方面的引進意識淡薄,這種引進模式造成企業(yè)忽視軟件技術(shù)、人員培訓(xùn)和自身技術(shù)條件,影響了設(shè)備的使用效率和效益。同時,我國普遍缺乏專業(yè)人士專門研究境外待引進設(shè)備性能及其發(fā)展的最新動態(tài),引進的設(shè)備和技術(shù)難以轉(zhuǎn)化為核心生產(chǎn)力,企業(yè)陷入“引進—過時—再引進”的不良循環(huán)圈,嚴重消耗了人力資源和資金資源[17];部分企業(yè)的高技術(shù)人員特別是技術(shù)團隊也因種種原因離職甚至離開合肥和沿江地區(qū),嚴重干擾了企業(yè)的技術(shù)研發(fā)活動甚至生產(chǎn)活動的開展。人才流失將造成核心技術(shù)和商業(yè)機密的泄露,使企業(yè)遭受巨大損失,嚴重阻礙了合肥和沿江地區(qū)打造產(chǎn)業(yè)集群和共建國際物流大通道。

3 區(qū)域打造產(chǎn)業(yè)集群和物流大通道的策略建議

3.1 優(yōu)勢機遇策略(SO)

國家和安徽省政府出臺的一系列發(fā)展規(guī)劃和政策為合肥和沿江地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的打造和物流大通道的建設(shè)提供了政策支持。合肥和沿江地區(qū)應(yīng)順應(yīng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的總體趨勢,利用“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)等多重利好政策,科學(xué)規(guī)劃和創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群,抓住國際物流大發(fā)展機遇,共建“暢通、高效、便捷”的國際物流大通道。首先，應(yīng)對合肥和沿江地區(qū)不同產(chǎn)業(yè)集群進行具體和科學(xué)的分類,統(tǒng)籌規(guī)劃不同城市同一類別的產(chǎn)業(yè)集群,協(xié)同布局和建設(shè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群和物流需求量大企業(yè)的國際物流大通道(表2)。其次，完善蕪湖、馬鞍山與合肥之間的公路、鐵路、水路交通網(wǎng)建設(shè),聯(lián)手打造汽車及零部件產(chǎn)業(yè)集群、家電產(chǎn)業(yè)集群;加強蕪湖與合肥五個家電產(chǎn)業(yè)園區(qū)的聯(lián)系,聯(lián)手打造電子家電產(chǎn)業(yè)集群;完善池州與合肥之間公路、鐵路建設(shè),堅持優(yōu)勢互補,聯(lián)手打造電子信息產(chǎn)業(yè)集群;完善安慶與合肥之間公路與鐵路建設(shè),借助合肥科研力量聯(lián)手打造新能源產(chǎn)業(yè)集群;疏通銅陵至馬鞍山沿江水運航道,聯(lián)手打造鋼鐵、銅,產(chǎn)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)集群。

表2 合肥和沿江地區(qū)聯(lián)手打造產(chǎn)業(yè)集群、共建國際物流大通道的SWOT-PEST分析矩陣

合肥和沿江地區(qū)是安徽省經(jīng)濟社會發(fā)展的重點區(qū)域,應(yīng)充分利用區(qū)域內(nèi)運輸通道便捷的優(yōu)勢,抓住人口流入量大、人力資源素質(zhì)較高的機遇,打造產(chǎn)業(yè)集群,引導(dǎo)物流大通道建設(shè)。合肥和沿江地區(qū)應(yīng)結(jié)合境內(nèi)已有的多條高鐵、普通鐵路、高速公路、普通國省干線、過江通道、內(nèi)河港口、民航機場,搶抓交通、物流等規(guī)劃實施,完善布局、織密網(wǎng)絡(luò);強化合肥和沿江地區(qū)對外物流大通道建設(shè),向東加強與南京、揚州的對外交通建設(shè),向西加強與武漢、重慶的對外交通建設(shè),向南加強與杭州、福州、南昌的對外交通建設(shè),向北加強與蚌埠、徐州、鄭州的對外交通建設(shè),融會貫通東西向、南北向的物流大通道,以物流大通道的建設(shè)吸引大量的外來人力資源就業(yè)和創(chuàng)業(yè),形成規(guī)模經(jīng)濟,推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

3.2 劣勢威脅策略(WT)

針對產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和國際物流大通道建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié),我國應(yīng)大力推動合肥和沿江地區(qū)經(jīng)濟尤其是工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展,逐漸縮小沿江地區(qū)各城市與合肥經(jīng)濟生產(chǎn)總值和工業(yè)生產(chǎn)總值之間的差距;完善沿江各市之間的產(chǎn)業(yè)集群和物流大通道協(xié)商機制,優(yōu)先考慮各市交界地段的物流通道銜接,優(yōu)化綜合交通運輸體系和物流網(wǎng)絡(luò)布局,整合物流資源,促進共同主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群品牌;大力落實國家和省市相關(guān)稅收減免政策,降低企業(yè)創(chuàng)辦和經(jīng)營過程中的制度性成本;開拓企業(yè)融資新途徑,組合直接貸款、協(xié)調(diào)貸款和擔保貸款等多種形式的貸款機制，建立企業(yè)信貸支持體系,緩解合肥和沿江地區(qū)企業(yè)特別是中小企業(yè)“融資難”的問題;成立產(chǎn)業(yè)集群投資基金和國際大通道建設(shè)基金。

堅持自主創(chuàng)新與技術(shù)引進并重原則,建立健全區(qū)域內(nèi)“產(chǎn)學(xué)研用管”一體化協(xié)同創(chuàng)新機制,鼓勵區(qū)域內(nèi)企業(yè)開展引進技術(shù)的消化吸收和再創(chuàng)新,引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)企業(yè)增加研發(fā)投入、培養(yǎng)工程技術(shù)人員、創(chuàng)新產(chǎn)品內(nèi)容和形式等手段高效吸收引進技術(shù),提高合肥和沿江地區(qū)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和引進技術(shù)的吸收能力;依托國家交通運輸物流公共信息平臺,加快通道基礎(chǔ)公共信息交換網(wǎng)絡(luò)建設(shè),推動合肥和沿江地區(qū)鐵路、公路、水運、航空、管道(廊道)等跨方式的信息資源匯集與整合利用,提高物流通道信息化水平;積極引導(dǎo)企業(yè)為人才提供競爭性薪酬、開展員工持股計劃、重視員工制定和落實職業(yè)生涯規(guī)劃、增強企業(yè)文化凝聚力,保障人才的合理流動。

3.3 優(yōu)勢威脅策略(ST)

合肥市經(jīng)濟首位度的提升和產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展不但推動了本市物流通道的建設(shè),而且?guī)恿似渌亟貐^(qū)城市的發(fā)展。應(yīng)充分利用經(jīng)濟和已有產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢,一方面拓展市場需求,另一方面加快供給側(cè)改革,減少合肥和沿江地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群對外部市場的依賴性,降低經(jīng)濟全球化帶來的威脅。通過整合合肥和沿江地區(qū)的價值鏈、企業(yè)鏈、供需鏈和空間鏈,科學(xué)規(guī)劃新的產(chǎn)業(yè)集群布局,協(xié)調(diào)各城市同類產(chǎn)業(yè)集群原材料和零部件購入、運輸、倉儲和產(chǎn)品的倉儲、運輸?shù)?減少資源消耗,打造綠色產(chǎn)業(yè)集群;圍繞產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃區(qū)域內(nèi)物流大通道與多種運輸方式和貨運樞紐一體化的綜合交通運輸體系,加強合肥和沿江地區(qū)對外交通建設(shè),暢通東、南、西、北等方向的國際物流大通道,加大國際貿(mào)易和投資,實現(xiàn)與我國其他城市圈、經(jīng)濟帶和境外國家和地區(qū)之間的聯(lián)系。

技術(shù)引進與自主創(chuàng)新是一個對立統(tǒng)一體。充分利用從國際上引進的先進技術(shù),并通過消化吸收進行技術(shù)改造和創(chuàng)新,已成為我國自主創(chuàng)新的基本途徑。合肥和沿江地區(qū)的家電、汽車、電子信息產(chǎn)業(yè)集群和高新光伏、新能源、機器人、新型顯示等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)充分利用區(qū)域內(nèi)高等學(xué)校和科研機構(gòu)的人才資源及其創(chuàng)新能力,加強對引進先進技術(shù)的消化吸收和再創(chuàng)新,打造區(qū)域內(nèi)的品牌技術(shù)和品牌產(chǎn)業(yè)。同時,完善技術(shù)人才培養(yǎng)政策,發(fā)揮區(qū)域內(nèi)數(shù)量龐大、素質(zhì)較高、擁有嫻熟技能的一線技術(shù)工人資源的作用,通過國際物流大通道的建設(shè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群,提高經(jīng)濟效益和社會效益,增強合肥和沿江地區(qū)對高技術(shù)人才的吸引力,減少不合理的人才流失,降低損失。

3.4 劣勢機遇策略(WO)

合肥和沿江地區(qū)應(yīng)抓住“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶和皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)等戰(zhàn)略實施機遇,積極謀劃和落實區(qū)域內(nèi)等高對接政策。在突出各市產(chǎn)業(yè)集群特色的同時尋找共性,克服害怕競爭顧慮,通過“自上而下、自下而上”兩方面結(jié)合,積極向中央政府和省政府爭取針對性強、可行性高的“真金白銀”政策。特別是各市應(yīng)加快“共享理念”等新思想的貫徹執(zhí)行,梳理自身物流通道狀況,重視邊界之處的交通大通道銜接,協(xié)調(diào)多種交通運輸方式的一體化建設(shè),暢通物流大通道。

緊抓合肥和沿江地區(qū)臨近上海、南京、杭州等長三角世界級城市群中心城市的機遇,借鑒發(fā)達地區(qū)的先進經(jīng)驗,健全人才引進、培養(yǎng)和使用機制,大力引進高層次人才,培養(yǎng)學(xué)科和技術(shù)帶頭人?；I措和引進資金,鼓勵企業(yè)、社會組織辦學(xué),支持高等院校與企業(yè)和社會組織通過合資合作辦學(xué)方式培養(yǎng)人才,積極發(fā)展職業(yè)教育和各類職業(yè)技能培訓(xùn),合理開發(fā)和利用流入的人才資源,增加人才總量。通過開辦課程、技術(shù)交流等方式提高流入人口的整體技能,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集群人才分布結(jié)構(gòu),提高合肥和沿江地區(qū)勞動力的整體素質(zhì),為產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展和物流大通道的建設(shè)提供源源不斷的高質(zhì)量人力資源后備軍。

4 結(jié)語

本文運用SWOT-PEST分析理論,結(jié)合實地調(diào)查獲得的資料,全面分析了安徽省合肥和沿江地區(qū)聯(lián)手打造產(chǎn)業(yè)集群、共建國際物流大通道在政治、經(jīng)濟、社會和技術(shù)宏觀環(huán)境影響下的優(yōu)勢、劣勢、機遇和威脅等因素,并針對SWOT-PEST分析中發(fā)現(xiàn)的突出問題,探索了合肥和沿江地區(qū)聯(lián)手打造產(chǎn)業(yè)集群、共建國際物流大通道的策略,以促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和國際物流大通道共建。

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ResearchontheDevelopmentofIndustryClusterandInternationalLogisticsChannelinAreas——BasedonSWOT-PESTAnalysis

WANG Chuan-leia,b,QIN Qina,b,WANG Jing-juana,b
(Anhui University a.School of Business;b.Logistics and Supply Chain Research Center,Hefei 230601,China)

With China′s economy was accelerated to link with the world′s economy,coordinated development in regions became an important way for economic gain,Hefei and Along the Changjiang River Area as an important part of “One Belt and One Road”,the Changjiang River Economic Belt,and the industrial transfer demonstration region of the Wanjiang City Belt,building industry cluster and constructing international logistics channel had great significance for the development of the area,Anhui Province,six provinces in Central China and Changjiange River Delta.This paper analyzed the strengths,weaknesses,opportunities and threats of building industry cluster and constructing logistics channel in Hefei and Along the Changjiang Rive Area under the influence of politics,economy,society and technology factors,recognized primary industry of each city in this area,orientated industry clusters in each area rationally and put forward some suggestions from SO,WT,ST and WO strategies.

industry cluster;international logistics channel;SWOT-PEST analysis;the Changjiang River Economic Belt

10.3969/j.issn.1005-8141.2017.06.012

F263；F572.88

A

1005-8141(2017)06-0705-06

2017-03-14；

2017-04-21

2016年安徽省社會科學(xué)創(chuàng)新發(fā)展研究課題“合肥和沿江地區(qū)聯(lián)手打造產(chǎn)業(yè)集群，共建國際物流大通道研究”(編號:2016CX016)。

汪傳雷(1970-),男,安徽省黟縣人,博士,教授,主要研究方向為物流管理，工程、技術(shù)經(jīng)濟及管理。

秦琴(1996-),女,安徽省六安人,碩士研究生,主要研究方向為交通物流管理。