(濟(jì)南大學(xué) 商學(xué)院,山東 濟(jì)南 250002)

農(nóng)地流轉(zhuǎn)對我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的影響研究

王鳳祥,張 偉
(濟(jì)南大學(xué) 商學(xué)院,山東 濟(jì)南 250002)

我國農(nóng)地流轉(zhuǎn)規(guī)模逐年擴(kuò)大,已成為農(nóng)地資本化的主要形式。通過選取2006—2014年中國30個(gè)省份的面板數(shù)據(jù)為樣本,測算了各地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級系數(shù),分析了農(nóng)地流轉(zhuǎn)對我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的影響。研究發(fā)現(xiàn)：從全國范圍來看,農(nóng)地流轉(zhuǎn)對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級具有顯著的負(fù)向影響,農(nóng)業(yè)投資和城鎮(zhèn)化顯著促進(jìn)了我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級；從各地區(qū)的情況來看,農(nóng)地流轉(zhuǎn)和城鎮(zhèn)化對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級影響的區(qū)域性差異較大。此外,居民消費(fèi)、財(cái)政支出等也對我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級產(chǎn)生了積極影響。值得一提的是,我國的人力資本優(yōu)勢不明顯,未能為我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級提供足夠的支持。

農(nóng)地流轉(zhuǎn);產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);區(qū)域差異

1 引言

我國是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國,“三農(nóng)”問題一直是政界和學(xué)界關(guān)注的焦點(diǎn)。其中,農(nóng)地作為最重要的生產(chǎn)要素?zé)o論是對農(nóng)民增收還是國家穩(wěn)定均具有不可替代的作用,是農(nóng)戶重要的生存保障[1]。自實(shí)行“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”以來,我國農(nóng)村生產(chǎn)力得到了極大解放,激發(fā)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。隨著改革的不斷深入,我國現(xiàn)行土地制度的弊端逐漸顯現(xiàn)出來,農(nóng)地不能像其他物品一樣在市場上自由交易,嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)村勞動力大量流向第二、三產(chǎn)業(yè),引發(fā)了土地拋荒與農(nóng)村勞動力短缺問題。為了解決農(nóng)村土地經(jīng)營中存在的問題,近年來我國政府一直致力于加快農(nóng)地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)與適度規(guī)模經(jīng)營,不斷提高土地利用效率[2]。尤其是十八大以來,國家先后出臺多項(xiàng)政策推動土地流轉(zhuǎn),加速了我國土地的資本化進(jìn)程。

近些年來我國土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)面積增長迅速,從2007年的424.80萬hm2擴(kuò)大到2014年的2686.67萬hm2。根據(jù)博思數(shù)據(jù)發(fā)布的《2015—2022年中國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)前景深度調(diào)查及發(fā)展趨勢調(diào)查報(bào)告》,截止到2014年底我國流轉(zhuǎn)的土地面積已經(jīng)占到家庭承包耕地面積的30.4%,比2013年提高了4.7%;約有5833萬農(nóng)戶將耕地流轉(zhuǎn)出去,占到家庭承包農(nóng)戶總數(shù)的25.3%,比2013年提高了2.4%,8個(gè)省市的家庭承包耕地流轉(zhuǎn)比重超過了35%。

農(nóng)地流轉(zhuǎn)使原先的土地資源得以重新配置,各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的分配更加合理,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可以像其他產(chǎn)業(yè)一樣實(shí)現(xiàn)更高水平的分業(yè)經(jīng)營,各行業(yè)之間相互協(xié)調(diào),大幅度提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率。農(nóng)地流轉(zhuǎn)是否在提高資源配置效率的同時(shí)促進(jìn)了我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,各地區(qū)之間是否具有差異性,除此之外還有哪些因素會對我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級產(chǎn)生影響,這些都是本文研究的重點(diǎn)。

2 文獻(xiàn)綜述

農(nóng)地流轉(zhuǎn)是我國土地制度改革的重要實(shí)現(xiàn)方式[3],它使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由細(xì)碎化轉(zhuǎn)變?yōu)榧s化、機(jī)械化[4],大幅度提高了資源配置效率,促進(jìn)了農(nóng)民增收。資源配置效率是影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的重要因素[5],隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級成為現(xiàn)階段研究的重點(diǎn)和熱點(diǎn)。關(guān)于農(nóng)地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系,學(xué)術(shù)界較早就開始了對此類問題的研究。有效的產(chǎn)權(quán)對長期經(jīng)濟(jì)增長具有不可或缺的作用[6],學(xué)者們首先從產(chǎn)權(quán)角度出發(fā)進(jìn)行了研究。我國現(xiàn)行的農(nóng)地交易制度不夠明晰,一定程度上阻礙了經(jīng)濟(jì)增長[7]。胡川[8]從動態(tài)和互動的視角出發(fā),對產(chǎn)業(yè)組織和農(nóng)地產(chǎn)權(quán)間的關(guān)系進(jìn)行了探究,認(rèn)為農(nóng)地產(chǎn)權(quán)的合理變遷對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及其績效有著非常重要的影響,而農(nóng)地產(chǎn)權(quán)的無序轉(zhuǎn)讓將會使一方受益而另一方受損,不能達(dá)到帕累托最優(yōu)。因此,應(yīng)加快農(nóng)村土地確權(quán)的節(jié)奏,推動土地合理有序流轉(zhuǎn),最終推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織的演進(jìn)。冀縣卿[9]運(yùn)用1978—2008年的面板數(shù)據(jù)對我國農(nóng)地產(chǎn)權(quán)改革的影響進(jìn)行了研究,研究認(rèn)為產(chǎn)權(quán)改革在一定程度上推動了我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,促進(jìn)了農(nóng)民增收。因此,下一步改革的重點(diǎn)是賦予農(nóng)民更多的權(quán)利,進(jìn)一步完善農(nóng)地產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。趙翠萍[10]認(rèn)為,農(nóng)地資本化是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要方式,而農(nóng)地資本化的主要形式就是農(nóng)地流轉(zhuǎn),在我國當(dāng)前農(nóng)地產(chǎn)權(quán)三權(quán)分立的框架下,應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)立法,不斷完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán),創(chuàng)造有利于農(nóng)地合理流轉(zhuǎn)的制度環(huán)境,從制度上推動我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

通過梳理文獻(xiàn)，發(fā)現(xiàn)大部分研究將重點(diǎn)放在了農(nóng)地流轉(zhuǎn)的資源利用、確權(quán)等方面,或單獨(dú)分析農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的影響因素,鮮有文獻(xiàn)涉及農(nóng)地流轉(zhuǎn)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的影響。與以往研究相比,本文具有以下幾個(gè)創(chuàng)新點(diǎn):①摒棄過去單獨(dú)研究農(nóng)地流轉(zhuǎn)或農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級問題,明確提出研究農(nóng)地流轉(zhuǎn)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的影響,從微觀層面對其內(nèi)部機(jī)制進(jìn)行深入剖析;②研究中加入了農(nóng)業(yè)投資和城鎮(zhèn)化等相關(guān)變量,全面分析了影響我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的因素,并提出相應(yīng)的政策建議,以期為我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級做出貢獻(xiàn)。

3 機(jī)理分析

根據(jù)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的相關(guān)理論,經(jīng)濟(jì)增長的源泉主要來自于土地、資本、勞動、知識等要素,農(nóng)地作為一種重要的生產(chǎn)要素對我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級具有舉足輕重的影響,它通過對資源配置、經(jīng)濟(jì)增長、科技進(jìn)步等方面產(chǎn)生影響,進(jìn)而作用于我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。農(nóng)地流轉(zhuǎn)對我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的影響路徑見圖1。

圖1 農(nóng)地流轉(zhuǎn)影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的路徑

3.1 資源配置優(yōu)化產(chǎn)業(yè)要素

土地是一種稀缺性資源,具有資源和資本的雙重屬性。隨著我國工業(yè)化進(jìn)程的加快,對土地的需求量逐漸攀升，面對資源緊缺、環(huán)境惡化的難題,變革生產(chǎn)方式迫在眉睫。農(nóng)地流轉(zhuǎn)將稀缺的農(nóng)地資源在各個(gè)主體之間重新配置,由零碎化向集約化轉(zhuǎn)變,從效率低的產(chǎn)業(yè)向效率高的產(chǎn)業(yè)流動,充分激發(fā)了市場活力和創(chuàng)造力。農(nóng)地從生產(chǎn)率低的農(nóng)戶流轉(zhuǎn)到生產(chǎn)率高、資本和勞動力充足、種地意愿強(qiáng)烈的農(nóng)戶手中,是一個(gè)向帕累托最優(yōu)趨近的過程,有利于雙方的利益最大化[17]。同時(shí),從規(guī)模經(jīng)濟(jì)的角度考慮農(nóng)地流轉(zhuǎn)問題似乎更加符合基本經(jīng)濟(jì)學(xué)規(guī)律與人們的直覺,“小農(nóng)生產(chǎn)”導(dǎo)致資源的閑置與浪費(fèi),而農(nóng)地流轉(zhuǎn)徹底打破了這種困境,引導(dǎo)土地經(jīng)營向規(guī)模化和集約化的方向邁進(jìn),相應(yīng)地帶來規(guī)模收益[18]。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的另一個(gè)重要的要素就是人力資本,農(nóng)地流轉(zhuǎn)使農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)工作時(shí)間和非農(nóng)工作時(shí)間發(fā)生了相應(yīng)改變,土地轉(zhuǎn)入提高了農(nóng)戶的非農(nóng)就業(yè)機(jī)會,非農(nóng)工作時(shí)間的提高促進(jìn)了農(nóng)民增收[19]。農(nóng)戶可以更加合理地進(jìn)行家庭內(nèi)部分工,在勞動時(shí)間的替代效應(yīng)和收入效應(yīng)之間做出更加高效的抉擇,實(shí)現(xiàn)勞動力資源的最優(yōu)配置。勞動力優(yōu)化配置的必然結(jié)果是人力資本分配更加合理,原先多余的農(nóng)村勞動力流向其他行業(yè),在提高資源配置效率的同時(shí),為我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級提供人力資本支撐。

3.2 經(jīng)濟(jì)增長增加產(chǎn)業(yè)資金

新生家庭和原生家庭是一組相對的概念。每個(gè)新生家庭都來自原生家庭，并成為下一組新生家庭的原生家庭。因此，家庭教育不是零起點(diǎn)，原生家庭中的家庭教育觀念和行為會深深地影響到新生家庭。年輕家長要盡量與原生家庭保持健康的關(guān)系：所謂健康關(guān)系，就是看到關(guān)聯(lián)，又能調(diào)整問題所在。

根據(jù)錢納里的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論,人均收入增加會刺激國內(nèi)需求,提高投資效率,改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),這一切又會反過來推動經(jīng)濟(jì)增長,再次引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相應(yīng)調(diào)整。農(nóng)地流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,增加了農(nóng)民的收入,并且加速了我國的城鎮(zhèn)化進(jìn)程,帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,從整體上促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)增長。經(jīng)濟(jì)增長擴(kuò)充了產(chǎn)業(yè)資金,融資約束得到緩解的企業(yè)不必再像過去那樣在制定發(fā)展規(guī)劃時(shí)將“利益”作為首要考慮因素,而可以在獲取利益的同時(shí)可兼顧資源和環(huán)境因素,避免投資的盲目性和重復(fù)性,將資本投向投資效率高的行業(yè),將資本從原先產(chǎn)能過剩和“僵尸”行業(yè)中撤出,在淘汰落后產(chǎn)能的同時(shí)較大程度地促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

農(nóng)地流轉(zhuǎn)過程中一個(gè)不可忽視的問題就是消費(fèi)需求,農(nóng)地流轉(zhuǎn)促進(jìn)了農(nóng)民增收,消費(fèi)能力得到提升的農(nóng)民從基本需求向高級需求轉(zhuǎn)變,從消費(fèi)第一、二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品向消費(fèi)第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品轉(zhuǎn)變,這本身就是我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)自我優(yōu)化的過程。同時(shí),農(nóng)民會更加傾向于增加農(nóng)業(yè)投資,擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易,全面推動我國經(jīng)濟(jì)增長,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也隨之實(shí)現(xiàn)優(yōu)化升級。

3.3 科技創(chuàng)新升級產(chǎn)業(yè)技術(shù)

農(nóng)地流轉(zhuǎn)家庭的生產(chǎn)率一般比非流轉(zhuǎn)家庭高[20],農(nóng)地流轉(zhuǎn)可形成規(guī)模經(jīng)濟(jì),有利于促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步,升級產(chǎn)業(yè)技術(shù)。如果實(shí)際生產(chǎn)中得不到新技術(shù)的支持,在環(huán)境容量一定但產(chǎn)量不斷擴(kuò)大的情況下,會對生態(tài)系統(tǒng)造成不可修復(fù)的影響。因此,農(nóng)地流轉(zhuǎn)可增強(qiáng)科技創(chuàng)新的積極性,形成技術(shù)溢出效應(yīng),為我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級提供技術(shù)支持,合理推動我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的進(jìn)程。

與科技創(chuàng)新相伴隨的是技術(shù)進(jìn)步,新技術(shù)的應(yīng)用將使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大的變革,智能化、機(jī)械化、一體化的程度越來越高,越來越多的企業(yè)由過去的污染破壞型轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源節(jié)約型、環(huán)境友好型。眾多行業(yè)如果不進(jìn)行變革,將會面臨倒閉的風(fēng)險(xiǎn)。只有適應(yīng)新的技術(shù)革命浪潮,順應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革的趨勢,才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。

4 實(shí)證研究

4.1 模型構(gòu)建

參照農(nóng)地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級相關(guān)文獻(xiàn)并結(jié)合前面的理論分析,為使回歸結(jié)果更加平穩(wěn),我們對各變量采取了對數(shù)化處理,初步建立以下計(jì)量模型:

lnTLit=α0+a1lnLANDit+a2lnCZHit+a3lnIit+a4lnGDPit+a5lnXFit+a6lnCZit+a7lnFDIit+a8lnLit+εit

(1)

4.2 變量選取及數(shù)據(jù)來源

被解釋變量:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(TL)主要是指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由初級化向高級化與合理化不斷趨近的過程。本文借鑒匡遠(yuǎn)配的觀點(diǎn),采用泰爾指數(shù)衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,測算公式為:

(2)

式中,Yi為某一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值；L為從業(yè)人數(shù)。由于我們目前無法獲得農(nóng)、林、牧、漁業(yè)分行業(yè)的從業(yè)人數(shù),考慮到Y(jié)i/Li衡量的是某一行業(yè)的生產(chǎn)效率,因此本文采用各行業(yè)的增加值和中間消耗的比值來度量生產(chǎn)效率。

解釋變量:農(nóng)地流轉(zhuǎn)(LAND)作為核心解釋變量,目前農(nóng)地流轉(zhuǎn)只有全國層面的數(shù)據(jù),無法獲得分省的農(nóng)地流轉(zhuǎn)數(shù)據(jù),相關(guān)學(xué)者采用實(shí)地調(diào)研數(shù)據(jù),但調(diào)研的難度較大,我們認(rèn)為該數(shù)據(jù)具有一定的片面性。農(nóng)地流轉(zhuǎn)必然會導(dǎo)致農(nóng)戶耕地經(jīng)營面積的改變,因此我們認(rèn)為農(nóng)地流轉(zhuǎn)與農(nóng)戶耕地經(jīng)營面積同向變化[21],本文采用農(nóng)戶耕地經(jīng)營面積來衡量農(nóng)地流轉(zhuǎn);城鎮(zhèn)化(CZH)、農(nóng)地流轉(zhuǎn)的規(guī)模和速度勢必會影響我國的城鎮(zhèn)化進(jìn)程,城鎮(zhèn)化對我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級具有重要影響,本文以城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋壤饬砍擎?zhèn)化；農(nóng)業(yè)投資(I)、農(nóng)地流轉(zhuǎn)離不開資本的支持,在我國農(nóng)地流轉(zhuǎn)過程中農(nóng)業(yè)投資發(fā)揮了巨大作用,本文采用農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資來表示農(nóng)業(yè)投資。

控制變量:參考前人相關(guān)研究成果,并且盡量避免因變量遺漏而引起的誤差,本文選取以下控制變量:國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP);財(cái)政支出(CZ),以各地區(qū)財(cái)政實(shí)際支出表示;居民消費(fèi)(XF),以居民最終消費(fèi)品支出表示;外商直接投資(FDI),以各地區(qū)的外商直接投資額表示;人力資本(L),以第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)表示。所有數(shù)據(jù)均來源于相關(guān)年份的《中國國土資源統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國中國農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)年鑒》及農(nóng)業(yè)部、國土資源部網(wǎng)站。

4.3 主要變量統(tǒng)計(jì)性描述

主要變量的統(tǒng)計(jì)性描述見表1。

表1 變量的統(tǒng)計(jì)特征

5 計(jì)量結(jié)果分析

5.1 全國回歸結(jié)果分析

全國回歸結(jié)果見表2。從全國回歸結(jié)果來看,農(nóng)地流轉(zhuǎn)對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級具有顯著的負(fù)向影響,造成這種結(jié)果的原因是:由于我國特殊的農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度導(dǎo)致農(nóng)地流轉(zhuǎn)效率低下、流轉(zhuǎn)規(guī)模較小,并且相當(dāng)一部分流轉(zhuǎn)土地并未簽訂正式流轉(zhuǎn)合同,而僅憑口頭約定,違約率較高,未能對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級產(chǎn)生積極的促進(jìn)作用。

表2 全國回歸結(jié)果

注:*為plt;0.10；**為plt;0.05；***為plt;0.01。

城鎮(zhèn)化對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級產(chǎn)生了積極的正向影響。究其原因,主要是我國的城鎮(zhèn)化是政府推動下的城鎮(zhèn)化,城鎮(zhèn)化進(jìn)程與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)密不可分,城鎮(zhèn)化發(fā)展推動了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向高附加值方向轉(zhuǎn)變,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。農(nóng)業(yè)投資的影響為正,近年來國家一直鼓勵(lì)各種類型的投資,充分激發(fā)了資本的活力和創(chuàng)造力,促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)合理優(yōu)化。此外,GDP、財(cái)政支出、居民消費(fèi)等均對我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級產(chǎn)生了積極的正向影響。令人遺憾的是,人力資本結(jié)果不顯著。自我國實(shí)行“科教興國”戰(zhàn)略以來,我國科技進(jìn)步雖然取得了一定的成就,但是與發(fā)達(dá)國家相比還有不小的差距,如我國人均受教育程度普遍偏低、缺乏職業(yè)技能培訓(xùn),這些都嚴(yán)重影響了我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的步伐。

5.2 各地區(qū)回歸結(jié)果分析

從各地區(qū)的回歸結(jié)果來看(表3),東部地區(qū)的農(nóng)地流轉(zhuǎn)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了負(fù)向影響,而中部和西部地區(qū)的影響不顯著。東部地區(qū)資本投機(jī)性較強(qiáng),農(nóng)地流轉(zhuǎn)的目的并非用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),而是用于資本流轉(zhuǎn),流轉(zhuǎn)速度較快,很少用于實(shí)體經(jīng)濟(jì),因此未能推動我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。中部和西部地區(qū)地形復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后,導(dǎo)致農(nóng)地流轉(zhuǎn)難度較大,并且人們對農(nóng)地資本化的意識較落后,實(shí)際運(yùn)行中缺乏積極性。東部地區(qū)的城鎮(zhèn)化影響為負(fù),中西部地區(qū)城鎮(zhèn)化的影響不顯著,東部地區(qū)的城鎮(zhèn)化率較高,發(fā)展空間較小,因此對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響潛力很小。中部和西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程緩慢,一直未能從根本上認(rèn)識到城鎮(zhèn)化的益處,因此未能推動我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。東部、西部地區(qū)農(nóng)業(yè)投資對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級產(chǎn)生了正向影響,中部地區(qū)影響為負(fù),東部地區(qū)農(nóng)業(yè)資本的運(yùn)作較成熟,流動性高,西部地區(qū)自實(shí)施“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略以來,國家加大了對西部地區(qū)的資本投入,因此這些地區(qū)的農(nóng)業(yè)投資對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級產(chǎn)生了積極的影響。

表3 各地區(qū)回歸結(jié)果

注:*為plt;0.10,**為plt;0.05,***為plt;0.01。

6 結(jié)論

通過本文對農(nóng)地流轉(zhuǎn)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的分析可知,農(nóng)地流轉(zhuǎn)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的影響具有區(qū)域差異性,東部地區(qū)農(nóng)地流轉(zhuǎn)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的影響顯著,而中部和西部地區(qū)影響不顯著,未能推動我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。除東部地區(qū)外,其他地區(qū)的城鎮(zhèn)化都未能影響到我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。在當(dāng)前國家大力倡導(dǎo)城鎮(zhèn)化的背景下,值得我們反思。此外,消費(fèi)、財(cái)政等因素顯著促進(jìn)了我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,但我國的人力資本優(yōu)勢并不明顯。

基于此,我們提出以下政策建議:①因地制宜,確定合理的農(nóng)地流轉(zhuǎn)方式。結(jié)合各地區(qū)的人緣和地緣、歷史和政策因素,選擇適合各地區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況、資源狀況、產(chǎn)業(yè)狀況的農(nóng)地流轉(zhuǎn)方式,確保流轉(zhuǎn)農(nóng)地用于實(shí)際生產(chǎn)而非用于資本運(yùn)作,杜絕各種系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)和大規(guī)模社會動亂的發(fā)生。同時(shí),大力推進(jìn)農(nóng)地證券化、農(nóng)地信托、農(nóng)地保險(xiǎn)等其他農(nóng)地資本化方式,激發(fā)農(nóng)地市場的活力,引導(dǎo)各行業(yè)廣泛參與到農(nóng)地流轉(zhuǎn)當(dāng)中,全面推進(jìn)我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。②調(diào)整城鎮(zhèn)化進(jìn)程,做好相關(guān)配套工作。在當(dāng)前我國城鎮(zhèn)化取得較大進(jìn)步的情況下,國家應(yīng)適當(dāng)減緩城鎮(zhèn)化進(jìn)程,轉(zhuǎn)而關(guān)注城鎮(zhèn)化的質(zhì)量,尤其是城鎮(zhèn)化過程中的農(nóng)地流轉(zhuǎn)問題,加快農(nóng)地確權(quán)的進(jìn)度,細(xì)化落實(shí)“三權(quán)分立”政策,提高農(nóng)民農(nóng)地流轉(zhuǎn)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性,積極引導(dǎo)農(nóng)地合理流轉(zhuǎn)。引導(dǎo)農(nóng)村勞動力向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力的合理配置。完善戶籍制度改革,加快農(nóng)民工市民化的步伐,讓城鎮(zhèn)化的紅利惠及到每一個(gè)人,使他們充分享受到各項(xiàng)公共服務(wù),真正融入到城市生活當(dāng)中,帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。③加大農(nóng)業(yè)投資力度。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整離不開資金的支持,與其他產(chǎn)業(yè)相比,農(nóng)業(yè)資金具有來源單一、規(guī)模較小等劣勢,在一定程度上阻礙了農(nóng)業(yè)的發(fā)展與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。因此,國家應(yīng)加大惠農(nóng)補(bǔ)貼力度,財(cái)政資金更多地傾向于農(nóng)業(yè),減免相關(guān)農(nóng)業(yè)企業(yè)的稅收,給予它們更多的優(yōu)惠政策。在當(dāng)前實(shí)體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、制造業(yè)不景氣的狀況下,政府應(yīng)發(fā)揮引導(dǎo)作用,全面推行PPP,鼓勵(lì)民間資本從產(chǎn)能過剩行業(yè)當(dāng)中撤資,吸引民間資本參與到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)當(dāng)中,全面激發(fā)農(nóng)業(yè)市場的活力,進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。④全面提高人力資本水平。加大教育的普及程度和力度,廣泛提高人們的受教育水平。作為人才培養(yǎng)的主陣地,高校應(yīng)與企業(yè)加強(qiáng)合作,隨時(shí)了解市場對人才的需求狀況,定向培養(yǎng)社會稀缺人才,加大對高技能人才的培養(yǎng)力度,充分發(fā)揮高技能人才的優(yōu)勢。同時(shí),要發(fā)展形式多樣的教育方式,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)方面的職業(yè)技能培訓(xùn),從根本上解決我國技術(shù)人才不足的難題。此外,還應(yīng)加快引進(jìn)人才的步伐,提高對高技能人才的補(bǔ)貼強(qiáng)度,增強(qiáng)對人才的吸引力,通過吸收各方面的人才,為我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級提供足夠的人力資本支持。

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StudyonInfluenceofFarmlandTransferonUpgradingofChina'sAgriculturalIndustryStructure

WANG Feng-xiang,ZHANG Wei
(School of Business,University of Jinan,Jinan 250002,China)

The scale of China′s farmland circulation was expand year by year,which became the main form of farmland capitalization.By selecting the 2006-2014 30 provinces panel data as the sample in China,this paper estimated the coefficient of upgrading of the industrial structure of agriculture in all regions,and analyzed the effects of farmland transfer on the upgrading of the agricultural industry structure in China.The authors found that,from a national perspective,the transfer of agricultural land had a significant negative impact on the upgrading of China′s industrial structure. According to the situation of each region,the regional difference of agricultural land transfer and urbanization had a greater impact on the upgrading of industrial structure.In addition,the consumption of residents and financial expenditure also had a positive impact on the upgrading of China′s industrial structure.We had to admit that China′s human capital advantage was not obvious,failed to provide sufficient support for China′s industrial structure upgrade.

farmland transfer;industrial structure;regional difference

10.3969/j.issn.1005-8141.2017.06.007

F323.211

A

1005-8141(2017)06-0678-05

2017-04-11；

2017-05-23

國家社會科學(xué)重大項(xiàng)目“我國自然資源資本化及對應(yīng)市場建設(shè)研究”(編號:15ZDB163);國家社會科學(xué)基金項(xiàng)目“低碳城市建設(shè)投融資機(jī)制研究”(編號:10BGL066)。

及通訊作者簡介：王鳳祥(1990-),男,山東省高密人,碩士研究生,主要研究方向?yàn)閲窠?jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。