趙 靜

關(guān)于維護(hù)中央權(quán)威的歷史經(jīng)驗(yàn)研究

趙 靜

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央多次強(qiáng)調(diào)，全黨同志特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部要努力增強(qiáng)“核心意識(shí)”，自覺(jué)同黨中央保持高度一致，自覺(jué)維護(hù)黨中央權(quán)威，時(shí)刻“在思想上政治上行動(dòng)上全方位向黨中央看齊”，要經(jīng)常“看齊”、主動(dòng)“看齊”、真正“看齊”。

中央權(quán)威 現(xiàn)實(shí)意義 四個(gè)意識(shí)

黨的十八屆六中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威”，正式提出“以習(xí)近平同志為核心的黨中央”，并寫入全會(huì)文件。這是馬克思主義政黨建設(shè)的基本要求，是我們黨歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，是黨和國(guó)家前途命運(yùn)所系，是全國(guó)各族人民根本利益所在，也是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要目的。學(xué)習(xí)貫徹六中全會(huì)精神，就要堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和習(xí)近平總書記的核心地位，保證全黨令行禁止。

一、維護(hù)中央權(quán)威的現(xiàn)實(shí)意義

在十八大之后，中央就形成了一系列治國(guó)方略、治國(guó)的新舉措，四個(gè)全面戰(zhàn)略布局就是其中重要的治國(guó)理念、思路。四個(gè)全面形成了一個(gè)完整的體系，構(gòu)成了我們治國(guó)理政的基本的要求。全面建成小康社會(huì)，是黨的十八大確定的建黨一百年時(shí)我們要完成的奮斗目標(biāo)，當(dāng)前正處于決戰(zhàn)決勝階段，如何成功跨越“中等收入陷阱”、確保這一宏偉目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，需要克服一系列難題和挑戰(zhàn)；全面從嚴(yán)治黨，是保證黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心的關(guān)鍵，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)雖已取得重大實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，黨在人民群眾中的威信和形象煥然一新。

二、在中國(guó)共產(chǎn)黨歷史上中央領(lǐng)導(dǎo)集體權(quán)威出現(xiàn)的挫折

在抗戰(zhàn)爆發(fā)初期，黨內(nèi)出現(xiàn)了以王明為主要代表的右傾錯(cuò)誤。1941年皖南事變發(fā)生后，鑒于新四軍領(lǐng)導(dǎo)人項(xiàng)英、袁國(guó)平等人“對(duì)于中央的指示，一貫的陽(yáng)奉陰違”等問(wèn)題，由毛澤東同志起草的《中央關(guān)于項(xiàng)袁錯(cuò)誤的決定》指出：“過(guò)去的張國(guó)燾與現(xiàn)在的項(xiàng)英、袁國(guó)平，都因不服從中央而失敗，全黨全軍應(yīng)該警惕，引為鑒戒?！辈痪?，中央政治局發(fā)布《關(guān)于增強(qiáng)黨性的決定》，列舉并批評(píng)黨內(nèi)存在的政治上“自由行動(dòng)，不請(qǐng)示中央或上級(jí)意見”，組織上“自成局面，反對(duì)集中領(lǐng)導(dǎo)”，思想上“一切從個(gè)人出發(fā)，個(gè)人利益高于一切”等違反黨性的情況，強(qiáng)調(diào)“不允許任何黨員與任何地方黨部，有標(biāo)新立異，自成系統(tǒng)，及對(duì)全國(guó)性問(wèn)題任意對(duì)外發(fā)表主張的現(xiàn)象”，“今天比任何時(shí)候更需要相信與服從中央的領(lǐng)導(dǎo)”。

反對(duì)“鬧獨(dú)立性”的宗派主義，強(qiáng)化中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是20世紀(jì)40年代延安整風(fēng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。全黨整風(fēng)伊始，中央政治局即針對(duì)“統(tǒng)一精神不足，步伐不齊，各自為政”等現(xiàn)象，審議通過(guò)了由王稼祥起草的《關(guān)于統(tǒng)一抗日根據(jù)地黨的領(lǐng)導(dǎo)及調(diào)整各組織間關(guān)系的決定》，申明必須嚴(yán)格執(zhí)行“黨的領(lǐng)導(dǎo)一元化”，“各根據(jù)地領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)在實(shí)行政策及制度時(shí)，必須依照中央的指示。在決定含有全國(guó)全黨全軍普遍性的新問(wèn)題時(shí)，必須請(qǐng)示中央，不得標(biāo)新立異，自作決定”。1945年4月21日在七大預(yù)備會(huì)議上，毛澤東同志進(jìn)一步指出：“一個(gè)隊(duì)伍經(jīng)常是不大整齊的，所以就要常常喊看齊，向左看齊，向右看齊，向中看齊。我們要向中央基準(zhǔn)看齊，向大會(huì)基準(zhǔn)看齊?？待R是原則，……有了偏差，就喊看齊?！闭?yàn)橐磺邢颉爸醒牖鶞?zhǔn)看齊”，無(wú)條件服從中央調(diào)遣，我們黨在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期不斷發(fā)展壯大并奪取了最終勝利。進(jìn)入1948年，奪取民主革命的全國(guó)性勝利已經(jīng)在望。面對(duì)新的形勢(shì)，為了進(jìn)一步加強(qiáng)中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把一切必須和可能集中的權(quán)力集中于中央，1948年初，毛澤東親自為中央起草了《關(guān)于建立報(bào)告制度》的指示，要求“各中央局和分局，由書記負(fù)責(zé)（自己動(dòng)手，不要秘書代勞），每?jī)蓚€(gè)月，向中央和中央主席作一次綜合報(bào)告”。同年8月，中央又發(fā)出《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)告制度的指示》，督促報(bào)告制度的落實(shí)。建立請(qǐng)示報(bào)告制度是維護(hù)中央權(quán)威的一個(gè)重要舉措，對(duì)保障解放戰(zhàn)爭(zhēng)大決戰(zhàn)的順利進(jìn)行和籌建新中國(guó)，起到了重要的作用。

新中國(guó)建立后，在領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義建設(shè)的過(guò)程中，毛澤東同志繼續(xù)強(qiáng)調(diào)必須強(qiáng)化中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。1956年4月在《論十大關(guān)系》報(bào)告中，他指出:“為了建設(shè)一個(gè)強(qiáng)大的社會(huì)主義國(guó)家，必須有中央的強(qiáng)有力的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，必須有全國(guó)的統(tǒng)一計(jì)劃和統(tǒng)一紀(jì)律，破壞這種必要的統(tǒng)一，是不允許的?！?/p>

改革開放新時(shí)期，鄧小平、江澤民、胡錦濤等同志對(duì)維護(hù)中央權(quán)威也都有一系列重要論述。比如：鄧小平同志就一再?gòu)?qiáng)調(diào)：“改革要成功，必須有領(lǐng)導(dǎo)有秩序地進(jìn)行”，“黨中央的權(quán)威必須加強(qiáng)”，沒(méi)有中央這個(gè)權(quán)威，“局勢(shì)就控制不住”；“有了這個(gè)權(quán)威，困難時(shí)也能做大事”；對(duì)于損害中央權(quán)威、不聽中央話的，“處理要堅(jiān)決”，“不行就調(diào)人換頭頭”；在“四個(gè)服從”中，“最重要的就是全黨服從中央”，“因?yàn)檫@是黨的最高利益所在，也是全國(guó)人民的最高利益所在”。

三、要更加堅(jiān)定的維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的中央權(quán)威

2015年以來(lái)，習(xí)近平同志和黨中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)要樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)?！八膫€(gè)意識(shí)”的強(qiáng)調(diào)和樹立，為六中全會(huì)提出“以習(xí)近平同志為核心的黨中央”奠定了思想準(zhǔn)備和輿論基礎(chǔ)。“四個(gè)意識(shí)”的核心就是“核心意識(shí)”。因?yàn)闃淞⒑途S護(hù)黨中央的核心權(quán)威，是政治意識(shí)的題中應(yīng)有之義、大局意識(shí)的重要內(nèi)涵、看齊意識(shí)之所指。當(dāng)前，樹立核心意識(shí)，更加堅(jiān)定地維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威。

（作者單位：平原縣委黨校）