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        山東省土地城鎮(zhèn)化時(shí)空格局演變研究

        2017-11-30 10:11:31曹萍任建蘭
        江蘇農(nóng)業(yè)科學(xué) 2017年20期
        關(guān)鍵詞:演變山東省

        曹萍+任建蘭

        摘要:近年來(lái)我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展日新月異,土地城鎮(zhèn)化發(fā)展也進(jìn)入了新時(shí)期,既有機(jī)遇也有挑戰(zhàn)。為探尋土地城鎮(zhèn)化過(guò)快增長(zhǎng)引發(fā)一系列問(wèn)題的深層次原因,以經(jīng)濟(jì)和人口大省山東省作為研究對(duì)象,探索其2000—2014年間土地城鎮(zhèn)化時(shí)間演變序列和空間格局變化。結(jié)果表明,山東省土地城鎮(zhèn)化時(shí)間序列可以分為3個(gè)階段,第1階段是中低速增長(zhǎng),第2階段是高速發(fā)展,第3階段是中高速平穩(wěn)發(fā)展??臻g格局變化分析顯示,山東省土地城鎮(zhèn)化率呈現(xiàn)由核心往外圍擴(kuò)散的明顯發(fā)展趨勢(shì),并呈現(xiàn)明顯的地域特征,整體上可以劃分魯中地區(qū)和山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、魯西北和魯西南地區(qū)2部分。山東省土地城鎮(zhèn)化水平高低與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平基本一致,增速快慢與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈負(fù)相關(guān)。在此基礎(chǔ)上發(fā)現(xiàn)土地城鎮(zhèn)化高速發(fā)展的同時(shí),也帶來(lái)了人口城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后、城市建設(shè)粗放、鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民存在抵觸心理等問(wèn)題,最后從政策和市場(chǎng)方面進(jìn)行土地城鎮(zhèn)化驅(qū)動(dòng)力分析。

        關(guān)鍵詞:土地城鎮(zhèn)化;時(shí)空格局;演變;山東省

        中圖分類(lèi)號(hào): F291 文獻(xiàn)標(biāo)志碼: A 文章編號(hào):1002-1302(2017)20-0264-04

        城鎮(zhèn)化是伴隨工業(yè)化發(fā)展出現(xiàn)的一種世界性的社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,是人類(lèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要標(biāo)志和必然趨勢(shì)。在較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi),人口城鎮(zhèn)化率作為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要衡量指標(biāo),很多學(xué)者認(rèn)為,在工業(yè)化發(fā)展階段,城鎮(zhèn)化水平的高低與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈正比,為了追求目標(biāo)更大化,很多地區(qū)或政府會(huì)采取強(qiáng)制性的主導(dǎo)措施促使農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)人口轉(zhuǎn)變,人口城鎮(zhèn)化率不斷攀升。伴隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大和發(fā)展速度的不斷提升,土地城鎮(zhèn)化實(shí)現(xiàn)高速發(fā)展,同時(shí)帶來(lái)的問(wèn)題已經(jīng)初現(xiàn)端倪,如人口城鎮(zhèn)化嚴(yán)重滯后于土地城鎮(zhèn)化,相當(dāng)數(shù)量的城鎮(zhèn)常住人口并不能享受到土地城鎮(zhèn)化帶來(lái)的方便;而農(nóng)村人口對(duì)于土地城鎮(zhèn)化也存在抵觸情緒,認(rèn)為土地城鎮(zhèn)化影響了其土地價(jià)值和土地?cái)?shù)量。

        目前關(guān)于土地城鎮(zhèn)化的研究并不多,主要集中在土地城鎮(zhèn)化與人口城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展方面?;诤暧^尺度,劉歡等[1]、潘愛(ài)民等[2]、崔許鋒[3]、孫麗萍等[4]分別研究了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、湘江流域、少數(shù)民族地區(qū)和西部人口城鎮(zhèn)化和土地城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展度?;诘貐^(qū)尺度,林愛(ài)文等[5]、張軒[6]、沈彥等[7]、楊麗霞等[8]、蔡衛(wèi)紅[9]、呂添貴等[10]、劉娟等[11]分別對(duì)湖北省、遼寧省、湖南省、浙江省、福建省、南昌市、重慶市人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展空間差異進(jìn)行了研究。關(guān)于土地城鎮(zhèn)化概述研究方面,李昕等對(duì)土地城鎮(zhèn)化及相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了研究[12]。魯?shù)裸y就土地城鎮(zhèn)化的中國(guó)模式、發(fā)展路徑、發(fā)展道路進(jìn)行了剖析[13-14]。關(guān)于土地城鎮(zhèn)化時(shí)空特征研究方面,郭亞周等運(yùn)用熵權(quán)法對(duì)甘肅省蘭州市土地城鎮(zhèn)化時(shí)空發(fā)展水平進(jìn)行了分析[15]。楊洋等基于夜間燈光數(shù)據(jù)對(duì)中國(guó)及環(huán)渤海地區(qū)土地城鎮(zhèn)化水平進(jìn)行了時(shí)空動(dòng)態(tài)研究[16]。張飛等研究了我國(guó)土地城鎮(zhèn)化時(shí)空特征及機(jī)理[17]。當(dāng)前研究的重點(diǎn)主要是城鎮(zhèn)化之間協(xié)調(diào)關(guān)系研究,但對(duì)于土地城鎮(zhèn)化動(dòng)態(tài)演變研究少之又少,而基于省域尺度并沒(méi)有相關(guān)研究。

        綜上所述,土地城鎮(zhèn)化的高速發(fā)展帶來(lái)了城市規(guī)模迅速擴(kuò)張和城市建設(shè)快速提升,但引發(fā)的問(wèn)題也日益突出,如人口城鎮(zhèn)化嚴(yán)重滯后于土地城鎮(zhèn)化,土地資源利用率不高;諸多城鎮(zhèn)常住人口并未享受到土地城鎮(zhèn)化帶來(lái)的便利,而農(nóng)村人口對(duì)于土地城鎮(zhèn)化也存在抵觸情緒。本研究以山東省為對(duì)象,分析山東省土地城鎮(zhèn)化時(shí)空演變規(guī)律,歸納其發(fā)展特征,在此基礎(chǔ)上找出發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題并進(jìn)行驅(qū)動(dòng)力分析,旨在為緩解土地城鎮(zhèn)化過(guò)快增長(zhǎng)引發(fā)的土地資源利用不合理等問(wèn)題提供借鑒。

        1 研究區(qū)概況

        山東省地處華東沿海、黃河下游、京杭大運(yùn)河中北段,是華東地區(qū)的最北端省,具有良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì),土地總面積 1 571.26萬(wàn)hm2,居全國(guó)第19位,下轄17個(gè)地市。山東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速且平穩(wěn),2014年GDP達(dá)到59 246.6億元,占中國(guó)GDP總量的1/9,人均生產(chǎn)總值達(dá)到60 705元,是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最發(fā)達(dá)的省份之一。2014年山東省常住人口9 789.43萬(wàn)人,位居全國(guó)第二,人口城鎮(zhèn)化率達(dá)55%。

        2 山東省土地城鎮(zhèn)化時(shí)空演變及特點(diǎn)分析

        2.1 時(shí)間演變階段及特點(diǎn)分析

        2.1.1 時(shí)間演化階段劃分 土地城鎮(zhèn)化主要用城市建設(shè)用地面積/城市土地總面積來(lái)衡量。其中城市建設(shè)用地面積包括城市建成區(qū)面積、建設(shè)用地面積、居住用地面積、公用設(shè)施面積、道路用地面積。由該算法得出山東省及17個(gè)地市2000—2014年的土地城鎮(zhèn)化水平。

        圖1表明,山東省土地城鎮(zhèn)化時(shí)間演化可分為3個(gè)階段。第1階段(2000—2005年)為平穩(wěn)增長(zhǎng)階段,整體上山東省17個(gè)地市慢速平穩(wěn)發(fā)展,6年間山東省土地城鎮(zhèn)化率年平均增長(zhǎng)1.16%,個(gè)別山東半島城市和魯中地區(qū)城市土地城鎮(zhèn)化率較高,如濟(jì)南市、青島市、煙臺(tái)市等城市,依托城市群發(fā)展實(shí)力較強(qiáng),具有良好的政治或區(qū)位優(yōu)勢(shì),土地城鎮(zhèn)化進(jìn)程相對(duì)較快。淄博市、萊蕪市、泰安市、日照市城市土地面積較少,近些年經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展,土地城鎮(zhèn)化率較高。第2階段(2005—2008年)為增速明顯加快階段,4年間山東省土地城鎮(zhèn)化率年平均增長(zhǎng)16.69%,其中2005年山東省土地城鎮(zhèn)化率為23.34%,2006年增加到27.54%,增加4.2百分點(diǎn);第3階段(2008—2014年)恢復(fù)平穩(wěn)發(fā)展階段,這段時(shí)間內(nèi)山東省土地城鎮(zhèn)化率年平均增長(zhǎng)3.68%,增速減緩,呈慢速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

        從整體發(fā)展趨勢(shì)看,17個(gè)地市土地城鎮(zhèn)化差距正逐漸縮小,15年間土地城鎮(zhèn)化增長(zhǎng)較快的城市大多集中在魯南、魯西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),在持續(xù)堅(jiān)持改革開(kāi)放和精準(zhǔn)扶貧的政策影響下,這些較落后地區(qū)的發(fā)展速度逐漸加快,土地城鎮(zhèn)化增速也遠(yuǎn)大于較發(fā)達(dá)地區(qū);而經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的青島市、濟(jì)南市等地的土地城鎮(zhèn)化正慢慢進(jìn)入成熟期,增速減緩,轉(zhuǎn)而注重土地城鎮(zhèn)化與人口城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)發(fā)展。仍有個(gè)別城市土地城鎮(zhèn)化率相對(duì)較低,主要包括中西部地區(qū)菏澤市、臨沂市、濱州市等城市,由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,發(fā)展速度緩慢,土地城鎮(zhèn)化程度也相應(yīng)較低。endprint

        2.1.2 時(shí)間變化特點(diǎn)分析 山東省及17個(gè)地市土地城鎮(zhèn)化水平呈上升平穩(wěn)發(fā)展趨勢(shì),且均在2005年出現(xiàn)拐點(diǎn)。其主要原因是2000—2005年是上一次土地利用總體規(guī)劃的最后5年,相關(guān)的土地指標(biāo)基本完成,缺乏較大的促動(dòng)因素拉動(dòng)土地城鎮(zhèn)化較快發(fā)展。2006年開(kāi)始受新的土地利用總體規(guī)劃刺激及行政政策的影響,各地市的建設(shè)用地面積明顯增加。

        山東省土地城鎮(zhèn)化呈現(xiàn)明顯的階段性特征。土地城鎮(zhèn)化經(jīng)歷了平穩(wěn)增長(zhǎng)、增速明顯加快、恢復(fù)平穩(wěn)發(fā)展3個(gè)階段。主要影響因素包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、土地利用總體規(guī)劃刺激力度等。其中,第1階段山東省GDP平均增速12.70%,第2階段GDP平均增速高達(dá)18.85%,第3階段平均增速10.94%,從數(shù)據(jù)變化來(lái)看,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度對(duì)于土地城鎮(zhèn)化水平至關(guān)重要。3個(gè)階段處于土地利用規(guī)劃期限的不同時(shí)間點(diǎn),分別處于上一輪規(guī)劃的后期、新一輪規(guī)劃的前期和中期,規(guī)劃對(duì)于土地利用規(guī)模和數(shù)量刺激力度的差異,也會(huì)帶來(lái)土地城鎮(zhèn)化水平的增速變化。

        山東省土地城鎮(zhèn)化發(fā)展地域性特征顯著。圖2顯示,濟(jì)南市、青島市等發(fā)達(dá)地區(qū)土地城鎮(zhèn)化增速一直較為平穩(wěn),2001—2014年間平均增速分別為1.57%、2.51%,均控制在2.6%以?xún)?nèi);山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)土地城鎮(zhèn)化增幅較為平穩(wěn),且內(nèi)部差異不大,均控制在3%~5%。魯西南、魯中地區(qū)、魯西部等欠發(fā)達(dá)地區(qū)各城市增速較快且呈現(xiàn)波狀起伏趨勢(shì),其中魯西南各城市平均增速較均勻,均超過(guò)5.79%,濟(jì)寧市尤為突出,平均增速為7.34%。魯中地區(qū)萊蕪市平均增速最大,為5.81%,雖然淄博市、泰安市增速控制在3%以?xún)?nèi),但由于其歷年土地城鎮(zhèn)化率均排在山東省前3位,所以其 2.47%、2.73%的平均增速也相當(dāng)可觀。魯西部地區(qū)各城市平均增速較快,但差異較明顯,聊城市平均增速為4.65%,德州市增速高達(dá)12.15%。

        2.2 空間格局演變及特點(diǎn)分析

        2.2.1 空間格局演變分析

        2.2.1.1 土地城鎮(zhèn)化水平空間分布 山東省土地城鎮(zhèn)化水平整體呈較快上升發(fā)展趨勢(shì),可以根據(jù)土地城鎮(zhèn)化率將其劃分為高、較高、中、低4個(gè)檔次。其中,2000年劃分為高水平(≥25%)、較高水平(19%~<25%)、中水平(11%~<19%)、低水平(<11%);2006年劃分為高水平(≥30%)、較高水平(25%~<30%)、中水平(15%~<25%)、低水平(<15%);2014年劃分為高水平(≥35%)、較高水平(30%~<35%)、中水平(24%~<30%)、低水平(<24%)。

        2000年山東省土地城鎮(zhèn)化發(fā)展水平分布較散,高水平的城市主要分布在濟(jì)南中部地區(qū),包括濟(jì)南市、淄博市、泰安市、東營(yíng)市、青島市等5個(gè)城市,較高水平的城市分散在東部沿海地區(qū),包括煙臺(tái)市、威海市、日照市、萊蕪市等4個(gè)城市;中水平的城市包括濰坊市、聊城市、棗莊市等3個(gè)城市;低水平城市包括濟(jì)寧市、菏澤市、臨沂市、濱州市、德州市等5個(gè)城市(圖3)。

        2006年,山東省土地城鎮(zhèn)化發(fā)展水平分布狀況與2000年相比無(wú)明顯變化。高水平的城市包括青島市、淄博市、泰安市、東營(yíng)市等4個(gè)城市,除了濟(jì)南市水平有所下降外,其他與2000年高水平的分布情況基本一致。較高水平的城市分布在山東省雙核心地區(qū)周?chē)?,包括?jì)南市、萊蕪市、煙臺(tái)市、日照市4個(gè)城市;中水平的城市包括聊城市、棗莊市、濰坊市、威海市4個(gè)城市;低水平城市包括德州市、濱州市、菏澤市、濟(jì)寧市、臨沂市等5個(gè)城市(圖4)。

        2014年,山東省土地城鎮(zhèn)化低水平城市數(shù)量下降。高水平城市包括青島市、泰安市、淄博市、東營(yíng)市、日照市等5個(gè)城市;較高水平城市包括濟(jì)南市、萊蕪市、煙臺(tái)市等3個(gè)城市;中水平城市包括聊城市、濰坊市、棗莊市、濟(jì)寧市、威海市等5個(gè)城市;低水平城市包括德州市、濱州市、菏澤市、臨沂市等4個(gè)城市,濟(jì)寧市土地城鎮(zhèn)化水平提升至中水平城市行列(圖5)。

        2.2.1.2 土地城鎮(zhèn)化年平均增速空間分布 圖6顯示,2000—2014年山東省17個(gè)地市中,土地城鎮(zhèn)化年平均增速在≥1.50%的城市包括萊蕪市、德州市、濟(jì)寧市、棗莊市、臨沂市、日照市;增速在1.35%~<1.50%之間的城市包括淄博市、濰坊市、東營(yíng)市、威海市、菏澤市;增速在1.15%~<1.35% 之間的城市包括泰安市、濱州市、青島市;增速<1.15%的城市包括濟(jì)南市、聊城市、煙臺(tái)市。

        從數(shù)據(jù)上看,山東省17個(gè)地市的土地城鎮(zhèn)化增速均有了較大程度的增加。魯南地區(qū)增速最快,山東半島地區(qū)土地城鎮(zhèn)化水平高但增速減緩,相對(duì)來(lái)說(shuō),魯西部地區(qū)土地城鎮(zhèn)化雖增速明顯,但仍處于山東省內(nèi)較為落后的水平。

        2.2.2 空間變化特點(diǎn)分析 山東省高土地城鎮(zhèn)化率呈現(xiàn)明顯的由核心往外圍擴(kuò)散的發(fā)展趨勢(shì)。2000年土地城鎮(zhèn)化率30%以上的城市僅有濟(jì)南市、青島市2大核心城市及濟(jì)南市外圍的泰安市、淄博市、東營(yíng)市;2006年覆蓋范圍增加了濟(jì)南市外圍區(qū)域的萊蕪市,青島市外圍區(qū)域的煙臺(tái)市、日照市;2014年覆蓋范圍繼續(xù)往外圍擴(kuò)充,聊城市、濟(jì)寧市、濰坊市、威海市也囊括其中。

        山東省土地城鎮(zhèn)化空間格局演變呈現(xiàn)明顯的地域特征。根據(jù)土地城鎮(zhèn)化水平,空間發(fā)展格局整體上可以劃分為2部分,分別是魯中地區(qū)和山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)高水平區(qū)域、魯西北和魯西南地區(qū)低水平區(qū)域。其中魯中地區(qū)和山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)土地城鎮(zhèn)化程度較高。濟(jì)南市、青島市作為山東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大核心,濟(jì)南市依托其省會(huì)地位,成為山東省政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心,發(fā)展經(jīng)濟(jì)和吸引投資具有明顯的比較優(yōu)勢(shì),因此經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大,土地城鎮(zhèn)化的發(fā)展速度也持續(xù)提升;青島市經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚,依托其獨(dú)特的港口和海洋資源優(yōu)勢(shì),成為山東省對(duì)外開(kāi)放的主要窗口,其土地城鎮(zhèn)化也迅速發(fā)展;還有其他一些城市如淄博市、泰安市、日照市等城市,因?yàn)槠渫恋孛娣e相對(duì)較小,因此土地城鎮(zhèn)化發(fā)展也很顯著。

        山東省土地城鎮(zhèn)化水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平基本一致。山東半島地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),土地城鎮(zhèn)化水平均處于山東省中上水平,但增速趨于減緩;魯西北和魯南地區(qū)屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),土地城鎮(zhèn)化水平均處于山東省中下水平,但增速明顯。魯中地區(qū)經(jīng)濟(jì)和土地城鎮(zhèn)化發(fā)展水平中等,增速也較為適中。endprint

        3 山東省土地城鎮(zhèn)化存在問(wèn)題及驅(qū)動(dòng)力因素

        3.1 土地城鎮(zhèn)化過(guò)程中的問(wèn)題分析

        3.1.1 人口城鎮(zhèn)化滯后于土地城鎮(zhèn)化 2000—2014年,山東省土地城鎮(zhèn)化增速明顯超過(guò)人口城鎮(zhèn)化增速。2000年,山東省人口城鎮(zhèn)化率為38%,2006年為46%,2014年為55%;2000年土地城鎮(zhèn)化率為22.03%,2006年為27.54%,2014年為35.41%。

        3.1.2 城市建設(shè)粗放 由于土地城鎮(zhèn)化發(fā)展迅速,規(guī)劃與建設(shè)不能保持協(xié)調(diào),造成資源浪費(fèi)、利用率低。這些粗放型建設(shè)的城鎮(zhèn)大多存在占用過(guò)多耕地、交通擁堵、水資源短缺、環(huán)境污染嚴(yán)重等城市問(wèn)題;同時(shí),在快速城鎮(zhèn)化過(guò)程中,建成區(qū)迅速擴(kuò)張,城市建設(shè)千篇一律,缺乏城市特色。城市與城市、城市與城鎮(zhèn)之間功能定位不明確,城際聯(lián)系不夠緊密。

        3.1.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民存在抵觸心理 諸多鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃合并村落建立社區(qū),其初衷是改善村民的生活條件,但有的地區(qū)并未做到因地制宜,很多村民在社區(qū)建好之后并不愿意住在樓上,而且社區(qū)沒(méi)有固定的養(yǎng)殖場(chǎng)所,導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境污染越來(lái)越嚴(yán)重,村民對(duì)于合并村落建成社區(qū)的政策產(chǎn)生抵觸情緒,不利于以后政府的惠農(nóng)政策真正地落實(shí)。

        3.2 土地城鎮(zhèn)化驅(qū)動(dòng)力因素

        3.2.1 政策因素 政策因素主要是指國(guó)家頒布和實(shí)施的影響土地城鎮(zhèn)化的政策法規(guī)和法律條文。政策對(duì)于土地城鎮(zhèn)化的影響十分明顯。影響山東省土地城鎮(zhèn)化的政策因素主要分為2類(lèi):土地政策和人口政策。

        土地利用總體規(guī)劃是與土地城鎮(zhèn)化有直接關(guān)系的規(guī)劃性政策。2006年山東省土地利用總體規(guī)劃頒布實(shí)施,通過(guò)對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)指標(biāo)的重新規(guī)劃,刺激了各個(gè)地市的土地城鎮(zhèn)化發(fā)展,尤其是山東西南部貧困地區(qū),土地城鎮(zhèn)化程度在近幾年變化顯著。

        人口政策是指用來(lái)調(diào)控、規(guī)劃人口指標(biāo)的相關(guān)政策。人口政策間接影響到土地城鎮(zhèn)化的發(fā)展。2015年中國(guó)全面放開(kāi)“二胎”政策,可以預(yù)測(cè)未來(lái)一段時(shí)間山東省人口數(shù)量會(huì)有一定增長(zhǎng),對(duì)土地資源的需求也會(huì)有一定幅度的提升,包括房地產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施等。

        另外各項(xiàng)推動(dòng)城市發(fā)展的政策措施也是推動(dòng)土地城鎮(zhèn)化發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力之一,如中央一號(hào)文件鼓勵(lì)各種社會(huì)資本要下鄉(xiāng),推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),建設(shè)美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn);土地流轉(zhuǎn)的放開(kāi)拉高了農(nóng)村的土地價(jià)格。

        3.2.2 市場(chǎng)因素 在當(dāng)前市場(chǎng)供求變化過(guò)程中,由于房地產(chǎn)市場(chǎng)過(guò)熱,吸引了大批資本投入到房地產(chǎn)和城市開(kāi)發(fā)中,城市擴(kuò)張快速,城市開(kāi)發(fā)熱度不減,城鎮(zhèn)土地供給已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出城鎮(zhèn)土地的實(shí)際需求,導(dǎo)致土地城鎮(zhèn)化發(fā)展速度超過(guò)人口城鎮(zhèn)化。

        從整體上看,當(dāng)前山東省土地市場(chǎng)情況仍是供給大于需求。為保障土地資源合理有效利用,必須積極促進(jìn)人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展。

        另外,已經(jīng)開(kāi)放的土地流轉(zhuǎn),就是通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制來(lái)推動(dòng)土地城鎮(zhèn)化與人口城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展。對(duì)于市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)力收益最大的地區(qū),可以分為早期重工業(yè)城市如淄博市,中后期的農(nóng)業(yè)城市如濰坊市、臨沂市等,這些地區(qū)都是在各自的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,通過(guò)積累經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)來(lái)推動(dòng)本地區(qū)的土地城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展,發(fā)展成果較為明顯。

        4 結(jié)論

        本研究表明,山東省及17個(gè)地市土地城鎮(zhèn)化呈現(xiàn)明顯的階段性特征,經(jīng)歷了平穩(wěn)增長(zhǎng)、增速明顯加快、恢復(fù)平穩(wěn)發(fā)展2個(gè)階段。2000—2005年間,土地城鎮(zhèn)化水平呈平穩(wěn)上升趨勢(shì),且均在2005年出現(xiàn)拐點(diǎn)。2006—2008年間,土地城鎮(zhèn)化整體增速顯著加快;2008—2014年間增速趨于平緩。

        從空間格局演變看,山東省土地城鎮(zhèn)化率呈現(xiàn)明顯的地域特征,空間發(fā)展格局整體上可以劃分魯中地區(qū)和山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)高水平區(qū)域、魯西北和魯西南地區(qū)低水平區(qū)域2個(gè)部分。山東省土地城鎮(zhèn)化水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平基本一致,增速與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈負(fù)相關(guān)。

        土地城鎮(zhèn)化的高速發(fā)展帶來(lái)的問(wèn)題已經(jīng)初現(xiàn)端倪,如人口城鎮(zhèn)化嚴(yán)重滯后于土地城鎮(zhèn)化,土地資源利用率不高,諸多城鎮(zhèn)常住人口并未享受到土地城鎮(zhèn)化帶來(lái)的便利,農(nóng)村人口對(duì)于土地城鎮(zhèn)化也存在抵觸情緒,認(rèn)為土地城鎮(zhèn)化影響到了其長(zhǎng)期以來(lái)依附的土地。

        對(duì)15年間山東省土地城鎮(zhèn)化時(shí)空發(fā)展進(jìn)行了分析,但是僅從2000、2006、2014年3個(gè)時(shí)間點(diǎn)的土地城鎮(zhèn)化數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ),未形成完整的時(shí)間序列,在把握各土地城鎮(zhèn)化空間變化軌跡上可能缺乏精確度,這可能對(duì)土地城鎮(zhèn)化空間格局演化分析結(jié)果有一定影響。在今后研究中,將綜合考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)等多方面因素,多選取時(shí)間點(diǎn),全方位分析山東省土地城鎮(zhèn)化變化。

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