梅新育

進口能力便是權(quán)力——2010年美國爆出豐田汽車質(zhì)量風(fēng)波時，目睹52歲豐田公司總裁豐田章男在美國眾議院“過堂”接受對豐田汽車安全問題質(zhì)詢的場面，我寫下了這樣的斷言。

在那場聽證會上，豐田章男的第一個動作是宣誓表示自己絕對不會說謊，假如說謊將不惜接受法律懲罰。一個日本超大公司的掌門人，卻在美國國會宣誓要接受美國法律的約束和懲罰！是美國的什么力量逼迫他作出這樣的表態(tài)？答案是美國的進口能力。正由于美國擁有全世界最大的單一國家市場，在現(xiàn)行國際貨幣體系下?lián)碛薪鯚o限的進口能力，為了保住這個對企業(yè)未來至關(guān)重要的市場，豐田章男才不得不忍受相當(dāng)屈辱的聽證，日本政府才不得不默默吞下“山姆大叔”踐踏其部分主權(quán)的苦果。而對于美國來說，由于有太多的外國公司在美國國內(nèi)擁有可以用來執(zhí)行判決的子公司或財產(chǎn)，要對這些外國公司及其高管實施域外管轄的權(quán)力也并不十分困難。

豐田汽車質(zhì)量風(fēng)波已過7年，中國已經(jīng)成長為全世界數(shù)一數(shù)二的進口大國和快速崛起的新興出境旅游與對外直接投資大國，因此至少在理論上已經(jīng)相應(yīng)具備了我國歷史上前所未有的在海外國家的經(jīng)貿(mào)影響力。面對中國在可預(yù)見未來仍將是國際貿(mào)易保護主義最大受害者的局面，面對中國與不少貿(mào)易伙伴在經(jīng)濟、國民及海外華人安全、政治、乃至軍事安全方面的磕磕絆絆，我們該如何善用我們的經(jīng)貿(mào)影響力而為我們的國民和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造更好環(huán)境呢？

首要工作應(yīng)是幫助貿(mào)易伙伴國內(nèi)社會認識到中國的這種經(jīng)貿(mào)影響力，把這種影響力當(dāng)作值得珍視的發(fā)展機遇。畢竟，我們的目標是解決與貿(mào)易伙伴的摩擦，而不是把每一個小小爭端都推向兩敗俱傷的斗爭；我們期望的結(jié)果是發(fā)展，而不是發(fā)泄一時之氣。為此，我們需要開展持之以恒且形式多樣的文化、教育輸出和人員交流，在貿(mào)易伙伴國內(nèi)廣結(jié)人緣。但也要力避在人員交流時給予對方超國民待遇，特權(quán)通常只能滋長受惠者心中的輕視，而不會是尊重。

在爭取貿(mào)易伙伴國社會珍視“中國機遇”時，我們需充分利用經(jīng)濟周期變動影響。作為全球最大初級產(chǎn)品進口國，出口國的資源民粹主義曾令我國企業(yè)、政府都頗感困擾。對此，我們要促使貿(mào)易伙伴認識到資源民粹主義可能令其利益受損。在初級產(chǎn)品牛市時，這樣的冷靜、理智觀點在東道國往往打不開市場；但到了熊市期間，情況就大不一樣了。2002—2012年間的初級產(chǎn)品超級牛市已一去不復(fù)返。

其次是開辟我們的替代進口來源，包括商品、服務(wù)的其他進口來源，以及先進制造業(yè)和高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的進口替代，從而有效減少貿(mào)易伙伴國內(nèi)非理性勢力的干擾風(fēng)險。在進口替代方面，中國數(shù)十年來成效斐然；而在進口來源多元化方面，也需要讓相關(guān)國家認識到：為了規(guī)模效益，進口小國往往不得不犧牲進口來源多元化；但中國這樣的進口大國完全可以兼顧規(guī)模效益與進口來源多元化。如果對中國市場索價過高，其結(jié)果常常會是“五心不定，輸個干凈”。

毋庸諱言，無論我們多么追求與人為善，也不能完全避免與別人的摩擦發(fā)展到激烈爭端；相應(yīng)地，制裁也就成為我們運用經(jīng)貿(mào)影響力的不得已方式。在這種情況下，我們需考慮如何最大程度減少對我們本國經(jīng)濟的干擾并達到目標。為此，我們優(yōu)先考慮的應(yīng)是從對方進口的可替代性高的原料、能源等初級產(chǎn)品，以及最終消費品和旅游、影視等消費性服務(wù)，對構(gòu)成跨國產(chǎn)業(yè)鏈的零部件等中間產(chǎn)品、先進設(shè)備和生產(chǎn)性服務(wù)則應(yīng)盡量避免干擾，對于在華當(dāng)事國家投資的出口、制造業(yè)企業(yè)不要干擾，保證它們安全與正常生產(chǎn)秩序，以保證中國作為制造業(yè)最佳投資地的聲譽和環(huán)境。

在考慮以不得已方式運用我們的經(jīng)貿(mào)影響力時，我們需要力求避免濫用，避免不必要地羞辱對方人格。從中立客觀立場看，2010年豐田汽車質(zhì)量風(fēng)波期間舉行的美國眾議院聽證會多有不當(dāng)，從美國議員到出席的美國消費者代表，表現(xiàn)都過度傲慢無禮，對豐田章男等人羞辱過甚，不僅刺痛了千百萬日本人的心，也令我這個旁觀者悚然為之心驚。從長遠看，這種做法對美國、甚至對當(dāng)事議員和消費者利益都并無好處，事實上，當(dāng)時在豐田質(zhì)量風(fēng)波中摩拳擦掌上躥下跳賣力作秀的華盛頓政客們很快就發(fā)現(xiàn)自己估計失誤，本以為深揭狠批豐田是一筆有賺無賠的政治生意，不料很快就牽連到他們自己與日資車廠的關(guān)系，以及更糟糕的美資車廠召回紀錄，從而不得不急剎車?！?/p>

（作者是商務(wù)部研究院研究員）