藺國偉

【摘 要】 智慧城市建設對促進經濟發(fā)展具有重要作用，國家應予以高度重視，其不僅關系城市化問題和經濟發(fā)展方式，更關系到社會公眾利益。當前，我國正處于智慧城市建設初期，站在經濟法的角度來看，國家宏觀的計劃調控、產業(yè)技術政策的完善以及國家和個人信息安全保護為智慧城市的建設、物聯(lián)網產業(yè)的健康發(fā)展提供法律和制度支持?；诖?，文章從智慧城市建設概念入手，對智慧城市建設的現(xiàn)狀和存在的法律問題進行研究，并提出相關的完善措施，以期促進社會發(fā)展。

【關鍵詞】 智慧城市建設 經濟法 問題 完善措施

引言

近年來，我國經濟水平不斷提高，城市建設腳步不斷加快，智慧城市應運而生，國外發(fā)達國家智慧城市建設技術已經相當成熟，但是我國在該方面的技術水平、法律制度等還存在一定的滯后性。根據(jù)目前城市建設的發(fā)展情況來看，在不久的將來，智慧城市的建設將得到普及。在智慧城市的建設中存在的最重要的問題就是經濟法問題，解決這一問題將有效推進智慧城市的建設與發(fā)展。

1 智慧城市的相關概念

智慧城市是時代發(fā)展和科學技術相結合的產物，其滿足物聯(lián)網、“云應用計算”技術的改革升級、城市可持續(xù)發(fā)展的要求，國外智慧城市建設發(fā)展較早，尤其是一些發(fā)達國家。在智慧城市建設中，先從建設智能電網入手，實現(xiàn)節(jié)能減排，后將物聯(lián)網與醫(yī)療相結合，同時，用先進的信息技術作為支持，將智慧城市的建設重點放在公共服務領域，建設綠色城市，實現(xiàn)節(jié)能環(huán)保?？偟膩碚f，在智慧城市的建設中，從宏觀上，注重信息技術的研發(fā)，實現(xiàn)信息公共化、自動化，為人民生活提供便利，建立全新的城市運行體系。

2 智慧城市建設現(xiàn)狀及存在的法律問題

2.1 智慧城市建設現(xiàn)狀

當前，我國智慧城市建設正處于初步發(fā)展階段，對智慧城市建設中出現(xiàn)的問題我們要從經濟法的角度進行研究，從而建立一個有利于社會發(fā)展的制度環(huán)境。智慧城市建設中主要以物聯(lián)網技術為支撐，因此，相關人員對物聯(lián)網技術研究較為深入，主要為物聯(lián)網技術下個人信息安全保護，為人們提供一個安全的生活、工作環(huán)境。此外，為了提高城市資源利用效率，要應用先進的信息化技術進行智能化管理，下文將從經濟法角度，對我國智慧城市建設過程中存在的問題進行分析，并提出相關對策，以期促進智慧城市進一步發(fā)展。

2.2 智慧城市建設的經濟法問題

2.2.1 信息技術應用方面。隨著我國科技水平的提高，計算機信息技術成為時代發(fā)展主題，并廣泛應用于各個領域中，但是，經濟法中關于信息技術的法律內容還不完善，主要體現(xiàn)在以下兩方面：第一，智慧城市在設計初期，考慮不全面，沒有站在多個角度分析問題。國家出臺的法律法規(guī)，只適用于傳統(tǒng)城市建設，不適用于智慧城市建設，社會科技發(fā)展的多元化，各種網絡體系的不斷進步，導致現(xiàn)用的信息技術已經不能滿足智慧城市建設的需求，使智慧城市在實際的建設中出現(xiàn)問題；第二，信息技術發(fā)展沒有中心內容，相對應的法律保護較為片面，不能有效協(xié)調信息技術的應用于與城市建設關系。

2.2.2 市場建構活動弊端。當前，市場構建和和實際運作活動不相符，市場計劃無法達到標準要求等問題突出，給智慧城市建設帶來消極影響，導致這一問題的原因如下：第一，物聯(lián)網管理較為松散，沒有形成管理規(guī)章制度，雖然我國產品質量管理明確指出產品性能和標準要求，但是物聯(lián)網技術產品具有一定的特殊性，與傳統(tǒng)產品存在差異，傳統(tǒng)質量管理規(guī)范不適用于物聯(lián)網時代管理，影響智慧城市構建。第二，電信管理章程存在弊端。自2014年開始，國家領導和相關部門就對電信產業(yè)發(fā)展進行信息規(guī)劃，以促進電信產業(yè)發(fā)展。但是站在整體角度來看，其針對電信產業(yè)服務環(huán)節(jié)具有瑕疵。隨著國家經濟的發(fā)展，但是，電信產業(yè)狹隘的服務范圍對我國互聯(lián)網和信息技術產業(yè)，帶來了不利影響。第三，消費者信息保護不到位，近幾年，雖然我國出臺了安全管理和個人信息保護條例，并取得了一定的成效。但是，其約束性較差，在智慧城市建設中不能有效發(fā)揮自身優(yōu)勢。

3 智慧城市建設經濟法完善的對策

3.1 智慧城市建設中宏觀調控法對策。智慧城市建設中暴露出的法律問題，主要是由于宏觀調控不到位引起的，同時反映了宏觀調控法存在的弊端。宏觀調控法的功能應當被予以充分的重視和發(fā)揮，通過對國家宏觀調控政策的制定和實施規(guī)范來保障國家宏觀調控能夠有序、有效的進行，從而最終達到所預期的效果。為了充分發(fā)揮宏觀調控法的作用，要明確規(guī)定計劃主體職權、編制的程序，實現(xiàn)不同等級之間計劃的銜接，避免出現(xiàn)“政府失靈”的情況。在智慧城市建設中，由政府結合城市經濟和社會發(fā)展進行定位，從綜合、整體、系統(tǒng)角度出發(fā)，作出符合智慧城市建設發(fā)展方向，同時，結合城市的資源儲備和產業(yè)規(guī)模，在財政、金融等宏觀調控手段的運用下，實現(xiàn)對市場資源的科學有效配置，避免結構失衡，平衡社會效率和公平，達到保障社會公平的法益目標，從而發(fā)揮市場經濟對城市經濟的推動作用。

3.2 智慧城市建設的市場規(guī)制法對策。智慧城市建設中需要物聯(lián)網作為支撐，但是我國物聯(lián)網產業(yè)處于初步發(fā)展階段，核心技術研發(fā)和產業(yè)模式摸索仍然是相關人士熱議的話題。在這一背景下，市場規(guī)制法的重點應當放在有利于發(fā)展物聯(lián)網產業(yè)的制度的實施上，通過市場規(guī)制法中相關制度的運用和完善上進行規(guī)制，來解決目前物聯(lián)網產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀中存在的問題。

結束語

綜上所述，我國經濟實力增強、科技水平提高，促使我國智慧城市建設不斷深入，在智慧城市建設中，其具有一定的復雜性，因此，在建設過程中，要對實際情況以及建設的不同階段進行具體分析，找出其中存在的問題，并不斷完善，同時，加大對經濟法的關注程度，并將其作為重點進行研究，充分發(fā)揮經濟法在智慧城市建設的關鍵作用，進而促使我國智慧城市建設更科學性。

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