雷智涵

摘 要：信息資源己成為現(xiàn)代社會中的一種重要資源，誰能第一手掌握誰就能在競爭中占得先機。作為信息資源重要組成部分的檔案信息資源也日漸進入了人們的視線，但由于種種原因，檔案信息資源的開發(fā)現(xiàn)狀并不理想，檔案信息資源也沒有得到充分利用。因此，分析檔案信息資源開發(fā)的主要影響因素，探討怎樣更加合理地開發(fā)利用檔案信息資源，可使檔案信息資源更好地為社會服務(wù)。

關(guān)鍵詞：檔案信息；影響因素；對策

當前，信息資源已經(jīng)成為了社會經(jīng)濟發(fā)展中不可或缺的一部分。近年來，我國對于檔案信息資源的開發(fā)也越來越重視，并且取得了不錯的成就。如今，全國各地普遍建立了檔案資源開發(fā)的基礎(chǔ)設(shè)施。在越來越網(wǎng)絡(luò)化的今天，人們對檔案信息資源開發(fā)的意識也日趨強烈，但是受到多種因素的影響，其現(xiàn)狀仍然不容樂觀，未能達到人們的期望。

一、檔案信息資源開發(fā)的影響因素

（一）重視程度不夠

由于我國檔案工作長期以來都是以紙質(zhì)檔案保存為主，檔案一旦入庫，查找起來就會比較麻煩，這直接導致了檔案利用率低，人們對檔案的利用意識不強。另外，由于某些單位的領(lǐng)導沒有意識到檔案信息資源的重要性，認為檔案工作是無足輕重的，只要不丟失檔案就算做好了檔案工作。一些檔案管理人員缺乏工作的積極性、主動性，創(chuàng)新意識淡薄，導致檔案信息資源管理工作止步不前、體制機制落后。這些問題導致了檔案管理水平落后，檔案信息資源開發(fā)水平低下。

（二）檔案管理設(shè)施陳舊落后

正是由于人們主觀上的不重視，國家、企業(yè)、社會組織等對于檔案管理工作投入的經(jīng)費嚴重不足，導致檔案管理設(shè)施陳舊。在一些經(jīng)濟發(fā)展緩慢的地區(qū)，檔案工作還停留在單機聯(lián)網(wǎng)，甚至是紙質(zhì)狀態(tài)，只能在本系統(tǒng)內(nèi)部查找本單位檔案，與其他部門的交流嚴重不足，故步自封導致了檔案信息資源無法為更多的社會需要服務(wù)。另外，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施不健全，檔案管理軟件開發(fā)和引進的不及時也很大程度上影響了檔案信息資源開發(fā)的速度。

（三）檔案管理工作創(chuàng)新力度不夠

隨著社會的進步以及社會信息化水平的提高，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)普及到了人們生活的方方面面，但是檔案工作并沒有滿足人們的信息化、網(wǎng)絡(luò)化和快速化需求，還保持著以保存紙質(zhì)檔案為主的工作模式。這種模式造成了檔案信息資源難以傳播、難以共享，資源利用率十分低下。人們只好放棄利用檔案信息資源，轉(zhuǎn)投他法，需求的減少，反過來導致檔案信息資源開發(fā)的滯后。

（四）檔案服務(wù)方式僵化

由于檔案難以查找，人們往往對檔案存在著一種神秘莫測的感覺，似乎檔案信息全部都屬于保密資源、普通人不得隨意觸及。這種思維模式是過去檔案服務(wù)方式僵化遺留下來的問題，因此改變檔案服務(wù)方式迫在眉睫。

二、檔案信息資源開發(fā)的對策

（一）提高檔案信息資源開發(fā)利用意識

檔案信息資源開發(fā)中首先要做的就是從思想觀念入手，更新相關(guān)人員的思想觀念，提高現(xiàn)代化服務(wù)意識和服務(wù)水平。與此同時，創(chuàng)新工作機制，探索檔案信息資源的開發(fā)利用和有償服務(wù)方式，建立現(xiàn)代化服務(wù)機制，使營利性與公益性完美結(jié)合；轉(zhuǎn)變觀念，開放檔案工作，該保密的檔案堅決不泄露，可以開放的檔案堅持效益原則，加快開發(fā)利用步伐，使檔案信息資源開發(fā)工作做到經(jīng)濟效益與社會效益的統(tǒng)一。

（二）重視檔案工作的資金和基礎(chǔ)設(shè)施投入

做好檔案信息資源開發(fā)，就必須重視檔案管理工作，加大資金投入力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。整個基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以按照三個步驟逐步完善：①對信息資源進行收集、分類，對檔案資源進行初步的篩選和梳理，通過對檔案價值的認定，將檔案信息資源規(guī)范化；②將收集好的資源放入檔案數(shù)據(jù)庫，通過標準的數(shù)據(jù)庫的建立，將檔案整理、存放到指定的位置，使檔案信息資源標準化；③促進檔案信息資源集合平臺的設(shè)立，并且面向公眾開放。檔案信息資源平臺設(shè)立起來之后，社會對于檔案信息資源的利用便可以有的放矢，使檔案資源的利用效率化。

（三）重視高素質(zhì)檔案管理人員的培養(yǎng)和利用

開發(fā)的根本在人才，只有發(fā)揮人的主觀能動性，才能將客觀規(guī)律應用到實際中。在檔案信息資源開發(fā)管理工作中，人才的地位尤其重要。我們這里所謂的檔案信息資源開發(fā)人才，既要求他們熟練掌握專業(yè)領(lǐng)域的相關(guān)知識，熟悉檔案歸類整理的操作手法，又要求他們了解信息時代網(wǎng)絡(luò)操作的基本技能，以及相關(guān)的管理工作知識。所以，檔案管理人員是綜合性高素質(zhì)人才，需要加大培養(yǎng)力度，不斷學習，以便更好地適應越來越普及的檔案服務(wù)工作。

（四）重視推廣，提升全社會的檔案利用意識

檔案部門除了做好自己的本職工作之外，還應該重視對于檔案信息資源開發(fā)的宣傳，使全社會更加了解關(guān)于檔案信息資源利用的知識，從而在社會上形成一種檔案資源利用的風潮。社會需求的擴大，十分有利于改變當前檔案管理工作的被動局面，促使檔案管理工作創(chuàng)新，提高檔案信息的利用率，從而更好地為社會服務(wù)，滿足社會需求。

（五）加強檔案管理交流，實現(xiàn)資源共享

社會是一個綜合體，由各個部門組成，因此，部門之間加強相互聯(lián)系才能更好地促進社會的發(fā)展，檔案信息資源開發(fā)也是如此。任何孤立的事物都不可能得到長遠的發(fā)展，只有實現(xiàn)資源共享，才可以最大程度地節(jié)約人力、物力、財力。檔案管理部門應該認清當下的形勢，結(jié)合自己的實際情況制定合理的聯(lián)合策略，主動加強與其他信息資源管理部門的交流合作，走共同發(fā)展之路，擴寬自己的服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)能力。

三、檔案信息資源網(wǎng)上開發(fā)的安全防范措施

首先，提高網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的建設(shè)。這方面要從內(nèi)部因素和外部因素兩方面著手。其中，內(nèi)部因素主要在于工作人員要不斷加強網(wǎng)絡(luò)維護意識并提高技術(shù)水平，將最新的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)及時加入到維護檔案信息資源的安全技術(shù)中。同時，要對算機數(shù)據(jù)庫進行定期殺毒和更新，以防病毒乘虛而入。為了安全起見，對于重要的檔案信息，不應該在網(wǎng)上進行傳輸和保存，以免被不法之徒通過技術(shù)手段竊取。外部因素主要是提高抵御外界黑客攻擊的能力。很多人想通過一些漏洞獲得隱私的數(shù)據(jù)，然后通過轉(zhuǎn)賣以獲取利益，這嚴重危害了整個社會的安全。制定具體相應的法律制裁措施，可對不法之徒產(chǎn)生震懾作用。

其次，平衡網(wǎng)絡(luò)檔案信息開發(fā)利用中各方的合法權(quán)益。這里要做好三點，一是要完善網(wǎng)絡(luò)檔案信息資源的法律規(guī)范。一套權(quán)威的法律體系不僅能確保網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下檔案資源開發(fā)的正常運行和使用，而且能給不法之徒有效打擊。二是要權(quán)衡信息開發(fā)與檔案信息知識產(chǎn)權(quán)這兩者之間的關(guān)系。首先最重要的是，檔案管理機構(gòu)必須完善和健全保護檔案知識產(chǎn)權(quán)的管理規(guī)則，嚴厲地打擊惡意下載和網(wǎng)絡(luò)攻擊等違法行為。三是，檔案機構(gòu)與使用者之間要建立良性的互動機制和合作關(guān)系，最大可能地使檔案信息資源的經(jīng)濟效益和社會效益相統(tǒng)一。

最后，在開發(fā)利用過程中要注意保護好公民個人的隱私。首先，要盡快健全并完善保護檔案信息資源公民隱私的法律法規(guī)，及時出臺各種保護隱私的細則，處理好公民知情權(quán)與隱私權(quán)兩者之間的關(guān)系，明確檔案信息資源的利用權(quán)限和開放范圍；其次，提高工作者的隱私保護意識。檔案工作者應加強檔案隱私權(quán)保護的自我教育，不斷提高對于自身檔案隱私權(quán)的保護意識。

四、結(jié)語

檔案管理部門應該舍棄以“紙質(zhì)文獻”為主的傳統(tǒng)檔案信息資源模式，緊跟時代步伐，自覺探索能夠更好地檢索和貯存信息的電子網(wǎng)絡(luò)化模式，清楚認識到影響檔案信息資源開發(fā)的因素，并且積極進行對策分析，加強檔案信息管理部門之間的聯(lián)系，使檔案信息管理模式不斷進步，不斷滿足社會上日益增長的檔案信息資源需求。

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