薛皓

摘 要：隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展與進步，新農(nóng)村建設(shè)也在不斷推進。為保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的快速發(fā)展與進步，就要加強對農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程的管理。農(nóng)村小型水利工程在農(nóng)村建設(shè)中是極其重要的一個部分，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施。由于各方面原因，農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程仍舊有很多問題存在，因此，就需要加強對農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程管理的研究。本文主要介紹了我國農(nóng)村水利工程管理的特點，并對加強管理的措施進行了分析，為今后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；農(nóng)村小型水利工程；工程管理；措施

在農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展中，農(nóng)村小型農(nóng)田水利有著重要的地位，是農(nóng)村水利建設(shè)中最基礎(chǔ)的部分，也是最為重要的部分。但由于某些原因，在管理方面，農(nóng)村的小型農(nóng)田水利工程仍然存在著許多問題，無法有效發(fā)揮其最大作用。雖然我國對這一問題進行了研究，并且也取得了一定的成果，然而，隨著新農(nóng)村的建設(shè)發(fā)展，現(xiàn)階段對農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程的管理已無法滿足現(xiàn)有發(fā)展的需求。因此，在未來的發(fā)展中，仍需重視加強這一方面的管理和研究，以促進新農(nóng)村的發(fā)展。

一、當前我國農(nóng)村水利工程管理特點

農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程管理與一般水利工程有相同之處，也有不同之處。下面就農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程管理的特點進行了總結(jié)。

（一）服務(wù)公共、服務(wù)范圍廣

當前農(nóng)村的水利項目都是公益性的，主要是用于防止水災(zāi)與旱災(zāi)等自然災(zāi)害，最大程度上減少因此給農(nóng)村群眾帶來的損失，保證人們的正常生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常運作。目前，云南省農(nóng)村的水利工程一般是為了滿足人們的生產(chǎn)需要，在20世紀80年代由政府建設(shè)而成。

（二）共享利益，利益共存

我國目前的水利工程大多屬于引水工程，在一定程度上都會對周圍區(qū)域造成影響，因此，通常建立在一些特定的區(qū)域。水利工程不但增大了輻射面積，同時也提高了用水效率，做到了在不同區(qū)域的水利工程之間的互不干擾。

（三）富民工程，沒有經(jīng)濟效益

農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程是一種富民工程，通常由政府資助并發(fā)動群眾建設(shè)。正因如此，無法用價格來衡量它的價值，也沒有太多的經(jīng)濟效益。這就使工程無法引來投資，只能依靠政府的力量。在管理過程中，進行定期維護和管理的費用都要依靠政府提供。然而，隨著物價以及成本的提高，很多地方政府無法承受經(jīng)濟壓力，導致了對工程管理的疏忽，造成了工程的破壞，致使大量的水利工程失去了原有價值，無法正常使用。也因如此，我國農(nóng)村地區(qū)的許多小型農(nóng)田水利工程出現(xiàn)了問題，造成了嚴重影響，許多工程無法發(fā)揮它的作用，然而這些問題卻得不到相關(guān)政府和老百姓的重視，甚至有些工程已逐漸被遺忘。

二、農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程運行管理的現(xiàn)狀

（一）管理制度的不完善

農(nóng)村小型水利工程是一項民生工程，它關(guān)系著農(nóng)村農(nóng)民生活與生產(chǎn)。在建設(shè)過程中，它需要相關(guān)部門的專業(yè)指導和監(jiān)督管理。然而，目前的許多水利工程在建設(shè)完工后相關(guān)工作人員就會撤離，致使工程處于無人監(jiān)管狀態(tài)，使工程受到自然災(zāi)害的破壞。小型農(nóng)田水利工程由引水、輸水和配水等部分組成。其中，配水是農(nóng)民唯一可利用的部分，而引水和配水則是集體公用部分，也是最容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)，一旦出現(xiàn)狀況，就很難維修。農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程大多由承包商負責，而這些承包商不承擔維修責任，致使工程出現(xiàn)斷節(jié)，管理制度不完善。

（二）水利工程管理職責模糊

管理職責的模糊主要是由管理制度不完善引起的。農(nóng)田水利工程是由農(nóng)戶、村民小組、村委會共同使用的一項公益項目，當出現(xiàn)需要維護或維修等情況時，就會出現(xiàn)各部門之間相互推脫責任的現(xiàn)象，工程維修的擱置，往往由此而來，隨之造成工程的破壞，引起不必要的損失。

（三）農(nóng)民觀念守舊

農(nóng)民以往的生產(chǎn)生活習慣于依賴自然，且每年的收入也有限。而農(nóng)田水利工程資金消耗大，需要大量的人工，因此，人們對于農(nóng)田水利工程的經(jīng)濟效益產(chǎn)生懷疑。由于這種觀念的影響，即使獲得豐收也不認為是受益于水利工程，對小型水利工程的效益視而不見，這種現(xiàn)象最為嚴重的是云南省。

三、加強農(nóng)村小型水利工程管理的主要措施

由上述的內(nèi)容我們可以知道，農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程的管理有著它自己的特點，因此，就要從其特點著手，加強對農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程管理的研究。在此，對一些管理措施進行了分析。

（一）建立管理機制

小型農(nóng)田水利工程在建設(shè)前，需要一個合體的管理體系對工程建設(shè)進行統(tǒng)一的管理，向相關(guān)部門報批，保證工程建設(shè)的可行性。在投入使用后，農(nóng)村水利設(shè)施的管理應(yīng)充分發(fā)揮其作用，同時政府方面也要在管理的技術(shù)指導上提供足夠的資金，使水利設(shè)施的工作效率能夠大幅度的提升。

（二）建設(shè)規(guī)劃審批制度

想要保證對資金的合理使用，就要對小型水利工程進行適當?shù)囊?guī)劃，只有合理的規(guī)劃，才能做到設(shè)施建設(shè)的科學與環(huán)保。在審批過程中，也要重視農(nóng)村的小泵站、小池塘。設(shè)計方案中要注重節(jié)約用水以及各種灌溉技術(shù)的發(fā)展，降低成本。為方便小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)，在審批手續(xù)方面應(yīng)適當簡化。

（三）對資質(zhì)證和工程招標的嚴格管理

對于相關(guān)建設(shè)單位，要嚴格進行檢查，必須具備相應(yīng)建設(shè)資質(zhì)，保證工程的建設(shè)質(zhì)量。在項目招標時，要遵守公開透明的原則，杜絕以不正當手段獲取承包資格，嚴格管理，保證工程質(zhì)量。

（四）工程的監(jiān)理及竣工驗收

對工程施工材料及建筑結(jié)構(gòu)，相關(guān)部門應(yīng)派專業(yè)的技術(shù)人員進行監(jiān)督，保證材料質(zhì)量合格，在建設(shè)竣工后，也要對項目進行全方位的檢查，要及時處理不合格的項目，建立獎懲制度。

（五）加大投資力度

在財政方面，政府應(yīng)加大農(nóng)村小型水利灌溉工程的建設(shè)和管理的投入，以支持項目各個環(huán)節(jié)的建設(shè)，對設(shè)施加強管理，對小型農(nóng)田水利工程實施優(yōu)化，創(chuàng)造更大的使用價值。

四、結(jié)束語

綜上所述，想要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，促進農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，就必須要加強小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)。然而，想要做到這一點就要應(yīng)遵守以下幾方面原則：一，是充分考慮其基本功能，結(jié)合每個地方的特點進行發(fā)展；二，是要做到水利工程的可持續(xù)發(fā)展；三，是既要保證水利工程的社會效益，也要有一定的經(jīng)濟效益?？偠灾鳛橐豁椈菝窆こ痰霓r(nóng)村小型農(nóng)田水利工程，不容忽視，想要得到更好的發(fā)展，就要把握好這些原則，將管理責任落到實處，保證工程的正常運行，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展提供保障。

參考文獻：

[1]張欣欣.農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程管理研究[J].民營科技，2015（5）：225-225.

[2]宋艷芬.淺談小型農(nóng)田水利工程管理和維護問題及措施[J].城市建設(shè)理論研究：電子版，2015，5（28）.

[3]萬輝，吳振山.淺談小型農(nóng)田水利工程管理和維護問題及措施[J].環(huán)球市場，2017（2）：244-244.

[4]譚大強.新農(nóng)村背景下農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程管理建設(shè)發(fā)展要求[J].農(nóng)民致富之友，2017（2）：284-284.endprint