彭蟾

摘 要：本文詳細(xì)闡述了現(xiàn)階段流動(dòng)人員檔案的社會(huì)價(jià)值、個(gè)人價(jià)值和流動(dòng)人員忽略檔案價(jià)值的原因，并從加大宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)化流動(dòng)人員人事檔案意識(shí)；充實(shí)檔案內(nèi)容，挖掘流動(dòng)人員人事檔案價(jià)值；搭建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，豐富人事檔案管理方式；加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高流動(dòng)人員檔案管理服務(wù)水平等四個(gè)方面提出了提升流動(dòng)人員人事檔案價(jià)值的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：流動(dòng)人員；人事檔案；社會(huì)價(jià)值；個(gè)人價(jià)值

現(xiàn)階段，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人事制度的改革，人員流動(dòng)日趨頻繁，人力資源配置方式和人事檔案管理方式也隨之發(fā)展變革，在新形勢(shì)下，流動(dòng)人員人事檔案是否還有價(jià)值？筆者認(rèn)為，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，人事檔案就社會(huì)意義而言在人力資源市場(chǎng)化配置、流動(dòng)人員社會(huì)化管理和企業(yè)自身對(duì)人力資源的管理、培養(yǎng)和使用方面，依然具有非常重要的價(jià)值。就個(gè)人價(jià)值而言，人事檔案在維護(hù)個(gè)人權(quán)益和具有法律效力的參考等方面依然具有實(shí)用價(jià)值。

1 流動(dòng)人員人事檔案有哪些價(jià)值

（一）流動(dòng)人員人事檔案的社會(huì)價(jià)值

1、為優(yōu)化人力資源市場(chǎng)化配置提供有效依據(jù)

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深化，人事制度改革不斷推進(jìn)，政府人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)逐步體現(xiàn)出它在優(yōu)化人力資源配置方面不可忽視的重要作用，而流動(dòng)人員人事檔案管理和利用正是政府人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)和創(chuàng)新人力資源市場(chǎng)化配置的重要手段之一，也是促進(jìn)社會(huì)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的重要措施。政府通過(guò)利用流動(dòng)人員人事檔案，對(duì)轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)人才按專業(yè)、技術(shù)職務(wù)等類別進(jìn)行分類，為企業(yè)和人才搭建橋梁，引導(dǎo)人才合理流動(dòng)，并為流動(dòng)人員就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等各個(gè)環(huán)節(jié)提供具有法律效力的依據(jù)，保障流動(dòng)人員的合法權(quán)益。通過(guò)引導(dǎo)和調(diào)控可以解決人才閑置、浪費(fèi)、不均衡和無(wú)序化的問題，滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)人才的多樣性需求。

2、為強(qiáng)化流動(dòng)人員的社會(huì)化管理提供有力保障

人員大規(guī)模的流動(dòng)帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)也帶來(lái)了流動(dòng)人員的社會(huì)化管理問題，就業(yè)、失業(yè)、社會(huì)保障、社會(huì)治安等等問題都關(guān)系到民生和穩(wěn)定，流動(dòng)人員人事檔案作為重要的管理信息，為掌握流動(dòng)人員的整體情況和個(gè)體情況提供數(shù)據(jù)支持，為有關(guān)部門制定相關(guān)政策、引導(dǎo)市場(chǎng)走向、指導(dǎo)就業(yè)、保障社會(huì)安定和諧提供積極的作用。

3、為企業(yè)培養(yǎng)、使用人才提供全面參考

人事檔案中以時(shí)間為線記錄了一個(gè)人的學(xué)識(shí)水平、業(yè)務(wù)能力和職業(yè)生涯，這些信息詳細(xì)記錄了一個(gè)人的“德、能、勤、績(jī)”，作為筆試、面試的補(bǔ)充，更能全面準(zhǔn)確地反映出個(gè)人情況，可以為企業(yè)招聘或者晉升職務(wù)提供全方位的參考，有利于企業(yè)用最短的時(shí)間，最小的成本選拔出最合適的人才。

（二）流動(dòng)人員人事檔案的個(gè)人價(jià)值

1、流動(dòng)人員檔案與個(gè)人利益密切相關(guān)，具有重要的憑證作用

對(duì)個(gè)人而言，升學(xué)、求職、落戶、政審、晉升、社保、退休等等手續(xù)的辦理都將以人事檔案的原始材料作為審核依據(jù)，根據(jù)我國(guó)的《檔案法》、《流動(dòng)人員人事檔案管理暫行規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定，不管是因辭職、辭退而流動(dòng)的人員還是高校畢業(yè)自主擇業(yè)流動(dòng)的人員，其檔案材料一直是保管在有檔案管理權(quán)限的機(jī)構(gòu)，不允許個(gè)人保管，因而檔案材料具有原始性、真實(shí)性，具有極強(qiáng)的法律效力，是流動(dòng)人員維護(hù)自身權(quán)益的有效憑證和工具。

2、人才引進(jìn)和體制內(nèi)就業(yè)方面依然具有無(wú)法替代的作用

現(xiàn)階段，通過(guò)人才引進(jìn)方式就業(yè)、落戶和考入體制內(nèi)就業(yè)，必須要經(jīng)過(guò)政府人事部門的政審，主要是通過(guò)審查檔案材料，來(lái)確定是否符合人才引進(jìn)的條件，是否符合體制內(nèi)招考要求，檔案材料缺失，就擋住了“人才引進(jìn)”和成為公務(wù)員、事業(yè)單位職員的大門，入職前的政審可以說(shuō)是“一檔定去留”，入職以后的干部任免、職務(wù)晉升、身份界定、工齡計(jì)算、調(diào)整檔案工資、職工考核、退休等等，任何一個(gè)環(huán)節(jié)缺失了人事檔案，都會(huì)讓你的人生“大轉(zhuǎn)彎”，人事檔案的重要性不言而喻。

2 流動(dòng)人員忽略檔案價(jià)值的原因

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，人員流動(dòng)日趨頻繁，在非公有制企業(yè)就業(yè)的人數(shù)越來(lái)越多，但由于非公有制企業(yè)無(wú)檔案管理權(quán)限，流動(dòng)人員人事檔案的保管和人員就業(yè)、流動(dòng)脫節(jié)，從而導(dǎo)致檔案內(nèi)容單調(diào)、陳舊，可供現(xiàn)代企業(yè)用人參考的程度低，不僅如此，落后的檔案管理方式，繁瑣的利用程序，也給檔案利用帶來(lái)了麻煩，最終給流動(dòng)人員造成了檔案價(jià)值不高的假象。檔案意識(shí)薄弱、檔案內(nèi)容陳舊、檔案利用程序繁瑣造成了現(xiàn)階段流動(dòng)人員相當(dāng)嚴(yán)重的棄檔情況。

3 如何提升流動(dòng)人員人事檔案價(jià)值

1、加大宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)化流動(dòng)人員人事檔案意識(shí)

勞動(dòng)者的檔案意識(shí)是關(guān)系到流動(dòng)人員檔案管理服務(wù)工作順利推行的重要條件，流動(dòng)人員的檔案管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)該加大宣傳引導(dǎo)，面向勞動(dòng)者和用人單位，對(duì)檔案業(yè)務(wù)進(jìn)行廣泛宣傳，增強(qiáng)整個(gè)社會(huì)的檔案意識(shí)。通過(guò)結(jié)合高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)宣傳工作和政府大型招聘、求職活動(dòng)進(jìn)行宣傳，比如舉辦畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)講座，在“春風(fēng)行動(dòng)”、“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周”、“民營(yíng)企業(yè)招聘周”等大型招聘活動(dòng)上設(shè)置檔案主題宣傳，面對(duì)勞動(dòng)者側(cè)重宣傳考研、考公務(wù)員、繳納社會(huì)保險(xiǎn)、評(píng)定職稱等社會(huì)活動(dòng)中檔案的作用。面對(duì)用人單位主要宣傳要注重勞動(dòng)者檔案材料的收集、分類，材料的審核標(biāo)準(zhǔn)和及時(shí)送達(dá)移交檔案材料的要求，人事檔案的有效利用等，同時(shí)積極宣傳關(guān)于流動(dòng)人員檔案管理的法律法規(guī)，提高全社會(huì)對(duì)流動(dòng)人員檔案工作的關(guān)注和重視。

2、充實(shí)檔案內(nèi)容，挖掘流動(dòng)人員人事檔案價(jià)值

充實(shí)檔案內(nèi)容是提供優(yōu)質(zhì)流動(dòng)人員檔案服務(wù)工作的基礎(chǔ)，現(xiàn)階段，充實(shí)檔案內(nèi)容主要做兩個(gè)方面的工作，一方面是根據(jù)企業(yè)人力資源管理需求和流動(dòng)人員個(gè)人服務(wù)需求，突出收集學(xué)歷、經(jīng)歷、培訓(xùn)、個(gè)人能力、個(gè)人業(yè)績(jī)、誠(chéng)信檔案、績(jī)效考核、社會(huì)保險(xiǎn)等方面的檔案材料，并加大對(duì)檔案材料的鑒別，使檔案材料真實(shí)、準(zhǔn)確、充分、連續(xù)地反映個(gè)人的經(jīng)歷、特點(diǎn)、能力，滿足企業(yè)用人考察需求，同時(shí)滿足個(gè)人權(quán)益保障需求。另一方面是要健全流動(dòng)人員檔案管理服務(wù)的機(jī)制，改變被動(dòng)收集材料的現(xiàn)狀，與企業(yè)和個(gè)人加強(qiáng)溝通和聯(lián)系，探索制度化、長(zhǎng)效化、規(guī)范化的檔案移交方式，堅(jiān)持提供權(quán)威性、全面性、真實(shí)性、動(dòng)態(tài)化的檔案管理服務(wù)，讓檔案材料真正為企業(yè)和流動(dòng)人員所用，體現(xiàn)出應(yīng)有的價(jià)值。

3、搭建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，豐富人事檔案管理方式

在傳統(tǒng)檔案管理模式下，工作量大，手續(xù)繁雜，已經(jīng)嚴(yán)重不適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)+的時(shí)代節(jié)奏，搭建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)是檔案管理的必然趨勢(shì)，要推進(jìn)檔案管理信息化建設(shè)，統(tǒng)一流動(dòng)人員檔案管理服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范服務(wù)流程、提高工作效率，實(shí)現(xiàn)檔案管理的專業(yè)化、信息化、智能化，滿足現(xiàn)階段流動(dòng)人員對(duì)檔案的網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、異地查閱等服務(wù)的要求，形成檔案信息實(shí)時(shí)共享、互聯(lián)互通和方便快捷的管理服務(wù)新格局。為最終實(shí)現(xiàn)建立全國(guó)流動(dòng)人員人事檔案基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)和公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)搭建奠定基礎(chǔ)。

4、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高流動(dòng)人員檔案管理服務(wù)水平

眾所周知，目前檔案管理服務(wù)工作的從業(yè)人員數(shù)量不足，素質(zhì)不高，專業(yè)知識(shí)不夠，缺乏信息技術(shù)與技能的現(xiàn)象普遍。如何提高從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)，筆者認(rèn)為一是各級(jí)檔案服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)該高度重視流動(dòng)人員檔案管理隊(duì)伍建設(shè)工作，嚴(yán)把入口關(guān)，選擇具有專業(yè)知識(shí)和技能的高素質(zhì)人才，并穩(wěn)定人才隊(duì)伍；二是加強(qiáng)和健全對(duì)檔案人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，特別是信息化培訓(xùn)，提高檔案管理員的業(yè)務(wù)能力和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力，適應(yīng)新時(shí)代檔案管理的需求。

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