肖雪

[摘要]文化館機制創(chuàng)新與管理創(chuàng)新成為新時期公共文化服務(wù)發(fā)展與建設(shè)的核心內(nèi)容。目的是提高公共文化服務(wù)效率，促進文化建設(shè)，提高人民群眾的精神文明和政治文明建設(shè)，推動我國文化軟實力建設(shè)與發(fā)展。通過對當(dāng)前文化館機制創(chuàng)新與管理創(chuàng)新存在的問題及困難盡心剖析，探討適合我國文化館發(fā)展的機制創(chuàng)新與管理創(chuàng)新的路徑。

[關(guān)鍵詞]文化館 機制創(chuàng)新 管理創(chuàng)新

2015年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》，提出：堅持改革創(chuàng)新的基本原則，要求加快轉(zhuǎn)變政府職能，完善管理體制機制，創(chuàng)新公共文化服務(wù)內(nèi)容和形式，促進文化與科技深度融合，推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。文化館在我國現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)過程中占據(jù)主導(dǎo)地位，要實現(xiàn)文化創(chuàng)新，實現(xiàn)公共文化服務(wù)內(nèi)容與形式的創(chuàng)新，必須從自身做起，實現(xiàn)機制創(chuàng)新與管理創(chuàng)新，提升文化人才隊伍的管理效率及工作效率，最大限度的發(fā)揮文化館在公共文化服務(wù)建設(shè)中的積極意義。

一、文化館機制創(chuàng)新與管理創(chuàng)新的問題及困難

（一）文化館機制創(chuàng)新與管理創(chuàng)新的問題

文化館機制創(chuàng)新與管理創(chuàng)新的問題主要體現(xiàn)在兩方面：一方面是文化館在公共文化建設(shè)中的存在多樣性、復(fù)雜性，涉及的藝術(shù)范圍廣、地域廣、群眾廣，對公共文化服務(wù)的內(nèi)容及形式要求極高，也極大地增加了人員管理、活動管理和設(shè)備管理等管理工作。另一方面是文化館的人才隊伍建設(shè)管理中的問題，由于文化館在公共文化服務(wù)建設(shè)中存在藝術(shù)范圍廣、地域廣和群眾廣的因素，使得文化館需要多方面的藝術(shù)人才、管理人才和技術(shù)人才，極大的增量文化館的機制創(chuàng)新與管理創(chuàng)新變得更為繁重復(fù)雜。

（二）文化館機制創(chuàng)新與管理創(chuàng)新的困難

根據(jù)文化館機制創(chuàng)新與管理創(chuàng)新的問題的分析，這也是目前文化館機制創(chuàng)新與管理創(chuàng)新的兩大的難點。公共文化服務(wù)是廣大人民群眾應(yīng)有的文化權(quán)益，文化館在公共文化服務(wù)中很難滿足每一個人，存在著諸多的不足與局限性。對于教育文化程度較低的偏遠地區(qū)，人民群眾的文化意識薄弱，實行公共文化服務(wù)建設(shè)是十分困難的事情。其次，文化館的機制創(chuàng)新與管理創(chuàng)新的關(guān)鍵在人才隊伍建設(shè)，具有創(chuàng)新意識的人才能給實現(xiàn)機制創(chuàng)新與管理創(chuàng)新。由于文化館存在涉及的藝術(shù)種類多、部門多等因素，使文化館的人才疏于管理，重藝術(shù)研究及文化活動表演，使得文化建設(shè)效率較低，難以實現(xiàn)文化館公共文化服務(wù)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

二、文化館機制創(chuàng)新與管理創(chuàng)新的優(yōu)化路徑

（一）文化館機制創(chuàng)新與管理創(chuàng)新優(yōu)先實現(xiàn)思維創(chuàng)新

思想決定意識，意識決定結(jié)果。目前文化館存在機制落后與管理落后的核心原因是思想落后，思維缺乏創(chuàng)新。因此，文化館機制創(chuàng)新與管理創(chuàng)新優(yōu)先要實現(xiàn)思維創(chuàng)新。思維創(chuàng)新的實現(xiàn)分為兩步：第一步，從文化政府部門到文化執(zhí)行單位，都要實現(xiàn)思維創(chuàng)新。文化廳、文體局文化政府部門要認清文化發(fā)展趨勢，發(fā)展區(qū)域特色文化、民族特色文化為公共文化服務(wù)建設(shè)核心，制定明確的文化發(fā)展方向，提升城市的文化品位，營造良好的城市文化氛圍。其次，文化館（文化站）及文化企業(yè)等文化執(zhí)行單位要響應(yīng)文化政府部門的公共文化建設(shè)的號召，開創(chuàng)思維，深入群眾，積極運用科學(xué)的方法實現(xiàn)公共文化建設(shè)，使人民群眾享受有益的文化服務(wù)。第二步，文化政府部門的工作人員要突破傳統(tǒng)，利用市場的管理思路執(zhí)行文化建設(shè)任務(wù)及目標(biāo)，站在人民群眾的立場推動公共文化服務(wù)建設(shè)。其次，文化館（文化站）及文化企業(yè)要改變傳統(tǒng)的文化服務(wù)內(nèi)容及服務(wù)形式，結(jié)合人民群眾的實際生活，以服務(wù)意識為主導(dǎo)，積極推動公共文化服務(wù)建設(shè)。

（二）文化館機制創(chuàng)新與管理創(chuàng)新優(yōu)先實現(xiàn)制度管理

機制創(chuàng)新與管理創(chuàng)新要從人的管理走向制度管理，通過建立健全的完善的制度體系，實現(xiàn)文化館的管理，有目標(biāo)、有秩序、有制度、有評價的推動公共文化服務(wù)建設(shè)工作的進行。制度管理要分兩步走：第一步實現(xiàn)基本制度管理。例如日常管理制度，考勤、工作紀(jì)律、工作流程等基礎(chǔ)制度的建設(shè)，實現(xiàn)文化館人才隊伍基本工作有嚴格的制度監(jiān)督。其次，文化館的其它基本制度管理，例如外出演出活動管理制度、活動經(jīng)費管理制度、公務(wù)接待管理制度等，這些制度的建立使文化館的基本工作秩序完善、流程完善，使文化館的工作效率更高，公共文化服務(wù)質(zhì)量更高。第二部實現(xiàn)考核評價機制?？己嗽u價機制要改變監(jiān)督約束的觀念，而是一種激勵管理制度。通過建立完善的考核評價機制，使人人機會平等，使人人都有機會。例如人才選拔制度，人才的選拔通過考試、面試等公平的競爭形式實行擇優(yōu)上崗；人才晉升機制，通過完善的日?？己?、業(yè)務(wù)考核、團隊考核的全方位考核制度，擇優(yōu)晉升；根據(jù)多層次評價實現(xiàn)擇優(yōu)獎勵。通過推進完善的制度建設(shè)，才能夠促進文化館的機制創(chuàng)新與管理創(chuàng)新，提高公共文化管理服務(wù)效率。

三、結(jié)束語

文化館機制創(chuàng)新與管理創(chuàng)新成為現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的核心內(nèi)容，自十八大以來，得到黨和國家的高度重視，習(xí)近平總書記也多次在重要會議上強調(diào)文化創(chuàng)新。因此，文化館要以身作則，肩負現(xiàn)代公共文化服務(wù)建設(shè)的重任，積極推動公共文化服務(wù)建設(shè)的進步與發(fā)展，提升文化館的管理效率及工作效率，切實地保障人民群眾的文化權(quán)益。endprint