摘 要 我國(guó)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)，在全面轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，反腐問(wèn)題和廉政文化建設(shè)對(duì)社會(huì)全面穩(wěn)定發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。隨著網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)的發(fā)展，作為現(xiàn)代信息交互傳播的主要工具，個(gè)人客戶(hù)端新媒體已經(jīng)進(jìn)入到社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，同時(shí)也為反腐倡廉開(kāi)辟了新陣地。新媒體的自身特點(diǎn)契合了現(xiàn)代廉政建設(shè)需求，能夠在社會(huì)全面基礎(chǔ)上調(diào)動(dòng)資源，積極協(xié)調(diào)配合，為了最大限度的發(fā)揮新媒體的作用，實(shí)現(xiàn)其功能和路徑的統(tǒng)一，需要把握網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，完善管理監(jiān)督機(jī)制，積極引導(dǎo)民眾，建立健全網(wǎng)絡(luò)反腐文化。

關(guān)鍵詞 網(wǎng)絡(luò)反腐 作用 問(wèn)題 對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：G203 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展日趨平穩(wěn)多元，伴隨著經(jīng)濟(jì)政治發(fā)展，社會(huì)的方方面面也正經(jīng)歷著不同層次的變革，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和利益格局面臨著巨大調(diào)整，反腐工作不僅要在黨政機(jī)關(guān)全面展開(kāi)，還涉及到教育，醫(yī)療，企業(yè)等非政府，甚至是非盈利組織。習(xí)近平總書(shū)記在多個(gè)場(chǎng)合反復(fù)強(qiáng)調(diào)反腐倡廉，從關(guān)乎黨的生死存亡的高度，強(qiáng)調(diào)既要經(jīng)常抓，也要長(zhǎng)期抓。因此，增強(qiáng)反腐力度，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)也就成為擺在我們面前的重大任務(wù)。

隨著計(jì)算機(jī)通訊技術(shù)的發(fā)展和個(gè)人智能便攜設(shè)備的普及，以微博，微信，新聞客戶(hù)端為代表的新媒體成為我國(guó)民眾日常生活不可或缺的信息傳播工具，相比印刷時(shí)代的傳統(tǒng)媒體，新媒體更加契合我國(guó)現(xiàn)今反腐倡廉新的形式需求。因此，近年來(lái)，我國(guó)出現(xiàn)了大量的民眾利用網(wǎng)絡(luò)途徑參與反腐，形成了一條由下而上的新型揭發(fā)檢舉途徑。

1利用新媒體平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)反腐作用重大

網(wǎng)絡(luò)反腐是基于互聯(lián)網(wǎng)信息傳播特點(diǎn)利用新媒體進(jìn)行反腐的方式，具有公開(kāi)性和全民性，民眾可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)對(duì)任何主體的權(quán)力使用情況進(jìn)行監(jiān)督，以此來(lái)預(yù)防，遏制，懲戒腐敗行為。

目前我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)反腐主要分為官方和非官方兩種渠道，中央和地方黨政機(jī)關(guān)既是監(jiān)督者，執(zhí)法者又是被監(jiān)督者，而大部分公眾充當(dāng)?shù)氖潜O(jiān)督，舉報(bào)者的角色，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)評(píng)論以及發(fā)帖等方式向相關(guān)部門(mén)提供線索，期望以民意輿論引發(fā)官方作為。

利用新媒體平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)反腐具有以下幾點(diǎn)作用：

1.1促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，補(bǔ)充完善反腐體制

新媒體具有傳播速度快，門(mén)檻低，信息及時(shí)多向反饋，以及匿名性等特點(diǎn)，為全民監(jiān)督檢舉提供了便利條件，隨著教育水平和民主意識(shí)的增強(qiáng)，公民越來(lái)越要求行使知情權(quán)、參與權(quán)和言論自由的權(quán)利，這樣的客觀環(huán)境在不斷促使著政府加大其政務(wù)的透明，公開(kāi)程度。公共權(quán)力的運(yùn)作是否有效，規(guī)范，透明是衡量政府管理能力的重要指標(biāo)之一，互聯(lián)網(wǎng)背景下形成的多渠道，多群體的共同監(jiān)督舉報(bào)體制機(jī)制，降低了反腐經(jīng)濟(jì)成本，加大了反腐面和成效，符和我國(guó)堅(jiān)持走群眾路線的基本國(guó)策，有利于促進(jìn)政治生態(tài)的健康成長(zhǎng)。

1.2節(jié)約經(jīng)濟(jì)成本，建立反腐倡廉文化

傳統(tǒng)反腐采用信訪等方式，其經(jīng)濟(jì)性、時(shí)效性和安全性較低，大大降低了反腐成效，而網(wǎng)絡(luò)反腐的最大優(yōu)勢(shì)就是經(jīng)濟(jì)成本低，監(jiān)督舉報(bào)者無(wú)需花費(fèi)大量的時(shí)間，金錢(qián)，精力，只需要使用手機(jī)，電腦等個(gè)人智能設(shè)備終端即可發(fā)布信息。這一特點(diǎn)極高的提升了廣大民眾的反腐熱情，提高了社會(huì)整體的民眾政治參與度，這有利于推動(dòng)我國(guó)市場(chǎng)秩序穩(wěn)定，貿(mào)易、競(jìng)爭(zhēng)公平公正，也可以從側(cè)面促使市場(chǎng)主體創(chuàng)新發(fā)展，幫助我國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

建立反腐倡廉文化不僅是建設(shè)我國(guó)精神文明的需要，更是執(zhí)行反腐工作擴(kuò)大反腐影響的現(xiàn)實(shí)需求。在信息網(wǎng)絡(luò)高速發(fā)展的背景下，利用新媒體平臺(tái)有助于在全社會(huì)范圍內(nèi)建立宣傳反腐倡廉文化。不同于傳統(tǒng)媒體灌輸性的單一傳播方式，新媒體可以使用圖像、視頻、動(dòng)畫(huà)、音樂(lè)等多種形式與受眾展開(kāi)互動(dòng)，更加的吸引受眾。微博微信等新媒體也符合現(xiàn)代人節(jié)奏快粗閱讀的信息獲取習(xí)慣，能夠使民眾在短時(shí)間內(nèi)了解反腐倡廉的文化內(nèi)涵，形成記憶點(diǎn)，并可以通過(guò)轉(zhuǎn)發(fā)進(jìn)行二次發(fā)布，形成“病毒式傳播”，從而達(dá)到良好的廉政文化傳播效應(yīng)。

1.3增強(qiáng)法制建設(shè)，構(gòu)建穩(wěn)定和諧社會(huì)

根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心的調(diào)查報(bào)告，目前我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)7.31億，其中手機(jī)網(wǎng)民多達(dá)6.95億?；ヂ?lián)網(wǎng)和新媒體已經(jīng)成為我國(guó)公民日常生活不可或缺的標(biāo)配，利用新媒體平臺(tái)進(jìn)行反腐是必然的發(fā)展趨勢(shì)。隨著網(wǎng)民發(fā)帖和曝光行為的增加，網(wǎng)絡(luò)安全、個(gè)人隱私權(quán)受到侵犯、網(wǎng)絡(luò)暴力等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，這將從側(cè)面促使網(wǎng)絡(luò)反腐流程的規(guī)范，最終實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)反腐有法可依。我國(guó)目前已制定有上百件有關(guān)網(wǎng)絡(luò)的法律、行政法規(guī)、司法解釋和地方性法規(guī)，互聯(lián)網(wǎng)的信用體系將會(huì)越來(lái)越完善。

互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為公民提供了一個(gè)全面豐富的信息庫(kù)，和通暢自由的表達(dá)環(huán)境，公民在新媒體平臺(tái)上的網(wǎng)絡(luò)反腐活動(dòng)充分體現(xiàn)了我國(guó)公民的知情權(quán)，監(jiān)督權(quán)和言論自由，不僅對(duì)在社會(huì)范圍內(nèi)開(kāi)展反腐倡廉工作有推動(dòng)作用，官方對(duì)于公民檢舉的跟蹤處理程度，還能直接體現(xiàn)政府的公信力，從而增加社會(huì)對(duì)于執(zhí)政黨的信任。網(wǎng)絡(luò)反腐使得社會(huì)利益能夠得到公平分配，為構(gòu)建穩(wěn)定和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2網(wǎng)絡(luò)反腐的現(xiàn)狀與問(wèn)題

網(wǎng)絡(luò)反腐作為專(zhuān)門(mén)反腐機(jī)構(gòu)和傳統(tǒng)反腐的重要補(bǔ)充手段，在我國(guó)反腐倡廉的進(jìn)程中發(fā)揮著巨大作用。網(wǎng)絡(luò)反腐需要通過(guò)網(wǎng)民和政府官方反腐機(jī)構(gòu)的共同努力才能形成一條完整的進(jìn)程鏈條。通常網(wǎng)絡(luò)反腐通過(guò)網(wǎng)民發(fā)帖，網(wǎng)友頂帖來(lái)形成社會(huì)輿論熱點(diǎn)，然后引發(fā)媒體追蹤，進(jìn)而上升到政府官方的介入調(diào)查。過(guò)去近10年中，我國(guó)網(wǎng)民通過(guò)網(wǎng)絡(luò)個(gè)人發(fā)帖舉報(bào)或建立曝光網(wǎng)站等方式引發(fā)了大量社會(huì)群體效應(yīng)，涌現(xiàn)出如“個(gè)性局長(zhǎng)”、“房姐”等網(wǎng)絡(luò)反腐的典型案例，使相關(guān)涉案人員都受到了相應(yīng)的懲處，可以說(shuō)網(wǎng)絡(luò)反腐在我國(guó)反腐倡廉進(jìn)程當(dāng)中的作用不容小覷。

可以發(fā)現(xiàn)能成功引發(fā)社會(huì)關(guān)注的網(wǎng)絡(luò)反腐事件具有一定的共通性。首先以微博微信為代表的新媒體信息量巨大，要想在信息洪流中脫穎而出引發(fā)關(guān)注必須要有極易傳播的關(guān)鍵詞，例如“九五至尊”、“不雅照”、“微笑表哥”等關(guān)鍵詞簡(jiǎn)潔、生動(dòng)、形象，易被民眾識(shí)別關(guān)注，在網(wǎng)絡(luò)上通過(guò)熱搜可以出來(lái)成百上千條相關(guān)新聞和帖子，便于民眾做進(jìn)一步深入了解。其次，網(wǎng)絡(luò)反腐的案情通常都是經(jīng)由民眾關(guān)心和有興趣的敏感話題引發(fā)連鎖效應(yīng)，如弱勢(shì)群體，不明資產(chǎn)，生活作風(fēng)以及奢侈品消費(fèi)等，可以在社會(huì)中形成價(jià)值觀的普遍認(rèn)同感，引發(fā)同理心，進(jìn)而得到快速傳播。endprint

盡管網(wǎng)絡(luò)反腐在近年的反腐戰(zhàn)線上發(fā)揮了巨大的作用，但是作為一種新的反腐形式，加上互聯(lián)網(wǎng)所獨(dú)有的傳播特性，以及我國(guó)網(wǎng)絡(luò)法律機(jī)制的相對(duì)不完善，利用網(wǎng)絡(luò)反腐還存在著一定的局限和問(wèn)題需要引起注意：

2.1網(wǎng)絡(luò)反腐法制制度化程度低

新媒體網(wǎng)絡(luò)徹底顛覆了傳統(tǒng)印刷媒體一對(duì)多的宣導(dǎo)式傳播，以一種前所未有的互動(dòng)方式進(jìn)行一對(duì)多，多對(duì)多的信息傳播。信息的自由、豐富和多樣性是一把雙刃劍，一方面供給了公民絕對(duì)的話語(yǔ)權(quán)，另一方面也極有可能為不法分子和極端分子提供可乘之機(jī)。新媒體網(wǎng)絡(luò)的傳播特點(diǎn)之一是彰顯個(gè)人價(jià)值觀，某些極端的個(gè)人觀點(diǎn)甚至?xí)l(fā)熱點(diǎn)，若不加以監(jiān)管和控制，極易形成網(wǎng)絡(luò)無(wú)政府主義，為我國(guó)的和諧社會(huì)建設(shè)帶來(lái)阻力，這就需要我國(guó)政府和立法機(jī)關(guān)采取相應(yīng)的措施，以防止以上情況發(fā)生。

目前我國(guó)已經(jīng)制定了實(shí)名認(rèn)證，網(wǎng)絡(luò)謠言界定等相關(guān)措施，但是總體來(lái)看我國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)法制和制度化程度還較低，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息缺乏系統(tǒng)監(jiān)察和反饋機(jī)制，特別是在具體執(zhí)行的過(guò)程中還存在多重困難，使得相關(guān)法律法規(guī)難以由上而下順利貫徹。互聯(lián)網(wǎng)的法制制度化程度，直接影響著網(wǎng)絡(luò)反腐的有效度，及其與官方機(jī)構(gòu)的銜接程度，因此想要更好的發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)反腐的作用，必須首先加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)法制制度建設(shè)及提高其執(zhí)行力。

2.2網(wǎng)絡(luò)反腐易侵犯?jìng)€(gè)人隱私權(quán)

互聯(lián)網(wǎng)的傳播過(guò)程中沒(méi)有絕對(duì)中心點(diǎn)，大大提高了信息傳播的廣度和深度。隨著網(wǎng)絡(luò)話題和事件的深入，大量的周邊信息被深度挖掘，互聯(lián)網(wǎng)匿名傳播的特點(diǎn)使得部分網(wǎng)民淡化責(zé)任，捏造事實(shí)，進(jìn)行片面或虛假傳播，形成網(wǎng)絡(luò)輿論暴力，這樣不僅模糊了事情的焦點(diǎn)，而且極有可能侵犯公民個(gè)人隱私權(quán)，給無(wú)辜者及其親屬帶來(lái)惡劣的社會(huì)影響。這種網(wǎng)民自發(fā)式的“人肉搜索”有悖于公平公正的原則，并且浪費(fèi)了大量社會(huì)資源，需要政府及相關(guān)部門(mén)給予警惕。

2.3網(wǎng)絡(luò)反腐主體素質(zhì)參差不齊

隨著網(wǎng)絡(luò)反腐的影響力擴(kuò)大，我國(guó)目前的網(wǎng)絡(luò)反腐主體越來(lái)越趨向多元化。同時(shí)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)反腐的公民參與呈現(xiàn)出不均衡的特點(diǎn)，據(jù)調(diào)查，我國(guó)高學(xué)歷，高收入人群的網(wǎng)絡(luò)參與比例較低，中小學(xué)生發(fā)表的言論比大學(xué)生還要多，因互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)因素，還有一部分發(fā)展落后地區(qū)的民眾無(wú)法上網(wǎng)。網(wǎng)民年齡，教育程度，地域等差別造成了網(wǎng)絡(luò)輿論的千變?nèi)f化，其中不可避免的會(huì)出現(xiàn)信息傳播噪音，這種傳播噪音不僅會(huì)干擾政府官方機(jī)構(gòu)的辦案程序，而且還可能提供給不法分子可乘之機(jī)。

可幸的是對(duì)于網(wǎng)絡(luò)反腐案件的評(píng)論和關(guān)注，已經(jīng)不僅僅有普通公民的參與，大量的專(zhuān)家學(xué)者，新聞媒體，和政府人員都構(gòu)成了反腐的推動(dòng)力，這些專(zhuān)業(yè)人員的參與，可以加快案件審理的進(jìn)程，為網(wǎng)絡(luò)輿論提供正確的導(dǎo)向。

3構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)反腐機(jī)制的相關(guān)對(duì)策

互聯(lián)網(wǎng)新媒體作為匯聚民智、了解民情、聽(tīng)取民意的重要渠道，在反腐的戰(zhàn)線中扮演著越來(lái)越重要的角色，作為一種新的反腐形式，種種問(wèn)題的出現(xiàn)是不可避免的，我們需要進(jìn)一步探索互聯(lián)網(wǎng)傳播規(guī)律，深入了解我國(guó)民情國(guó)情才能構(gòu)建出適合我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)反腐機(jī)制。

3.1建立網(wǎng)絡(luò)反腐基本流程體系

當(dāng)前我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)反腐具有民眾自發(fā)性，是一種廣大網(wǎng)民利用互聯(lián)網(wǎng)新媒體的特點(diǎn)進(jìn)行創(chuàng)造性的分散性的反腐行為，這種反腐形式的產(chǎn)生一方面說(shuō)明了反腐之于民眾生活的息息相關(guān)，另一方面也說(shuō)明我國(guó)傳統(tǒng)體制內(nèi)的監(jiān)督舉報(bào)貪污方式存在一定弊端。這種無(wú)組織無(wú)體系的反腐路徑存在著一定的潛在風(fēng)險(xiǎn)，因此政府及相關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)的傳播特征，總結(jié)出由民間檢舉到官方審理的固定步驟和模式，并依此設(shè)立相關(guān)部門(mén)和工作人員，最終形成一套固定成熟的反腐模式。隨著互聯(lián)網(wǎng)影響力的日益擴(kuò)大，我國(guó)應(yīng)盡快制定科學(xué)規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)反腐流程體系，民間通過(guò)網(wǎng)絡(luò)檢舉出來(lái)的腐敗問(wèn)題，最終還是要通過(guò)官方紀(jì)檢機(jī)關(guān)的受理和審查，科學(xué)規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)反腐流程體系需要建立起民間和官方的溝通渠道，實(shí)現(xiàn)兩者溝通的常態(tài)化，這樣不僅可以提高紀(jì)檢機(jī)關(guān)辦事效率，還能增加民眾對(duì)于政府的信任。

此外，政府官方的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)還應(yīng)多開(kāi)展電子政務(wù)，設(shè)立正規(guī)大型的檢舉網(wǎng)站并規(guī)范反饋流程，運(yùn)營(yíng)比較成功的商業(yè)網(wǎng)站如騰訊等也可以設(shè)立檢舉渠道，以鼓勵(lì)網(wǎng)民通過(guò)正規(guī)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行申訴，從而減少虛假信息和無(wú)效信息的產(chǎn)生。

3.2完善網(wǎng)絡(luò)反腐的法律體系及可執(zhí)行力

網(wǎng)絡(luò)反腐在我國(guó)屬于新興事物，相關(guān)的法律法規(guī)依然存在諸多漏洞和不足，缺乏有法可依的相關(guān)條例。國(guó)家應(yīng)加快網(wǎng)絡(luò)反腐的立法進(jìn)程，盡快出臺(tái)一部關(guān)于網(wǎng)絡(luò)反腐的專(zhuān)項(xiàng)法律，設(shè)定法律程序，界定活動(dòng)范圍，使得公民在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)反腐的時(shí)候有理有據(jù)，還應(yīng)通過(guò)立法獎(jiǎng)勵(lì)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)舉證人等措施打消公民顧慮，鼓勵(lì)積極利用網(wǎng)絡(luò)新媒體平臺(tái)進(jìn)行反腐，以便在全國(guó)形成全民監(jiān)察全民反腐的廉政氛圍，使得貪污分子從不敢貪最終到不想貪。

另外，政府還應(yīng)該繼續(xù)完善網(wǎng)絡(luò)信息審查機(jī)制和網(wǎng)民信用評(píng)審體系，杜絕部分極端分子利用網(wǎng)絡(luò)造謠生事，捏造事實(shí)以及侵犯?jìng)€(gè)人隱私等現(xiàn)象發(fā)生。政府官方應(yīng)招收培育一批具有專(zhuān)業(yè)計(jì)算機(jī)素養(yǎng)的公職人員，能夠在網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)管，信息安全，和硬件方面給予技術(shù)支持，以配合相關(guān)法律，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和信息審查的執(zhí)行能力。

3.3提升網(wǎng)民素養(yǎng)打造健康反腐文化

網(wǎng)絡(luò)反腐作用的有效發(fā)揮，還依靠廣大網(wǎng)民自身質(zhì)素的提升。網(wǎng)民自身的網(wǎng)絡(luò)信息辨別能力，認(rèn)知水平和道德素養(yǎng)將直接影響網(wǎng)絡(luò)反腐的有效性。因此，我們應(yīng)在社會(huì)，學(xué)校等方面積極開(kāi)展網(wǎng)民道德素質(zhì)教育，宣傳網(wǎng)絡(luò)反腐相關(guān)知識(shí)，提高網(wǎng)民素養(yǎng)，引導(dǎo)我國(guó)公民樹(shù)立起科學(xué)道德的網(wǎng)絡(luò)反腐觀念，做到理性反腐。此外，搞好網(wǎng)絡(luò)反腐既需要法制制度的保障，又需要文化的支持和配合，相比之下后者所起到的作用更為深遠(yuǎn)。在現(xiàn)今互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展的新時(shí)期，國(guó)家公務(wù)人員應(yīng)充分研究和掌握計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，提升網(wǎng)絡(luò)交流能力熟練運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)用語(yǔ)，研究新媒體信息傳播規(guī)律，了解社會(huì)心理，滿足個(gè)性化和多樣化需求，建立起適應(yīng)潮流發(fā)展易于受眾接受的網(wǎng)絡(luò)反腐文化。

作者簡(jiǎn)介：王昭，（1984年-），公共管理學(xué)博士，許昌學(xué)院商學(xué)院副教授，河南省高校（豫南）廉政文化研究中心研究員，研究方向：新媒體、管理學(xué)。

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