何慧娟

[摘 要]隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，以及越來越多企業(yè)制度的確立，我國的工會組織面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。原有的國企工會職能已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢下國企的發(fā)展，且隨著我國開放程度的加深，西方國家工會在中國的滲入，國企工會急需改革與創(chuàng)新。面對新形勢、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，國企工會一定要從黨和國家工作大局的戰(zhàn)略高度來認識工會的工作，轉(zhuǎn)變職能，服務(wù)創(chuàng)新，卓有成效地維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好職工群眾的合法權(quán)益。

[關(guān)鍵詞]國企工會 職能轉(zhuǎn)變 服務(wù)創(chuàng)新

中圖分類號：D412.6 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）41-0328-01

一、充分認識新常態(tài)下工會突出職能轉(zhuǎn)變的重要意義

當前，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，國企正處于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的新時期，工會工作的對象、內(nèi)容和環(huán)境條件發(fā)生深刻變化。國企工會要充分認識到，伴隨著勞動力供求關(guān)系在數(shù)量和結(jié)構(gòu)上的深刻變化，勞動關(guān)系矛盾特別是利益性爭議更加凸顯。職工日益增強的維權(quán)意識及其維權(quán)行為，亟需工會予以有序引導(dǎo)。同時勞動關(guān)系日益市場化、國際化、法治化、契約化，亟需工會探索創(chuàng)新與國際通行規(guī)則相銜接、與國情相符合的工會新機制。隨著信息化特別是新媒體的快速發(fā)展，各種思想文化相互激蕩，各種矛盾錯綜復(fù)雜，亟需工會突出職能轉(zhuǎn)變來增強防范抵御工作的實效性，切實維護職工隊伍和社會的和諧穩(wěn)定。面對新形勢、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，國企工會一定要進一步增強責(zé)任擔(dān)當意識、進取有為意識和艱苦奮斗意識，轉(zhuǎn)變職能，全心全意、卓有成效地維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好職工群眾的合法權(quán)益，牢固樹立全心全意服務(wù)職工的宗旨意識，真正地站穩(wěn)職工立場，為職工說話代言；真正地“圍著職工轉(zhuǎn)”，把工會的工作做到職工心坎上；真正地“敢于碰硬”，勇于“亮劍”維權(quán)，不斷加大工作力度，抓出成效，才能真正贏得職工的信賴支持，把職工群眾團結(jié)凝聚起來，切實發(fā)揮好聯(lián)系職工群眾的橋梁的紐帶的作用，以及職工權(quán)益代表者、維護者的作用。

二、正確處理好職能轉(zhuǎn)變與其他職能之間的關(guān)系

工會要贏得職工群眾的信賴和支持，必須以轉(zhuǎn)變?yōu)楦竞秃诵模孓D(zhuǎn)變參與、教育等各項職能，以一線職工、勞務(wù)派遣工、困難職工等為重點對象，以勞動就業(yè)、技能培訓(xùn)、收入分配、社會保障、安全健康、女職工特殊權(quán)益等為重點內(nèi)容，全面發(fā)展好職工群眾經(jīng)濟、政治、文化、社會等各方面權(quán)益，努力促進社會公平正義。

（一）要把轉(zhuǎn)變職能作為參與的基本目的，把參與作為轉(zhuǎn)變職能的重要途徑

要以轉(zhuǎn)變職能為目的強化參與，在社會層面，著力加強源頭參與，當好職工群眾代言人，把他們的具體利益體現(xiàn)于國家和政府的法律、法規(guī)及政策之中；積極組織職工通過職代會民主管理等形式參與企事業(yè)單位經(jīng)營管理活動，充分行使知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

（二）要把教育作為職能轉(zhuǎn)變的重要保障和實現(xiàn)建設(shè)高素質(zhì)職工隊伍目標的重要措施

只有貼近職工群眾“三最”利益問題，工會的宣傳教育才能入耳、入腦、入心；只有不斷增強職工群眾學(xué)法、懂法、信法守法的意識能力，工會的成效才能歷久彌新。要把普及法律知識、增強職工的權(quán)利意識和法治觀念作為教育的重要內(nèi)容，幫助職工提升維權(quán)的能力水平，并全面提高職工思想、文化、道德、法治、技術(shù)等各方面的素質(zhì)，幫助職工保持工人階級先進性，成為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的主力軍。

三、進一步轉(zhuǎn)變和服務(wù)創(chuàng)新工作方式方法

國企工會要緊緊圍繞突出維護職能，進一步轉(zhuǎn)變與之不相適應(yīng)的方式方法，改革創(chuàng)新、攻堅克難，進一步推動工會工作的群眾化、民主化、法制化，不斷增強工會工作的針對性、實效性，努力把工會建設(shè)成為職工群眾信賴的“職工之家”。

（一）要創(chuàng)新工會組織工作和勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制

創(chuàng)新工會組建模式，探索圍繞職工建會、發(fā)展職工入會、依靠職工辦會的有效路徑，探索研究工會發(fā)展趨勢、制定勞動標準和勞動定額、開展集體協(xié)商等方面的作用，推動工會在服務(wù)中實現(xiàn)維權(quán)、在維權(quán)中實現(xiàn)服務(wù)，努力夯實組織基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。創(chuàng)新勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，適應(yīng)經(jīng)濟全球化的發(fā)展趨勢，緊密結(jié)合實際，推動通過集體協(xié)商解決涉及利益之爭的群體性勞動爭議、建立工會行使代表權(quán)的集體協(xié)商制度、建立群體性勞動爭議調(diào)停制度等。

（二）要創(chuàng)新源頭參與和服務(wù)職工工作

加強超前調(diào)研、科學(xué)研判和綜合研究，增強源頭參與的前瞻性和系統(tǒng)性。創(chuàng)新宣教工作，把宣傳教育與維護職工的具體利益緊密結(jié)合起來，加強工會新媒體工作，打造與信息化條件相適應(yīng)的、扁平化互動式的工會宣傳教育工作模式，努力增強宣傳教育的感召力。創(chuàng)新服務(wù)職工工作，堅持以職工需求為導(dǎo)向，投入更多的資金和資源，進一步完善服務(wù)職工實事項目制度，舉全會之力，著力解決服務(wù)職工“最后一公里”問題。

（三）要創(chuàng)新工會自身建設(shè)

創(chuàng)新工會干部隊伍建設(shè)，優(yōu)化工會機關(guān)干部來源和結(jié)構(gòu)，推進工會社工隊伍建設(shè)，積極發(fā)展工會積極分子和志愿者，著力把工會干部建設(shè)成為職工群眾信賴的“娘家人”。創(chuàng)新工會內(nèi)部監(jiān)督制約機制，適時引入第三方監(jiān)督，積極推進工會事務(wù)逐步向職工公開，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子，促進工會干部牢固樹立、始終踐行群眾觀點、群眾路線，全心全意為職工群眾說話辦事。工會抓好“主業(yè)”、推動企業(yè)建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，突出履行好維護職能。

四、新形勢下國企工會職能實現(xiàn)方式的創(chuàng)新與變革

1.改變工會與員工的溝通方式

企業(yè)的發(fā)展關(guān)鍵在于人才，而放在企業(yè)中，企業(yè)必然要關(guān)注員工的切身利益，反之，員工也要積極參與公司的建設(shè)，多多提出意見并反映給領(lǐng)導(dǎo)。為鼓勵員工的積極性，可以采取多種形式，拉近管理者與員工的關(guān)系，使員工敞開心扉，暢所欲言，發(fā)表建設(shè)性的意見。營造人性化的和諧氛圍，為彼此的共同發(fā)展、互利共贏而努力。

2.采用多種信息化手段實現(xiàn)工會職能的創(chuàng)新

現(xiàn)代社會是個信息化的社會，科學(xué)技術(shù)也在突飛猛進，企業(yè)的各種設(shè)備儀器都在更新?lián)Q代，與之相適應(yīng)的員工的知識文化素質(zhì)也要隨著提高。所以，可以對員工進行知識培訓(xùn)，進而提高工作效率。另一方面，這個過程的本身還可以開闊底層員工的眼界，擴充他們的知識面，使其更好適應(yīng)時代的發(fā)展與科技的變革。

3.采取其它輔助形式實現(xiàn)工會職能的創(chuàng)新

因工會職能的復(fù)雜性、多樣化，難免會有主次之分，一些占主導(dǎo)地位，一些必定起補充輔助作用。企業(yè)經(jīng)營的好壞關(guān)系到員工的切身利益，不能因為國有企業(yè)的管理或者委托代理就否定員工在企業(yè)中主人翁的地位。因此，企業(yè)員工對企業(yè)有知情權(quán)和參與權(quán)。工會可以協(xié)助國企的相關(guān)部門完成工作，例如：可以協(xié)助人力資源部門進行員工培訓(xùn)。工會作為員工的利益代表人，相對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者對員工有著更深的了解，懂得企業(yè)需要什么樣的人，需要培養(yǎng)員工的何種素質(zhì)等等。也更加了解應(yīng)該怎樣培訓(xùn)員工，需要什么樣的培訓(xùn)。由此在工會職能的擴展和企業(yè)活動的廣泛參與中實現(xiàn)工會職能的轉(zhuǎn)變與創(chuàng)新。

參考文獻

[1] 董保華.勞動關(guān)系調(diào)整的法律機制[M].上海交通大學(xué)出版社，2000.

[2] 姚嵐秋.從工會法修正案談我國工會的職業(yè)化.工業(yè)論壇，2002.

[3] 張應(yīng)瓊.工業(yè)在和諧社會中的職能定位[M].中共貴州省黨校學(xué)習(xí)報.

[4] 陳驥.改革中的中國工會和工會改革[M].中國工人出版社，1999.endprint