吳 珊

(1.中國(guó)人民大學(xué) 北京 100872；鄧州市城區(qū)十一小學(xué)區(qū) 河南 鄧州 474150)

新形勢(shì)下我國(guó)高校教育行政管理的困境與創(chuàng)新途徑

吳 珊1，2

(1.中國(guó)人民大學(xué) 北京 100872；鄧州市城區(qū)十一小學(xué)區(qū) 河南 鄧州 474150)

21世紀(jì)，無(wú)論是企業(yè)間還是國(guó)家間的競(jìng)爭(zhēng)都是人才的競(jìng)爭(zhēng)，為此我們提出了科教興國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略，對(duì)高校的人才培養(yǎng)也給予了更大的關(guān)注，但是我國(guó)高校的教育行政管理觀念落后，體制有待改革，并沒(méi)有真正做到為教職工和學(xué)生的發(fā)展保駕護(hù)航，這背后的原因包括長(zhǎng)期以來(lái)的集權(quán)思想和評(píng)價(jià)機(jī)制的不健全，本文分析了高校教育行政管理對(duì)高校發(fā)展的重要性，并針對(duì)當(dāng)前我國(guó)高校教育行政管理的困境提出了筆者的建議和對(duì)策，以期在這方面有所助益。

教育行政管理；管理觀念；管理機(jī)制

1 高校教育行政管理的重要性及其意義

1.1 教育行政管理對(duì)高校改革發(fā)展具有保障作用

行政工作是高校正常運(yùn)轉(zhuǎn)的保障，高校的日常工作都離不開行政工作，高校的學(xué)術(shù)工作也需要行政工作作為保障，一旦行政工作中出現(xiàn)了細(xì)微的差錯(cuò)，都有可能影響到全局的發(fā)展，教師的學(xué)術(shù)活動(dòng)離不開行政工作的保障，學(xué)生的教學(xué)活動(dòng)也離不開行政工作的保障，所以說(shuō)教育行政管理工作能夠起一個(gè)保障全局發(fā)展和學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)的作用。

1.2 教育行政管理對(duì)高校改革發(fā)展具有協(xié)調(diào)作用

高校的主要目標(biāo)就是培養(yǎng)人才，而人才的培養(yǎng)需要多個(gè)部門的協(xié)調(diào)和配合，如果部門之間的銜接不好，或者不能進(jìn)行好工作的交接，或者其中一個(gè)部門出現(xiàn)了問(wèn)題，就會(huì)導(dǎo)致整體的培養(yǎng)計(jì)劃不能順利進(jìn)行，而教育行政管理則可以通過(guò)多部門的協(xié)商，促進(jìn)部門間的協(xié)調(diào)，從而更好地保障高校人才培養(yǎng)計(jì)劃的順利進(jìn)行，為高校人才培養(yǎng)計(jì)劃提供行政方面的支持。

1.3 教育行政管理對(duì)高校改革發(fā)展具有參謀作用

當(dāng)前，我國(guó)高校的教育形勢(shì)可謂是日新月異，這與國(guó)內(nèi)重視高校教育和人才培養(yǎng)是分不開的，但是高校的領(lǐng)導(dǎo)由于受其他事務(wù)所累，很難及時(shí)關(guān)注到教育政策的變化，例如高校對(duì)于學(xué)生的培養(yǎng)模式，高校對(duì)于校內(nèi)科研的激勵(lì)機(jī)制，高校對(duì)于新媒體的引進(jìn)等，這就需要管理層具有一定的政策敏銳度，能夠敏銳地捕捉到這些信息，并且及時(shí)反饋給領(lǐng)導(dǎo)，然后再把這些政策真正落實(shí)到實(shí)處。

1.4 教育行政管理對(duì)高校改革發(fā)展具有激勵(lì)作用

高校的教育行政管理部門有一個(gè)重要的作用就是對(duì)教職工的工作進(jìn)行考評(píng)和監(jiān)督，教職工的工作有什么紕漏和差錯(cuò)，教育行政管理部門可以通過(guò)定期的檢查和監(jiān)督管理發(fā)現(xiàn)其中的問(wèn)題，再通過(guò)一定的懲罰措施督促教職工及時(shí)改正，如果教職工內(nèi)部有先進(jìn)的工作者和先進(jìn)事跡，可以通過(guò)一定的激勵(lì)措施來(lái)鼓勵(lì)他們?cè)诠ぷ鲘徫簧侠^續(xù)努力，只有教職工工作態(tài)度認(rèn)真，工作認(rèn)真積極，高校才能在人才的教育和培養(yǎng)方面取得一定的成效。

2 當(dāng)前我國(guó)教育行政管理存在的問(wèn)題

當(dāng)前我國(guó)教育行政管理管理受之前集權(quán)思想的影響以及管理者官本位思想的影響，出現(xiàn)了觀念陳舊、體制有漏洞等諸多問(wèn)題，對(duì)教育行政管理機(jī)制的創(chuàng)新已經(jīng)是迫在眉睫、勢(shì)在必行。

2.1 高校自主權(quán)小

我國(guó)高校的建設(shè)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)階段就已經(jīng)存在，所以受集權(quán)思想影響很深，政府沒(méi)有將權(quán)力下放到高校，高校的管理自主權(quán)十分有限，政府還是以“全能政府”的形式大范圍地干涉高校的具體工作，沒(méi)有尊重高校的自主管理權(quán)，高校在很多具體事務(wù)上都需要服從政府的指揮和安排，但是在資金投入和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，政府的關(guān)注力度又不夠，這就導(dǎo)致了高校的發(fā)展始終嚴(yán)重受到行政力量的制約，高校本來(lái)應(yīng)該是學(xué)術(shù)氛圍濃于行政氛圍的，但是在行政力量為主導(dǎo)的管理模式下，學(xué)術(shù)活動(dòng)并沒(méi)有得到應(yīng)有的尊重和支持，甚至有的學(xué)術(shù)活動(dòng)由于基礎(chǔ)設(shè)施的不到位被延誤或取消，這就直接影響和制約了高校的健康良性發(fā)展。

2.2 高校管理觀念過(guò)于陳舊

現(xiàn)在我們很流行的一個(gè)詞是“服務(wù)型政府”，其實(shí)不光是政府，所有的管理者都應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念，在高校的管理層，很多管理者都以領(lǐng)導(dǎo)的身份自居，把教職工和學(xué)生看做是自己的下屬，沒(méi)有樹立平等、協(xié)商、交流、共享的管理觀念，在決策上，沒(méi)有民主可言，都是管理層一家獨(dú)大，以管理層的意見(jiàn)為最終的決策依據(jù)，很多教職工和學(xué)生的意見(jiàn)都不被列入考慮范圍內(nèi)，管理者還在信奉著管理者與教職工的關(guān)系是領(lǐng)導(dǎo)——服從，這樣的觀念其實(shí)對(duì)于提高管理效率是毫無(wú)作用的，一項(xiàng)政策只有被信奉和遵從才能真正發(fā)揮作用，不體現(xiàn)民意的決策，其執(zhí)行度必定不高，管理層所做出的決策沒(méi)有任何民主化的成分，那么它在教職工和學(xué)生中必然得不到高效的推行，這就將直接影響到高校的教育行政管理水平和管理效率。

2.3 管理體制過(guò)于落后

高校的管理體制已經(jīng)嚴(yán)重落后于形勢(shì)的要求，一方面，教育行政管理不是隨便哪個(gè)人都可以勝任的，這不僅需要對(duì)管理學(xué)的知識(shí)了然于胸，更需要對(duì)教育學(xué)有所了解，但是當(dāng)下很多管理層的管理者素質(zhì)并不高，無(wú)論理論知識(shí)還是實(shí)踐能力，其水平都有待提高，這就直接影響到了高校的管理水平。另一方面，對(duì)管理者的評(píng)價(jià)機(jī)制也有問(wèn)題，評(píng)價(jià)機(jī)制其實(shí)是對(duì)管理者的一種監(jiān)督，管理者是權(quán)力的享有者，那么對(duì)他的權(quán)力必然要有一定的制約和限制，當(dāng)下我們對(duì)管理者的評(píng)價(jià)內(nèi)容太狹隘，沒(méi)有把管理者的管理理念和管理藝術(shù)考慮在內(nèi)，也不注重管理者是否真正貫徹落實(shí)好了科學(xué)決策、民主決策的路線，而且多以教職工和學(xué)生的評(píng)價(jià)為準(zhǔn)，這樣的評(píng)價(jià)其客觀性就有待考量了，因?yàn)榻搪毠ず蛯W(xué)生和管理層存在直接的利益關(guān)系，所以有時(shí)候并不能表達(dá)自己對(duì)管理層的真實(shí)看法。這就導(dǎo)致對(duì)管理層的監(jiān)督十分有限，無(wú)形中助長(zhǎng)了管理層一家獨(dú)大的局面，造成了惡性循環(huán)。

3 高校創(chuàng)新教育行政管理的途徑

在互聯(lián)網(wǎng)+模式下，教育行政管理模式面臨著一系列的挑戰(zhàn)和沖擊，傳統(tǒng)的教育行政管理模式已經(jīng)不能滿足新形勢(shì)的需要，在組織結(jié)構(gòu)、管理方式、管理觀念等方面都需要進(jìn)行革新。

3.1 創(chuàng)新組織結(jié)構(gòu)，

傳統(tǒng)的教育行政管理模式，上下級(jí)關(guān)系分明，組織結(jié)構(gòu)多以命令-服從的形式為主，但是當(dāng)前的互聯(lián)網(wǎng)+模式使這種模式發(fā)生了改變，管理層與職工的交流成本降低了，可以通過(guò)微信、QQ、微博等方式進(jìn)行直接的交流，不僅方便了上傳下達(dá)，還拉近了管理層與職工之間的距離，同時(shí)在決策的時(shí)候，職工也能直接參與到?jīng)Q策的過(guò)程中，促進(jìn)了決策的科學(xué)化和民主化，各級(jí)教育行政部門可以充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算處理和分析各類數(shù)據(jù)，具體到高校，高?？梢酝ㄟ^(guò)微信微博這樣的交流平臺(tái)，及時(shí)了解教師和員工對(duì)于教育行政管理的意見(jiàn)，集思廣益，從而實(shí)現(xiàn)學(xué)校治理的民主化和科學(xué)化。

3.2 創(chuàng)新管理思維陳舊的教育行政思維在新形勢(shì)的背景下必然會(huì)被淘汰，而思維是行動(dòng)的先導(dǎo)和指引，只有樹立創(chuàng)新思維，才能真正落實(shí)到行動(dòng)上，學(xué)校的行政管理人員應(yīng)該順應(yīng)新形勢(shì)的需要，學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理思想，了解最新的教育行政管理模式，并且在實(shí)踐中開拓適合本校發(fā)展的行政管理模式，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思維，促進(jìn)思維從控制到服務(wù)，從命令——服從到參與——共享的轉(zhuǎn)變，在對(duì)教師的管理方面，多聽取教師的意見(jiàn)，在對(duì)學(xué)生的管理方面。充分利用多媒體的和互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)，為學(xué)生提供更多的公開課和優(yōu)秀講座，避免行政過(guò)度干涉學(xué)術(shù)，讓行政服務(wù)于學(xué)術(shù)，通過(guò)提高學(xué)校的行政管理水平來(lái)培養(yǎng)學(xué)校的學(xué)術(shù)氛圍。同時(shí)要多發(fā)揮高校的自主管理權(quán)，不能完全受制于政府，應(yīng)該發(fā)揮自身的積極性和主動(dòng)性，致力于提高高校的教育行政管理水平。

3.3 創(chuàng)新評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

當(dāng)前教育行政管理者還停留在官本位的思想層面，自我定位錯(cuò)誤，把自己看做是高高在上的管理者而不是師生的服務(wù)者，這種錯(cuò)誤的思想就導(dǎo)致師生有了問(wèn)題在求助管理層的時(shí)候就有一個(gè)高門檻，因此筆者認(rèn)為應(yīng)該創(chuàng)新對(duì)管理者的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，將評(píng)價(jià)與薪酬掛鉤，對(duì)管理者進(jìn)行全方位的評(píng)價(jià)，這其中包括管理者的工作態(tài)度，也包括管理者的管理成效，并且開通微信投票，讓教職工和學(xué)生來(lái)匿名評(píng)選出自己心目中的最優(yōu)管理者，對(duì)于管理者的不當(dāng)行為也開通舉報(bào)渠道，一次來(lái)督促管理者轉(zhuǎn)變思想，更好地服務(wù)于師生。

結(jié)語(yǔ)：在我國(guó)越來(lái)越重視教育發(fā)展和人才培養(yǎng)的大形勢(shì)下，在互聯(lián)網(wǎng)+模式和新媒體逐漸滲入到高校的管理層的形勢(shì)下，高校的教育行政管理填的改革勢(shì)在必行，只有在教育行政管理層面做得好，才能更有力地支持高校的人才培養(yǎng)計(jì)劃和祖國(guó)的教育事業(yè)發(fā)展。

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吳珊，女，回族，河南省鄧州市，教師，中國(guó)人民大學(xué)在職研究生，鄧州市城區(qū)十一小學(xué)區(qū)。

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