梁 俠

以就業(yè)為導(dǎo)向的高校戶籍管理制度改革探析

梁 俠

近些年，在國(guó)家政策導(dǎo)向的大背景下，高校對(duì)學(xué)生的擴(kuò)招步伐逐漸加快，每年高校畢業(yè)生的數(shù)量直線上升，隨之而來的是就業(yè)形式的嚴(yán)峻性以及就業(yè)形式的多樣化。在這樣的條件下，高校學(xué)生的戶籍管理制度引起了國(guó)家教育部門的高度重視，對(duì)高校戶籍制度的改革成為了教育發(fā)展的必然趨勢(shì)。本文根據(jù)目前高校戶籍制度中存在的一些問題，就以就業(yè)為導(dǎo)向的高校戶籍管理制度改革展開了一系列的探析。

就業(yè)導(dǎo)向 高校 戶籍制度 改革

一、前言

由于高校為了適應(yīng)當(dāng)前國(guó)家的發(fā)展，針對(duì)教育模式、教學(xué)體制以及就業(yè)方面的管理措施等其他方面進(jìn)行了一系列的改革，使得現(xiàn)有的高校戶籍管理制度已經(jīng)越來越落后，無法發(fā)揮對(duì)高校學(xué)生的檔案進(jìn)行較好的管理的作用。為了使高校的戶籍檔案管理制度能更加適應(yīng)教育的發(fā)展，使人才資源達(dá)到最優(yōu)的配置以及人才的科學(xué)流動(dòng)，應(yīng)該針對(duì)高校戶籍管理制度存在的問題進(jìn)行一系列的改革從而推動(dòng)高校的發(fā)展。

二、高校戶籍管理制度中存在的若干問題

（一）“空掛戶口”以及“口袋戶口”的現(xiàn)象比較嚴(yán)重

近些年，很多畢業(yè)生走進(jìn)工作崗位以后，由于戶口指標(biāo)的問題使其無法將戶口落實(shí)到單位所在地，或者很多畢業(yè)生為了得到更多的發(fā)展機(jī)會(huì)，想把戶口留在城市，就通過人事代理機(jī)構(gòu)幫其實(shí)現(xiàn)，這一系列情況的集合造成了“空掛戶口”的現(xiàn)象。另外，一些畢業(yè)生不清楚戶籍的相關(guān)規(guī)定，畢業(yè)后一直將戶籍以及檔案放在自己的手里，造成了“口袋戶口”的現(xiàn)象。

（二）留城畢業(yè)生與回鄉(xiāng)畢業(yè)生的待遇不平衡

舊觀念里的都認(rèn)為考上大學(xué)后留在大城市工作非常風(fēng)光，但是近些年，隨著一些問題的出現(xiàn)，很多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)畢業(yè)生會(huì)放棄在大城市工作的機(jī)會(huì)，回到家鄉(xiāng)打拼，出現(xiàn)了“逆城市化”的現(xiàn)象。由于戶籍制度的不平衡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的畢業(yè)生留在城市工作的話，很難長(zhǎng)久留在城市，因此，越來越多的畢業(yè)生畢業(yè)后選擇直接回到家鄉(xiāng)就業(yè)。這樣的就業(yè)形式使得留城畢業(yè)生與回鄉(xiāng)畢業(yè)生的待遇出現(xiàn)了不公平的待遇。

（三）現(xiàn)有的戶籍制度嚴(yán)重阻礙了高校的就業(yè)改革

首先，戶口指標(biāo)的申請(qǐng)時(shí)限問題使得用人單位在學(xué)生畢業(yè)前就走進(jìn)校園開展招聘活動(dòng)，影響了學(xué)校的授課計(jì)劃[1]。其次，戶籍制度對(duì)高校就業(yè)率的統(tǒng)計(jì)造成了一些障礙。第三，戶籍制度制約了人才的科學(xué)流動(dòng)。高校畢業(yè)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中最重要的就是公平性的原則，而戶籍制度的不合理使得公平性無法得到保障，很多一線城市只接納本市戶籍的畢業(yè)生，即使能接納外地戶籍的學(xué)生，其指標(biāo)數(shù)量也是相當(dāng)有限的。

三、以就業(yè)為導(dǎo)向的高校戶籍管理制度改革的具體措施

（一）實(shí)行靈活的戶籍遷移制度

很多的高校在學(xué)生進(jìn)入學(xué)校時(shí)會(huì)引導(dǎo)學(xué)生將戶口遷移至學(xué)校所在地，學(xué)生畢業(yè)后，學(xué)校將不再繼續(xù)為學(xué)生管理其戶口。盡管這樣的制度不是強(qiáng)制性的，但是剛剛進(jìn)入大學(xué)校園的學(xué)生對(duì)戶籍制度一無所知，往往會(huì)選擇遷移到學(xué)校所在地[2]。高校應(yīng)該針對(duì)這樣的情況進(jìn)行一些改革，比如，學(xué)生進(jìn)入大學(xué)之后，其戶口并不隨之遷移，學(xué)校可以通過檔案與學(xué)籍對(duì)學(xué)生進(jìn)行管理，當(dāng)學(xué)生畢業(yè)后進(jìn)入了合適的單位，直接從生源地將戶口遷移至用人單位所在地。用人單位錄取畢業(yè)生之后，只需要接受其學(xué)籍檔案即可。

（二）完善高校戶籍管理的相關(guān)制度

盡管我國(guó)的法律規(guī)章制度體系已經(jīng)具有很高的健全程度，但是在高校畢業(yè)生戶籍管理方面仍然沒有形成獨(dú)立、完善的法律體系，仍然以《中華人民共和國(guó)戶口登記條例》中的相關(guān)規(guī)定作為工作的準(zhǔn)則，這其中的一些條款已經(jīng)在時(shí)代的發(fā)展中失去了其應(yīng)具有的效用，不同地區(qū)推出的相關(guān)條例已經(jīng)無法適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)的發(fā)展。政府應(yīng)該根據(jù)當(dāng)前社會(huì)就業(yè)崗位資源的情況作出充分的了解，根據(jù)就業(yè)崗位的情況促進(jìn)人才的合力配置，不能只是一味的維護(hù)，應(yīng)該從根本上進(jìn)行推出相關(guān)的法律條款進(jìn)行嚴(yán)格的管理，健全相關(guān)的法律體系等。

（三）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展

從某種角度來看，當(dāng)前的城鄉(xiāng)差距在很大的程度上制約了高校戶籍制度的改革和發(fā)展，主要的原因是戶籍制度其帶有一定程度的再分配職能以及城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)層面的差距[3]。高校畢業(yè)生的就業(yè)方向在一定程度上反映了勞動(dòng)力元素的分配走勢(shì)，長(zhǎng)此以往，會(huì)使一些不合理的現(xiàn)象進(jìn)一步惡化。因此，促進(jìn)各個(gè)地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展能在很大的程度上抵消一部分戶籍制度帶來的問題。一旦鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)水平得到提高，相應(yīng)的就業(yè)機(jī)會(huì)也會(huì)隨之增加，為高校的畢業(yè)生提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，使得戶籍制度的問題得到一定程度的解決。

四、結(jié)語

綜上所述，高校戶籍制度對(duì)畢業(yè)生就業(yè)方面的影響不容小覷，促使高校戶籍制度的改革必須提上日程。高校和政府相關(guān)部門應(yīng)該及時(shí)認(rèn)識(shí)到高校戶籍制度存在的問題，并采取相應(yīng)的措施實(shí)施改革。通過本文對(duì)以就業(yè)為導(dǎo)向的高校戶籍管理制度改革的探析，希望能為提高我國(guó)高校畢業(yè)生的就業(yè)效率提供一些參考。

[1]劉寶璠．以就業(yè)為導(dǎo)向的高校人力資源管理專業(yè)教學(xué)模式改革研究[J]．赤峰學(xué)院學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版),2014(15):112～114．

[2]蘆佳,耿曉娜,史文艷．淺析大學(xué)生戶籍問題[J]．赤子(中旬),2014(04):354．

[3]馮帆．大學(xué)生就業(yè)制度變遷與制度需求分析[J]．經(jīng)營(yíng)管理者,2014(03):87～88．

(作者單位：西安科技大學(xué))