何嘉樂(lè)

(西北政法大學(xué) 陜西 西安 710063)

淺論西北民族法律文化存在的問(wèn)題及發(fā)展思路

何嘉樂(lè)

(西北政法大學(xué) 陜西 西安 710063)

西北民族法律文化淵源多樣化，中原文化、伊斯蘭教為中心的文化和蒙藏文化為其主要類型，法律化呈現(xiàn)出宗教色彩濃厚、集體性的特點(diǎn)。在長(zhǎng)期發(fā)展之中，西北法律文化存在有村規(guī)民約在適用上高于法律、習(xí)慣與法律相背離的問(wèn)題，這些問(wèn)題阻礙著西北法律文化的發(fā)展，因此，西北法律文化發(fā)展的思路在于推進(jìn)法治、責(zé)任政府在文化建設(shè)當(dāng)中的作用，加強(qiáng)立法、完善法律制定以及進(jìn)一步貫徹落實(shí)民族區(qū)域自治制度。西北民族法律文化是中化法律文化的重要組成部分，在中華法律文化之中占有舉足輕重的地位，西北民族法律文化的蓬勃發(fā)展對(duì)于整個(gè)中華法律文化具有非常重要的意義。

西北民族法律文化；宗教性；習(xí)慣；民族區(qū)域自治制度

1 西北民族法律文化的基本內(nèi)容

1.1 西北民族法律文化的界定。西北民族法律文化的淵源呈現(xiàn)出多樣化的特點(diǎn)，總體上可以分為三個(gè)類型：一是以漢族為主體的中原文化；二是以伊斯蘭教為中心的文化；三是以喇嘛教為主的蒙藏文化。因此，究其原因在于我國(guó)幅員遼闊、區(qū)域分布明顯，我國(guó)的少數(shù)民族又集中在西北地區(qū)，西北民族法律文化自然就看似復(fù)雜實(shí)則多元的特色。

這三種類型的文化各具特色，獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷，西北地區(qū)長(zhǎng)期生活當(dāng)中，這三種文化呈現(xiàn)出多樣性的色彩，文化之間相互交流與融合，相互借鑒與吸收，形成現(xiàn)在的西北民族法律文化。從人數(shù)上來(lái)講，信仰伊斯蘭教的人數(shù)占總?cè)藬?shù)的比例大于其他兩種文化。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及宗教發(fā)展的角度來(lái)講，這三種文化又被區(qū)分成以漢族為中心的農(nóng)耕文化、以蒙藏為主體德?tīng)栍文廖幕蛶в袧夂裆虡I(yè)色彩的以伊斯蘭教為主體的文化

1.2 西北民族法律文化的特點(diǎn)

第一、法律文化中宗教性色彩濃厚。宗教作為一種社會(huì)文化觀念，它有著漫長(zhǎng)的產(chǎn)生過(guò)程，影響著當(dāng)今少數(shù)民族人們的日常生活、思想觀念、行為準(zhǔn)則以及對(duì)于法律的認(rèn)知水平，由于西北地民族多元，信仰藏傳佛教和伊斯蘭教的人數(shù)眾多，宗教信仰的觀念深入人心，指引著教徒們的思想行為。宗教當(dāng)中宣揚(yáng)懲惡揚(yáng)善、和諧美好的方面灌溉了西北地區(qū)的土壤，開(kāi)出生命絢爛的花朵。

第二、法律文化呈現(xiàn)集體性特點(diǎn)。西北地區(qū)民族眾多，家族也是常見(jiàn)的，而一個(gè)大家族則是由多個(gè)家庭錯(cuò)綜復(fù)雜的直系血緣關(guān)系構(gòu)成。這種血緣關(guān)系依托于父系制度，一般來(lái)說(shuō)，女子會(huì)外嫁，從而脫離本家族，成為另一個(gè)家族的成員，而男子則會(huì)從父親手中接到家族的重?fù)?dān)，維持著家族的繁衍生息和家族的延續(xù)。家族的發(fā)展自然而然地抵御外來(lái)者，形成集體的發(fā)展模式。

2 西北民族法律文化存在的問(wèn)題

2.1 村規(guī)民約在適用上優(yōu)先于法律。村規(guī)民約在鄉(xiāng)土社會(huì)中長(zhǎng)期存在，這些人們遵循的習(xí)俗或者不成文的制度均是沒(méi)有通過(guò)國(guó)家的制定或者認(rèn)可，沒(méi)有強(qiáng)制力保證實(shí)施的，但是這些村規(guī)民約在西北少數(shù)民族地區(qū)卻普遍受到當(dāng)?shù)厝嗣竦淖袷?，具有很高的社?huì)效力和社會(huì)威信。當(dāng)糾紛發(fā)生的時(shí)候，人們往往首先想到的是村規(guī)民約，來(lái)認(rèn)定這個(gè)事件應(yīng)該怎么解決，人們習(xí)慣于糾紛案件私下調(diào)解而不是依照法律辦事，經(jīng)常表現(xiàn)為有一個(gè)德高望重的長(zhǎng)老在中間調(diào)和，雙方各自退讓一步，達(dá)成協(xié)議，解決糾紛。因此，法律不是萬(wàn)能的，可是村規(guī)民約可以按照實(shí)際情況調(diào)整以適應(yīng)生活，在法律適用上，可以看得出法律的地位遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及村規(guī)民約在西北人們心中的地位。

2.2 習(xí)慣與法律相違背。在法學(xué)家蘇力的《法律及其本土資源》一書(shū)中,我們可以看到這樣的推論:想要讓法律高效的實(shí)施執(zhí)行,離不開(kāi)那些和習(xí)慣慣例差不多或者是幾乎相同的明文規(guī)定的幫助,在這一些少數(shù)民族地區(qū)進(jìn)行的法律建設(shè)活動(dòng)中得到了證明。在西北地區(qū)，很多習(xí)慣從遠(yuǎn)古演化過(guò)來(lái)不適應(yīng)現(xiàn)代文明的發(fā)展，與現(xiàn)代國(guó)家的制定規(guī)定的內(nèi)容大相徑庭，尤其是刑事法律制度當(dāng)中，需要檢察機(jī)關(guān)提起公訴，但是刑事案件在西北地區(qū)常常表現(xiàn)為私下調(diào)解，這樣的做法縱容了違法者，不能夠有效防止犯罪和保障人權(quán)。另外，還有很多民事和行政方面的制度也是與成文法相違背的。

3 加強(qiáng)西北民族法律文化建設(shè)的發(fā)展思路

3.1 推進(jìn)法治、責(zé)任政府在西北文化建設(shè)中的作用。要想西北少數(shù)民族地區(qū)的法律文化跟上時(shí)代的步伐,需要強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)作為堅(jiān)實(shí)的后盾,其中法律硬件設(shè)施就是一個(gè)重要的后盾,只有重視法律硬件設(shè)施的作用并。充分的使用它,才可能讓生活在西北少數(shù)民族地區(qū)的居民意識(shí)到法律時(shí)時(shí)刻刻與他們共存,法律就在他們身邊,保護(hù)他們,同時(shí)也約束他們的行為。要讓法律公平、高效率和準(zhǔn)確的實(shí)行,一定要以物質(zhì)條件和技術(shù)設(shè)備為先決條件。

3.2 加強(qiáng)立法，完善法律制定。為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好空間環(huán)境的前提是健全的立法和司法，這就要求立法者在制定法律的時(shí)候要考慮當(dāng)?shù)氐臍v史傳統(tǒng)、地理因素、人文特點(diǎn)等等因素，法律文化發(fā)展要與區(qū)域的人口、資源、土地等自然地理環(huán)境相適應(yīng)，立法應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)主客觀實(shí)際，實(shí)事求是、因地制宜，不能夠離開(kāi)本地的自然和經(jīng)濟(jì)特色，地方立法的地域性特點(diǎn)決定了地方法制建設(shè)的根本點(diǎn)就在于必須從地方不同的地理環(huán)境、人口狀況、風(fēng)俗文化、經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)、政治環(huán)境、區(qū)位條件出發(fā)確定地方立法的思路,突出地方立法的重點(diǎn),凸顯、地方立法的特色。

3.3 進(jìn)一步貫徹落實(shí)民族區(qū)域自治制度。民族區(qū)域自治制度是我國(guó)特有的一項(xiàng)政治制度,是我國(guó)政府根據(jù)本國(guó)領(lǐng)土區(qū)域內(nèi)各民族的客觀實(shí)際,采取不同于漢族地區(qū)的特殊政策保護(hù)少數(shù)民族人權(quán)的一項(xiàng)基本民族政治制度,目的在于最大限度地滿足各少數(shù)民族平等自治、自主管理本民族內(nèi)部事務(wù)的制度。有助于把國(guó)家的集中統(tǒng)一和少數(shù)民族自治結(jié)合起來(lái)。它妥善地解決了國(guó)家統(tǒng)一和民族自治的關(guān)系，既維護(hù)了國(guó)家主權(quán)、統(tǒng)一，又保障了少數(shù)民放管理本民族地區(qū)事務(wù)的自主權(quán)利。

4 結(jié)語(yǔ)

西北民族法律文化是中華法律文化的重要組成部分，在中華法律文化之中占舉足輕重的地位，因此，透析西北民族文化存在的習(xí)俗與法律沖突、村規(guī)民約適用高于法律的問(wèn)題，妥善處理文化發(fā)展過(guò)程中政府責(zé)任、立法以及民族區(qū)域自治制度，意義極其重要。此外，西北民族發(fā)展過(guò)程中依舊不能夠完全摒棄習(xí)慣法、宗教法的作用，不可以直接把成文法移植到西北民族當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)因地制宜，中央立法政府調(diào)控結(jié)合民族區(qū)域自治兩方面對(duì)西北民族法律進(jìn)行加強(qiáng)和完善。

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