周長(zhǎng)樂

(四川大學(xué)錦江學(xué)院 四川 眉山 620860)

淺析四川省獨(dú)立學(xué)院專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)存在的問題及對(duì)策

周長(zhǎng)樂

(四川大學(xué)錦江學(xué)院 四川 眉山 620860)

隨著獨(dú)立學(xué)院學(xué)生規(guī)模、辦學(xué)影響力不斷擴(kuò)大，社會(huì)、政府管理部門、家長(zhǎng)對(duì)獨(dú)立學(xué)院的辦學(xué)水平期待值也越來越高，內(nèi)涵建設(shè)已經(jīng)成為了獨(dú)立學(xué)院可持續(xù)發(fā)展的重要措施。2016年，四川省開展高等學(xué)校專業(yè)評(píng)估制度，對(duì)省內(nèi)所有高等學(xué)校部分布點(diǎn)較多的專業(yè)在人才培養(yǎng)質(zhì)量、辦學(xué)特色等方面進(jìn)行評(píng)估，將獨(dú)立學(xué)院(含轉(zhuǎn)設(shè)后的民辦本科高校)與公辦高校放在同一平臺(tái)進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果將作為決定專業(yè)發(fā)展走向的依據(jù)。這無疑促使了獨(dú)立學(xué)院加快專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)的步伐，但獨(dú)立學(xué)院在內(nèi)涵建設(shè)的過程又存在建設(shè)目標(biāo)不明、特色不顯的困境，筆者基于對(duì)專業(yè)預(yù)評(píng)估指標(biāo)體系，分析其中原因并提出建議，以期為獨(dú)立學(xué)院內(nèi)涵建設(shè)提供有益建議。

獨(dú)立學(xué)院;內(nèi)涵建設(shè);問題;對(duì)策

1 獨(dú)立學(xué)院內(nèi)涵建設(shè)背景

獨(dú)立學(xué)院發(fā)展至今，已走過10余年發(fā)展歷程，經(jīng)歷了迅猛發(fā)展、整治規(guī)范、日趨平穩(wěn)的過程，現(xiàn)在已經(jīng)到了發(fā)展突破的階段。獨(dú)立學(xué)院的辦學(xué)規(guī)模已經(jīng)基本趨于穩(wěn)定，要在眾多高等院校中生存、發(fā)展，加強(qiáng)自我發(fā)展，提升教育質(zhì)量是關(guān)鍵；教育部出臺(tái)的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)》《教育部關(guān)于全面提高高等教育的若干意見》等文件中，將提高高等教育教學(xué)質(zhì)量作為推進(jìn)高等教育縱深發(fā)展的戰(zhàn)略關(guān)鍵點(diǎn)。在教育行政管理部門層面，通過行政主導(dǎo)型專業(yè)評(píng)估，對(duì)高等院校在辦學(xué)質(zhì)量上進(jìn)行全面評(píng)估，促使院校加強(qiáng)內(nèi)涵發(fā)展；在獨(dú)立學(xué)院層面，提升教育質(zhì)量重要途徑之一就是加強(qiáng)專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)，獨(dú)立學(xué)院由于發(fā)展時(shí)間短、各方面積淀不深，對(duì)專業(yè)建設(shè)大多沿用母體高校建設(shè)思路，缺乏專業(yè)特色；通過抓住專業(yè)評(píng)估機(jī)遇，推行專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)，尤其是在專業(yè)定位與人才培養(yǎng)模式、科學(xué)研究、師資隊(duì)伍、校地合作等方面加強(qiáng)建設(shè)，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，形成專業(yè)特色勢(shì)在必行。

2 獨(dú)立學(xué)院內(nèi)涵建設(shè)存在的困境及原因

獨(dú)立學(xué)院在發(fā)展過程中面臨著外部和內(nèi)部的雙重挑戰(zhàn)，內(nèi)涵建設(shè)迎接著來自外部和內(nèi)部的雙重困境。外部因素主要來自教育行政管理部門引導(dǎo)未考慮獨(dú)立學(xué)院實(shí)際情況；內(nèi)部因素主要來自獨(dú)立學(xué)院內(nèi)部自身的建設(shè)目標(biāo)不明確，理解不到位，二級(jí)院系建設(shè)自主權(quán)不足等，這些因素都在阻礙獨(dú)立學(xué)院內(nèi)涵建設(shè)的步伐。

2.1 政府監(jiān)管部門導(dǎo)向未體現(xiàn)分類性

教育行政管理部門是獨(dú)立學(xué)院的監(jiān)管部門，通過制定相關(guān)規(guī)章制度監(jiān)督與管理高等院校，開展各類教育評(píng)估活動(dòng)，規(guī)范教育行為，評(píng)估資格或教育質(zhì)量，如開展授位評(píng)估、教學(xué)評(píng)估、專業(yè)評(píng)估。此類評(píng)估對(duì)于后起之秀的獨(dú)立學(xué)院來說，既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，對(duì)獨(dú)立學(xué)院發(fā)展導(dǎo)向性較強(qiáng)，較之原有按照母體學(xué)校的建設(shè)步伐，專業(yè)評(píng)估系統(tǒng)地為獨(dú)立學(xué)院梳理了高等院校人才培養(yǎng)質(zhì)量體現(xiàn)的各個(gè)方面，為獨(dú)立學(xué)院規(guī)范發(fā)展提供了一個(gè)較好的機(jī)遇；同時(shí)指標(biāo)體系更多地體現(xiàn)了綜合性，對(duì)分類分層體現(xiàn)不足，導(dǎo)致以應(yīng)用型人才培養(yǎng)為目標(biāo)的獨(dú)立學(xué)院在制定專業(yè)建設(shè)規(guī)劃時(shí)，在打造專業(yè)特色和實(shí)現(xiàn)評(píng)估得分之間難以取舍。比如科學(xué)研究指標(biāo)、教改與教學(xué)成果指標(biāo)，獨(dú)立學(xué)院在加強(qiáng)這兩方面建設(shè)時(shí)，由于多方原因始終處于劣勢(shì)，重點(diǎn)建設(shè)也很難取得較高分值。而體現(xiàn)應(yīng)用型的指標(biāo)分值較少，使獨(dú)立學(xué)院內(nèi)涵建設(shè)規(guī)劃實(shí)施處于兩難境地。

2.2 二級(jí)院系自主權(quán)不足，對(duì)內(nèi)涵建設(shè)理解不到位

專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)落實(shí)到責(zé)任，建設(shè)實(shí)施歸于二級(jí)院系，內(nèi)涵建設(shè)卻無顯著成效。一方面獨(dú)立學(xué)院一直堅(jiān)持內(nèi)涵建設(shè)，但建設(shè)目標(biāo)不明確，究其原因是二級(jí)院系內(nèi)涵建設(shè)自主權(quán)不足，各專業(yè)在建設(shè)上需要考慮學(xué)校是否有足夠資源投入建設(shè)，造成建設(shè)目標(biāo)很宏大，耗資巨大，往往不能投入實(shí)施，二級(jí)院系建設(shè)積極性受挫；另一方面當(dāng)前四川未正式實(shí)施專業(yè)評(píng)估，獨(dú)立學(xué)院二級(jí)院系未參加預(yù)評(píng)估的專業(yè)，對(duì)此認(rèn)識(shí)不足，內(nèi)涵建設(shè)未見成效。

2.3 建設(shè)趨同性強(qiáng)，缺乏專業(yè)特色

獨(dú)立學(xué)院目前大多采用一級(jí)管理，雖設(shè)置二級(jí)院系然自主權(quán)不足。專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)遵循集中資源建設(shè)優(yōu)勢(shì)指標(biāo)原則，由學(xué)校一級(jí)統(tǒng)籌、實(shí)施建設(shè)任務(wù)。一方面各專業(yè)在集中式建設(shè)模式下，建設(shè)趨同性較強(qiáng)，對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的專業(yè)不能很好地體現(xiàn)專業(yè)特色，同時(shí)在參與評(píng)估時(shí)，得分也較低；另一方面獨(dú)立學(xué)院在內(nèi)涵建設(shè)時(shí)，大多需要統(tǒng)籌全校各專業(yè)建設(shè)情況，往往一個(gè)專業(yè)建設(shè)一個(gè)項(xiàng)目，幾乎所有專業(yè)都建設(shè)此項(xiàng)目，專業(yè)建設(shè)很難體現(xiàn)特色。

3 促進(jìn)獨(dú)立學(xué)院內(nèi)涵建設(shè)的建議

3.1 政府監(jiān)管單位實(shí)施分類評(píng)估辦法，起好指揮棒作用

教育行政管理部門在實(shí)施專業(yè)評(píng)估，對(duì)獨(dú)立學(xué)院加強(qiáng)規(guī)范和引導(dǎo)時(shí)，加強(qiáng)調(diào)研論證，貫徹民辦教育促進(jìn)法精神，在公平公正的原則下，考慮民辦院校的實(shí)際情況，合理設(shè)置評(píng)估指標(biāo)及各指標(biāo)分值，對(duì)綜合性大學(xué)和應(yīng)用型大學(xué)進(jìn)行分類評(píng)估，同時(shí)加強(qiáng)獨(dú)立學(xué)院內(nèi)涵建設(shè)指導(dǎo)，引導(dǎo)獨(dú)立學(xué)院發(fā)揮院校特色，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

3.2 獨(dú)立學(xué)院制定大學(xué)章程，統(tǒng)領(lǐng)內(nèi)涵建設(shè)方向

在當(dāng)前大學(xué)章程制定已成為高等院校的重要工程的背景下，獨(dú)立學(xué)院也應(yīng)啟動(dòng)大學(xué)章程建設(shè)，引導(dǎo)專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)方向，落實(shí)建設(shè)責(zé)任主體。大學(xué)章程可以使學(xué)校一級(jí)逐漸脫離專業(yè)建設(shè)主體地位，將建設(shè)主體還于二級(jí)院系，同時(shí)明確主體責(zé)任，利于二級(jí)院系根據(jù)專業(yè)特點(diǎn)，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，形成專業(yè)特色；同時(shí)在章程總體要求下，應(yīng)制定專業(yè)建設(shè)實(shí)施方案，成立校級(jí)專門機(jī)構(gòu)對(duì)實(shí)施方案的落實(shí)、執(zhí)行進(jìn)行過程監(jiān)管，保證各專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)符合章程規(guī)定，在章程規(guī)定范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，提高專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)效率，達(dá)到預(yù)期效果。

3.3 擴(kuò)大二級(jí)院系自主權(quán)，鼓勵(lì)專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)改革

二級(jí)院系在專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)處于主體地位，應(yīng)根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況制定內(nèi)涵建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)改革，著重應(yīng)用型人才培養(yǎng)，分階段對(duì)專業(yè)各個(gè)方面進(jìn)行建設(shè)規(guī)劃報(bào)學(xué)校審批通過后實(shí)施；學(xué)校應(yīng)推行學(xué)校與二級(jí)院系的分級(jí)管理，將專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)任務(wù)下放到院系，落實(shí)責(zé)任人，加強(qiáng)監(jiān)管，調(diào)動(dòng)院系辦學(xué)的積極性，擴(kuò)大院系的自主權(quán)。學(xué)校可為各專業(yè)提供一定數(shù)額的建設(shè)經(jīng)費(fèi)，建立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)賬戶用于專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)；學(xué)校成立專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)負(fù)責(zé)審核二級(jí)院系建設(shè)規(guī)劃，以及過程監(jiān)管，可在建設(shè)周期中間對(duì)階段建設(shè)成果進(jìn)行評(píng)估，提高經(jīng)費(fèi)使用效率和建設(shè)效果。

[1] 林大建.高等教育大眾化背景下獨(dú)立學(xué)院內(nèi)涵建設(shè)探析[J].牡丹江教育學(xué)院學(xué)報(bào).2015,08:47-48.

[2] 李粵江,李莉方.如何不讓大學(xué)章程成為“一紙空文”-我國(guó)大學(xué)章程實(shí)施探究[J]. 上海教育評(píng)估研究.2016,08:11-16.

周長(zhǎng)樂(1988-)，男，漢，四川省蓬安縣人，四川大學(xué)錦江學(xué)院會(huì)計(jì)學(xué)院辦公室副主任，本科，研究方向：行政管理。

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1672-5832(2017)11-0065-01