柴自貴 鄒語心

民族地區(qū)基礎(chǔ)教育階段行政管理體制改革的發(fā)展對策研究

柴自貴 鄒語心

當(dāng)前,我國基礎(chǔ)教育階段行政管理體制改革取得了令人矚目的成就,基礎(chǔ)教育事業(yè)蒸蒸日上。但是隨著社會的不斷變化和發(fā)展,基礎(chǔ)教育階段行政管理體制面臨著諸多挑戰(zhàn),尤其在我國面積廣大的民族地區(qū),出現(xiàn)了許多亟待解決的難題。民族地區(qū)基礎(chǔ)教育行政管理體制改革創(chuàng)新問題已經(jīng)是制約當(dāng)?shù)亟逃胶唾|(zhì)量的主要因素之一。 尤其是近些年來，民族地區(qū)基礎(chǔ)教育問題越來越受到人們的關(guān)注，幾乎所有的有關(guān)教育改革的問題都成了社會熱點(diǎn)關(guān)注的問題。本文主要探討了新形勢下民族地區(qū)基礎(chǔ)教育階段行政管理體制中存在的弊端，并結(jié)合相關(guān)理論知識分析對策。

民族地區(qū) 基礎(chǔ)教育 行政管理體制改革

一、引言

在我國當(dāng)前的教育發(fā)展的進(jìn)程中，存在著諸多影響教育發(fā)展的關(guān)鍵性難題。尤其是政府教育行政主管部門職能和責(zé)任的模糊化，機(jī)構(gòu)相關(guān)工作人員設(shè)置的不合理，相關(guān)監(jiān)督機(jī)制的不完善，這在民族地區(qū)顯得尤為突出。這些因素都在一定程度上影響著民族地區(qū)基礎(chǔ)教育教育事業(yè)的發(fā)展。針對這些難題，需要教育行政主管部門積極重視，采取合理措施，及時(shí)解決問題，調(diào)整和完善相關(guān)的工作規(guī)章制度,明確這些問題產(chǎn)生的多方面原因，在解決這些問題時(shí),必須實(shí)事求是,根據(jù)具體情況采取合理的辦法。

二、民族地區(qū)基礎(chǔ)教育行政管理體制發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）當(dāng)前民族地區(qū)基礎(chǔ)教育行政管理體制僵硬,權(quán)利泛化嚴(yán)重，影響教育健康發(fā)展

對于我國學(xué)校而言，教育教學(xué)與科學(xué)研究永遠(yuǎn)是核心話題,民族地區(qū)的學(xué)校也不例外；然而，伴隨著學(xué)校中行政管理體制僵硬的弊端，教育教學(xué)和學(xué)術(shù)研究的發(fā)展都受到了巨大的阻礙，在一些學(xué)校中甚至還出現(xiàn)了行政管理權(quán)利的嚴(yán)重泛化，使得教育教學(xué)和學(xué)術(shù)研究都無法正常開展。這個(gè)難題長期出現(xiàn)在學(xué)校中，很可能會導(dǎo)致學(xué)校教學(xué)質(zhì)量低下,教師積極性遭受打擊,從而使學(xué)校辦學(xué)失去了活力。

（二）教育行政主管部門能力還很有限,地位不突出,缺乏權(quán)威性

民族地區(qū)的基礎(chǔ)教育在管理體制上表現(xiàn)出領(lǐng)導(dǎo)的分散性和不集中性,缺乏一個(gè)專業(yè)性的、強(qiáng)有力的機(jī)構(gòu)來主導(dǎo)基礎(chǔ)教育事業(yè)的發(fā)展。這主要體現(xiàn)在：在管理體制上,有地方教育行政主管部門管理的,還有其他行政部門管理的；有黨的系統(tǒng)管理的,也有行政系統(tǒng)管理的；有各主管部門各自為政進(jìn)行管理的，也有自成一體進(jìn)行管理。這直接導(dǎo)致的后果就是效率低下,基礎(chǔ)教育發(fā)展緩慢。

三、尋找民族地區(qū)基礎(chǔ)教育行政管理體制改革創(chuàng)新的

有效途徑和措施

（一）教育行政主管部門應(yīng)履行相應(yīng)職責(zé)，健全法律監(jiān)督,搞好基礎(chǔ)教育事業(yè)工作

民族地區(qū)基礎(chǔ)教育事業(yè)的發(fā)展，需要政府的高度重視、大力扶持。國家應(yīng)出臺更多方針政策，促進(jìn)民族地區(qū)教育行政管理體制的改革和創(chuàng)新,提高教育服務(wù)的質(zhì)量和水平。這些政策要落實(shí)到民族地區(qū)的地方政府中，地方政府應(yīng)充分發(fā)揮國家給予政策優(yōu)勢，準(zhǔn)確充分行使權(quán)利，做好基礎(chǔ)教育事業(yè)的工作。地方政府要明確教育行政管理的主導(dǎo)方向，不僅要辦好學(xué)校，還要做好基礎(chǔ)教育管理機(jī)制的工作。合理規(guī)劃教育行政管理制度，促進(jìn)基礎(chǔ)教育事業(yè)的全面平穩(wěn)發(fā)展。教育行政主管部門的工作人員互相監(jiān)督，要以法律法規(guī)作為基本保障。

（二）完善行政管理體制，使人性化管理形成常態(tài)化、制度化

基礎(chǔ)教育階段的行政管理只有讓教師能夠在寬松的氛圍中進(jìn)行教育教學(xué)與科學(xué)研究，教師才可能取得優(yōu)異的教學(xué)成果。行政管理體制的人性化改革，可以促進(jìn)教師的創(chuàng)新性，有提升教師的積極性，這是因?yàn)樽杂珊蛯捤傻男姓芾憝h(huán)境可以給教師帶來靈感和工作能力。使人性化的教育行政管理體制形成常態(tài)化、制度化，在這樣的環(huán)境中，教師的思維和靈感就會有激烈的碰撞交融，而這對促進(jìn)基礎(chǔ)教育事業(yè)的發(fā)展是有極大裨益的。

四、結(jié)語

基礎(chǔ)教育水平關(guān)系著我國國民素質(zhì)的高低，尤其在民族地區(qū)，其重要性是不言而喻的。而教育行政管理體制的改革與創(chuàng)新，是提高其教育水平和質(zhì)量的關(guān)鍵。民族地區(qū)的基礎(chǔ)教育必須在改革中不斷取得進(jìn)步，不斷克服在改革過程中出現(xiàn)的一些問題。民族地區(qū)的教育工作者應(yīng)該從國家競爭力高度和民族未來的角度，甚至從更高的境界來探索民族地區(qū)基礎(chǔ)教育階段行政管理體制中存在的各種問題，并找到相應(yīng)的對策，唯有如此，民族地區(qū)的基礎(chǔ)教育事業(yè)才能夠健康快速發(fā)展。

[1]孟穎杰,蔣麗君.農(nóng)村基礎(chǔ)教育存在的問題及對策[J].當(dāng)代教育論壇(宏觀教育研究),200(02):10.

[2]顧華詳.民族地區(qū)政府行政管理體制創(chuàng)新的對策研究[J].伊犁師范學(xué)院學(xué)報(bào),2004(01):9~12,43.

[3]王栓正,王琦.基礎(chǔ)教育存在的問題及對策剖析[J].河南社會科學(xué),1998(06):100~103.

（作者單位：西華師范大學(xué)政治與行政學(xué)院）

本文系教育部高等教育司2016年國家級大學(xué)生創(chuàng)新訓(xùn)練計(jì)劃立項(xiàng)項(xiàng)目 “四川省少數(shù)民族地區(qū)教育精準(zhǔn)扶貧模式研究”（項(xiàng)目編號：201610638028, 教高司函〔2016〕12號）的階段性研究成果。

柴自貴（1995-），男，四川金川人，西華師范大學(xué)政治與行政學(xué)院2014級思想政治教育專業(yè)本科生；鄒語心（1995-），女，四川德陽人，西華師范大學(xué)政治與行政學(xué)院2014級行政管理專業(yè)本科生。