王子文+王建榮+王誼通

海南省臨高縣委、縣政府針對不發(fā)達(dá)縣情沒有得到根本改變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、脫貧任務(wù)艱巨等系列問題，以舍我其誰和滴水穿石的精神，主動扛起臨高發(fā)展的責(zé)任，齊頭并進(jìn)、著力推進(jìn)“一縣三地”（即建設(shè)海南西部生態(tài)濱海公園縣、文化旅游和康體養(yǎng)生勝地、熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地和海洋產(chǎn)業(yè)基地）建設(shè)，鼓舞和激勵臨高縣干部群眾凝心聚力、埋頭苦干，擼起袖子加油干，在全社會形成百舸爭流、千帆競發(fā)的生動局面，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

踏上改革的追夢之旅

近年來，臨高縣委、縣政府認(rèn)真貫徹中央和海南省委的改革部署，深刻領(lǐng)會全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會的重要精神，咬定目標(biāo)，鼓足干勁，以新的發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展，各領(lǐng)域改革的春潮在瓊島西部大地上涌起，這片曾經(jīng)默默無聞的國定貧困縣，沐浴著新一輪改革開放的曙光，從此踏上了追夢之旅。

狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力實施“沿江靠海、中心北移、城鄉(xiāng)一體化”思路，沿江沿海等重點區(qū)域的開發(fā)建設(shè)呈現(xiàn)大干快上態(tài)勢，瀾江新城和龍波灣、馬裊灣、臨瀾灣建設(shè)成效喜人：先后投入50多億元加強(qiáng)“五網(wǎng)”建設(shè)，城市空間布局不斷優(yōu)化，功能配套不斷完善，項目建設(shè)如火如荼，臨高城市形象煥然一新，群眾認(rèn)可度、自豪感日益提升；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效明顯，累計投入32億元建設(shè)城鄉(xiāng)道路446.8公里，四通八達(dá)的城鄉(xiāng)路網(wǎng)基本形成；投入9500萬元全面啟動老城區(qū)改造升級工程，老城區(qū)形象逐步改觀；投入8.62億元實施水利工程及農(nóng)村土地田洋整治工程，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到較大改善。

構(gòu)建項目審批綠色通道，引進(jìn)大項目。堅持規(guī)劃先行，“十三五”規(guī)劃以及“多規(guī)合一”編制工作順利完成；行政審批制度改革成效明顯，精減審批事項129項，減幅30%，審批時限縮短40.2%，行政效能大幅提高；農(nóng)業(yè)農(nóng)村、國資國企、行政體制和經(jīng)濟(jì)體制等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革均取得了新進(jìn)展，為臨高跨越發(fā)展及時破除障礙，積蓄動能。積極構(gòu)建項目審批“綠色通道”，提供“保姆式、無紅燈”服務(wù)，掀起了抓招商、上項目的投資熱潮。五年來，先后引進(jìn)了碧桂園、富力、恒大、中鐵、綠地、名角等一批大企業(yè)大項目，實施省縣重點項目建設(shè)332個，完成投資262.6億元，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入了強(qiáng)大的活力和后勁。

美化城鄉(xiāng)環(huán)境，提升城鄉(xiāng)形象。矢志不渝改善生態(tài)環(huán)境，深入實施“公園縣、果園村”戰(zhàn)略，新建文瀾文化公園、怡心公園、松竹梅三友公園、龍波灣森林公園等市民休閑公園，推動了“百里花廊”沿路景觀帶建設(shè)，有效美化了城鄉(xiāng)環(huán)境，提升了城鄉(xiāng)形象。深入開展“綠化寶島”大行動，完成綠化造林9.9萬畝，全縣森林覆蓋率達(dá)到47.2%。深入開展“美麗臨高·清潔鄉(xiāng)村”鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動，投入近3億元新建10個垃圾中轉(zhuǎn)站、1個污水處理廠，購置城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)設(shè)備和配備村環(huán)衛(wèi)隊伍，形成了“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的環(huán)境衛(wèi)生整治長效機(jī)制，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌明顯改觀。整合資金2.72億元建設(shè)文明生態(tài)村245個，文明生態(tài)村覆蓋率達(dá)到69.6%。開展環(huán)境專項綜合整治，叫停了水泥磨粉、砂磚制造等一批影響生態(tài)環(huán)境的項目，打擊了城鄉(xiāng)違章建筑、亂采亂挖等一批違法違規(guī)行為，拆除違章建筑263宗約3萬平方米。完成節(jié)能減排目標(biāo)，主要污染物排放控制在省下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)。

書寫扶貧攻堅新答卷

2012年臨高縣被定為國家扶貧開發(fā)重點縣以來，臨高始終把扶貧工作當(dāng)作核心的工作來抓，舉全縣之力推動扶貧工作，五年來已減貧8.1萬人。2016年，按照“精準(zhǔn)扶貧、永續(xù)脫貧”和“三年脫貧攻堅、兩年鞏固提升”的目標(biāo)，打響脫貧攻堅戰(zhàn)。怎樣扶？如何富？關(guān)系著千千萬萬農(nóng)戶的切身利益?？h委書記李江華提出：簡單把物資交給貧困戶，依靠貧困戶自身發(fā)展還是很困難。脫貧的重點是創(chuàng)新扶貧方式：一是在有條件的地方實行把政府的扶持資金當(dāng)貧困戶的股權(quán)入股到大企業(yè)中去，由大企業(yè)帶動和經(jīng)營，貧困戶的投資效益就有了保障，能長期分紅，實現(xiàn)穩(wěn)定收入；二是整合貧困戶的土地要素，用土地入股和流轉(zhuǎn)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展。扶貧方式上可引入“企業(yè)+農(nóng)戶”、農(nóng)村合作社及社會、銀行資本等，共同支撐扶貧所需要的資金。

到一線慰問調(diào)研，聚民心?？h委書記李江華在全縣扶貧攻堅戰(zhàn)動員會上，勉勵全縣干部群眾，凝心聚力擼起袖子加油干，不待揚(yáng)鞭自奮蹄，持續(xù)發(fā)力，久久為功，把脫貧攻堅這一頭等大事抓好，全力以赴投入到脫貧攻堅這一硬仗中來，千方百計調(diào)動廣大群眾的積極性，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，為建設(shè)幸福美好小康臨高作出新的更大貢獻(xiàn)?；鶎尤罕姷纳a(chǎn)生活怎么樣？精準(zhǔn)扶貧的效果好不好？群眾生產(chǎn)生活還有什么困難？帶著對全縣47萬群眾的深深牽掛和關(guān)切之情，李江華帶頭，縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)分別深入到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、農(nóng)家小院、田間地頭，送慰問、查民情、搞調(diào)研、促發(fā)展。2016年10月17日是我國第三個扶貧日，當(dāng)天上午，李江華率領(lǐng)縣委辦和縣扶貧辦等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人深入臨城鎮(zhèn)頭星村委會、文道村，走訪慰問貧困戶和鞏固提升戶，并送上大米、食用油和相關(guān)技術(shù)書籍等慰問品，為困難群眾送去黨委、政府的深切關(guān)愛。在貧困戶陳建永家里，李江華與陳建永親切交談，噓寒問暖，詳細(xì)了解陳建永家的生產(chǎn)、生活、子女上學(xué)和就業(yè)情況，并囑咐陳建永夫婦要把牛和豬管好、養(yǎng)好，要養(yǎng)出效益，早日脫貧。隨后，李江華一行與文道村8家貧困戶進(jìn)行了座談。李江華向該村的貧困戶宣講了扶貧政策，詳細(xì)地了解他們的收入情況以及對今后發(fā)展生產(chǎn)的想法，并再次核對了6家貧困戶和2家鞏固提升戶的脫貧攻堅服務(wù)手冊，確保資料的準(zhǔn)確度。

咬定目標(biāo)，奮力前行。2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年。李江華要求黨委、黨組充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用，引導(dǎo)全縣廣大黨員不忘初心，奮力前行，凝聚全面建成小康社會的強(qiáng)大合力；要全部鋪開扶貧任務(wù)，把所有的扶貧對象在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、危房改造方面全面開展；要抓緊抓早，不能有一刻的松懈，進(jìn)村入戶，把基礎(chǔ)性的工作做好，用真心、真情、真力抓好脫貧攻堅工作；領(lǐng)導(dǎo)干部要負(fù)起責(zé)任，率先垂范的抓起來，做出榜樣；各包點單位、牽頭單位，要盡快下去，盡快研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，盡快啟動各自的產(chǎn)業(yè)幫扶計劃，把產(chǎn)業(yè)幫扶工作加快落實到位；扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組要盡快把資金撥付到位，各幫扶單位要一村一策、一戶一策，以推動脫貧攻堅工作發(fā)展。endprint

——重新建檔立卡。按照“精準(zhǔn)扶貧、永續(xù)脫貧”和“三年脫貧攻堅、兩年鞏固提升”的目標(biāo)，開展兩輪進(jìn)村入戶調(diào)查工作，重新識別全縣貧困戶，完成11419戶貧困戶建檔立卡工作。成立10個鎮(zhèn)扶貧工作站，166個村扶貧工作室。投入1億元實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目，探索產(chǎn)業(yè)扶貧新模式，創(chuàng)建“政府+農(nóng)戶+龍頭企業(yè)”的波蓮鎮(zhèn)天地人公司柚子基地和“政府+銀行+合作社+農(nóng)戶”的博厚鎮(zhèn)新賢村千畝鳳梨基地。

——多管齊下抓緊抓早。加大貧困學(xué)生教育資助力度，實現(xiàn)入學(xué)全資助。實行健康衛(wèi)生脫貧政策，貧困戶免費(fèi)參合，提高貧困戶門診及住院報銷比例。加大貧困戶危房改造力度，共投入1億元改造D級危房1477戶、C級危房304戶，其中D級危房改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由2.2萬元提高到6.5萬元。將喪失勞動力的648戶2821人全部納入社會保障兜底。加快貧困村道路硬化、安全飲水、電網(wǎng)改造、通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成臨城鎮(zhèn)頭星村等8個村整村推進(jìn)工作，2016年全部脫貧出列，全縣共脫貧23000人。

——大力推進(jìn)教育改薄工程和義務(wù)教育均衡發(fā)展。全年共投入12.3億元建設(shè)15所鎮(zhèn)中心幼兒園、6所小學(xué)附屬幼兒園，改擴(kuò)建臨高中學(xué)，建成新二中、實驗中學(xué)、第二思源實驗學(xué)校，新改擴(kuò)建校舍面積72萬平方米；全面實施義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善行動計劃；公開招聘513名教師；引入西南大學(xué)合辦臨高實驗中學(xué)。

——衛(wèi)生計生工作水平明顯提高。投入5億元建成新縣人民醫(yī)院、婦幼保健院和計生服務(wù)站，實施中醫(yī)院改擴(kuò)建和疾控中心整體搬遷項目，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化村級衛(wèi)生室全覆蓋。率先在全省實現(xiàn)消除瘧疾工作目標(biāo)，有序?qū)嵤﹥珊⒄?，計生“三項”指?biāo)均達(dá)到省的要求。

——全力推進(jìn)文化惠民工程。投入1.39億元實施“六大文化惠民工程”，“哩哩美”漁歌入選第三批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；廣泛開展詩詞、太極拳等群眾性文體活動，榮獲“中華詩詞之鄉(xiāng)”稱號；一批文藝節(jié)目榮獲國家級、省級獎項，“漁船通”系統(tǒng)工程榮獲中宣部“第六屆服務(wù)基層、服務(wù)農(nóng)民先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號。

——社會保障全面覆蓋?；攫B(yǎng)老和基本醫(yī)療保險制度不斷完善，累計發(fā)放低保金2.06億元、醫(yī)療救助金6812萬元；全面發(fā)放80歲以上高齡補(bǔ)貼和殘疾人生活、護(hù)理補(bǔ)貼；共投入2965萬元建成社會養(yǎng)老院、兒童福利院和殘疾人托養(yǎng)服務(wù)中心；新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位20382個，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力38114人，下崗再就業(yè)4158人，建設(shè)保障性住房4271套，實施農(nóng)村危房改造7200戶。

用佳績獻(xiàn)禮十九大

5年以來，臨高縣積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，大力實施創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展行動，調(diào)整發(fā)展思路，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動經(jīng)濟(jì)向好向快發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢崛起，在臨高縣發(fā)展史冊上寫下濃墨重彩的一筆；碩果累累，凝聚了臨高縣干部群眾的心智和汗水，見證了一段改革開放的歷史，使臨高縣提升了競爭力，增強(qiáng)了凝聚力，匯集了向心力。李江華強(qiáng)調(diào)：“黨的十九大是凝心聚力、振奮人心、萬眾期待的盛會。我們要擼起袖子加油干，用踏踏實實的工作成績向十九大獻(xiàn)禮?！?/p>

據(jù)統(tǒng)計，今年上半年臨高縣生產(chǎn)總值87.17億元，比上年同期增長3.2%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為69.1：6.1：24.8，分別對GDP增長的貢獻(xiàn)率為37.8%、6.8%、55.4%。固定資產(chǎn)投資24.77億元，增長13.5%，其中房地產(chǎn)開發(fā)投資20.10億元，同比增長128.5%；地方財政收入5.26億元，同比增長77.2%；各項存款余額107.47億元，比上年同期增長22.9%；農(nóng)村居民人均可支配收入6143元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12403元，分別增長9%和8%。

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整效益日益顯現(xiàn)。一是種植業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化：該縣不斷加大落實退蔗改種補(bǔ)貼、種桑養(yǎng)蠶補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)品牌補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策，大力發(fā)展香蕉、紅心蜜柚、種桑養(yǎng)蠶、青山鳳梨等特色高效農(nóng)業(yè)，全縣種植業(yè)完成增加值10.52億元，同比增長6.5%；二是漁業(yè)生產(chǎn)保持良好勢頭：該縣不斷深入實施海洋漁業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，更新改造21艘大中型鋼質(zhì)和木質(zhì)漁船，不斷改進(jìn)漁具，擴(kuò)大粵東、粵西漁場，新建深水網(wǎng)箱204口，繼續(xù)保持亞洲最大的深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖基地地位，全縣漁業(yè)實現(xiàn)增加值46.98億元，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)32.5%；三是房地產(chǎn)、旅游市場迅速回暖：該縣積極組織99批優(yōu)質(zhì)購房團(tuán)1077人到縣里看房購房，在重慶、淮安、北京等地舉辦旅游地產(chǎn)品鑒會及專場推介會11場，商品房銷售面積45.38萬平方米、同期增長153.2%，商品房銷售額26.6億元、增長173.5%；四是旅游業(yè)發(fā)展保持活力，鄉(xiāng)村旅游正在成為全縣旅游新的增長點：臨高旅游業(yè)初具珍珠鏈結(jié)構(gòu)，旅游接待人數(shù)40.51萬人次、增長25.0%，旅游收入1.87億元、增長30.8%；五是項目投資得到有效增長：該縣嚴(yán)格按照“六個一”的項目管理模式，提速審批，簡化程序，提高審批效率，落實督查督辦機(jī)制，項目建設(shè)推進(jìn)順利。截止今年6月底，全縣11個省級重點項目完成20.39億元投資，占年度計劃的104.6%；61個縣重點項目完成年度投資19.42億元，占年度計劃的43%，其中31個新開工項目已有7個項目開工，開工率占比22%。今年以來，該縣固定資產(chǎn)投資24.77億元，增長13.5%，其中房地產(chǎn)開發(fā)投資20.12億元，同比增長128.7%；招商簽約項目13個，協(xié)議投資約119.13億元。

——公共財政收入較快增長。全縣地方財政收入52587萬元，同比增長77.2%，其中公共財政預(yù)算收入37377萬元，增長69.1%；政府性基金收入15210萬元，增長100.6%。從稅收來源看，稅收收入24242萬元，占公共財政預(yù)算收入的64.9%，增長69.1%；非稅收入13135萬元，占35.1%，增長69.1%。

——城鄉(xiāng)發(fā)展不斷優(yōu)化。該縣堅持以“美麗海南百千工程”為抓手，先后出臺了特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)三年行動方案、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)三年行動計劃方案等工作方案，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分工職責(zé)和工作責(zé)任。籌劃了5個特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等類別建設(shè)項目89個，計劃總投資127億元，目前正在包裝污水處理設(shè)施、鎮(zhèn)區(qū)道路改造、主要街道立面景觀改造等項目，計劃投資12.3億元。計劃投入2.12億元實施全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，目前全縣已啟動33個美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃的提升完善工作，博厚鎮(zhèn)加六村委會的道德村被授予“一星美麗鄉(xiāng)村”，今年完成20個美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)任務(wù)。

——環(huán)境保護(hù)力度不斷加大。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境六大專項整治，今年以來全縣共查處違法建筑23宗，拆除違法建筑約1600平方米，控違量約10000平方米。落實“村多點、鎮(zhèn)一站、縣一場”的全覆蓋垃圾收運(yùn)體系，特別是開展電視問政節(jié)目《文瀾民聲》曝光5大問題以來，各鎮(zhèn)（農(nóng)場）出動5417人次，1241車輛次，清理生活垃圾共411噸。全面落實“河長制”責(zé)任制度，建立河長體系，嚴(yán)厲打擊水環(huán)境違法行為，對全縣排污口進(jìn)行登記造冊。endprint