鄭杰川

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把科技創(chuàng)新作為提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，擺在國家發(fā)展全局的核心位置，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加速推動我國從科技大國向科技強國邁進。

新技術(shù)撬動“活力中國”

十八大以來，從深空到深海，從新能源到新一代信息技術(shù)，從工業(yè)機器人到新一代人工智能，一批批“高大上”的新技術(shù)競相綻放、爭奇斗艷，讓人目不暇接。

十八大作出了實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重大部署，強調(diào)科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。2016年5月正式發(fā)布的《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，對這一戰(zhàn)略進行了頂層設(shè)計和系統(tǒng)謀劃，吹響了技術(shù)創(chuàng)新的“集結(jié)號”。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，最緊迫的是要破除體制機制障礙，最大限度解放和激發(fā)科技作為第一生產(chǎn)力所蘊藏的巨大潛能。5年來，助推創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的體制機制改革大刀闊斧、招招給力，拆掉創(chuàng)新路上的“制度藩籬”：《關(guān)于國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會開放的意見》，讓“睡大覺”的科研儀器“轉(zhuǎn)”起來；《關(guān)于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》，讓管理過死的科研經(jīng)費“活”起來；《關(guān)于深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革的方案》，把天女散花般的科技項目“統(tǒng)”起來；全國人大常委會表決通過關(guān)于修改促進科技成果轉(zhuǎn)化法的決定，下放科技成果轉(zhuǎn)化處置權(quán)、大幅提高科研人員獎勵比例，讓科技成果轉(zhuǎn)化速度“快”起來……

新技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、孕育新業(yè)態(tài)。依托新技術(shù)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)告別“傻大黑粗”，煥發(fā)青春活力。核心電子器件關(guān)鍵技術(shù)的重大突破，給信息產(chǎn)業(yè)裝上了“中國芯”；高檔數(shù)控技術(shù)的大幅提升，使我國高檔數(shù)控機床變進為出、打入國際高端市場；大于12米盾構(gòu)技術(shù)的工程化應(yīng)用，讓國產(chǎn)掘進裝備的國內(nèi)市場占有率達到80%，并實現(xiàn)批量出口；我國自主開發(fā)的康柏西普、凱美納等一類新藥上市，促使外國公司大幅降價，并實現(xiàn)了向外企轉(zhuǎn)讓創(chuàng)新藥物的逆轉(zhuǎn)……依托新技術(shù)，新興產(chǎn)業(yè)“彎道超車”，勇立時代潮頭。高寒抗風(fēng)沙、混合動力、永磁牽引系統(tǒng)高速列車研制成功，使擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的中國高鐵向海外市場昂首挺進；蓄電池技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)的重大突破，讓我國在新能源汽車領(lǐng)域與發(fā)達國家并駕齊驅(qū)；從材料到封裝的全鏈條創(chuàng)新，讓“十城萬盞”工程熠熠生輝，我國由此成為全球最大的LED照明產(chǎn)品生產(chǎn)基地；頻繁迭代的新技術(shù)，推動我國半導(dǎo)體顯示產(chǎn)業(yè)迅速崛起、后來居上……

開啟世界科技強國征程

十八大以來，黨中央確立以創(chuàng)新為首的新發(fā)展理念，鮮明提出“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力”的重大論斷，提出實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，對科技創(chuàng)新進行戰(zhàn)略性、全局性、長遠性系統(tǒng)謀劃，推出一系列奠基之舉、長遠之策，開拓了科技事業(yè)發(fā)展新局面。我國科技創(chuàng)新的整體能力顯著提升，科技創(chuàng)新格局發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)變：科技發(fā)展水平從以跟蹤為主步入跟蹤和并跑、領(lǐng)跑并存的歷史新階段，這是近代以來未曾有過的重大改變，表明我國科技發(fā)展站上全新的歷史起點；創(chuàng)新能力從量的積累向質(zhì)的飛躍、點的突破向系統(tǒng)能力提升轉(zhuǎn)變，為塑造更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展蓄積強大動能；科技創(chuàng)新與經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系從“面向、依靠”到“深度融合、支撐引領(lǐng)”轉(zhuǎn)變，推動我國邁上向全球產(chǎn)業(yè)價值鏈中高端攀升的通道；創(chuàng)新主體從科研人員的小眾向大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)變，科技創(chuàng)新與“雙創(chuàng)”融合共進，匯聚起創(chuàng)新發(fā)展的磅礴力量；我國在全球科技創(chuàng)新格局中的位勢從被動跟隨向積極融入、主動布局全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)變，成為具有重要國際影響力的科技大國。

載人航天，逐夢太空；“蛟龍”探海，暢游深藍；“天眼”凝望，探秘宇宙；“神威”超算，登頂全球；量子通信，領(lǐng)跑世界；中國核電，走出國門；北斗導(dǎo)航，俯瞰大地；國產(chǎn)客機，翱翔藍天……重大科技創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，加快塑造發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展。我國在量子通信、光量子計算機、高溫超導(dǎo)、中微子振蕩、干細胞、合成生物學(xué)、結(jié)構(gòu)生物學(xué)、納米催化、極地研究等領(lǐng)域取得一大批重大原創(chuàng)成果，并首次榮獲諾貝爾生理學(xué)或醫(yī)學(xué)獎、國際超導(dǎo)大會馬蒂亞斯獎、國際量子通信獎等國際權(quán)威獎項，在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的國際影響大幅躍升。戰(zhàn)略高技術(shù)捷報頻傳，載人航天和探月工程、采用自主研發(fā)芯片的超算系統(tǒng)“神威·太湖之光”、國產(chǎn)首架大飛機C919、蛟龍?zhí)栞d人深潛器、自主研發(fā)的核能技術(shù)、天然氣水合物勘查開發(fā)和新一代高鐵、云計算、人工智能等成就舉世矚目。

“黑科技”改變?nèi)藗兊纳?。這5年，新技術(shù)以前所未有的速度、廣度和深度，以及超越想象力的方式，融入并改變著我們的生活。移動互聯(lián)網(wǎng)的不斷普及，讓人們更加便捷高效地工作生活，也能把自己的社交圈“裝進”口袋。大家口袋中的“黑科技”，顛覆了原有的模式，拓展著更豐富的“玩法”：3D打印可以打印出“真實”的關(guān)節(jié)，讓運動員有機會重返賽場；普通玩家操控?zé)o人機就能拍攝到遼闊壯美的風(fēng)景；語音助手、人臉識別、人機自然交互等人工智能研究成果，融合大數(shù)據(jù)、云計算、智能制造等技術(shù)，將無人汽車、智能家居、智能機器人等“推送”到人們身邊；曾經(jīng)存在于科幻想象中的智能生活，已經(jīng)變成了實實在在的刷臉支付、無人駕駛、無人超市等真實場景。

科技支撐供給側(cè)改革

科技創(chuàng)新加速突破應(yīng)用，推動新動能不斷成長，促進傳統(tǒng)動能改造提升，對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的支撐引領(lǐng)作用顯著增強。

引領(lǐng)支撐新舊動能轉(zhuǎn)化，有力促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。集成電路制造技術(shù)、移動通信、第四代核電高溫氣冷堆、第三代核電“華龍一號”、高鐵、新能源汽車、特高壓輸變電技術(shù)、風(fēng)能和光伏關(guān)鍵部件和設(shè)計制造技術(shù)、“數(shù)控一代”應(yīng)用示范工程等，有力帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

科技創(chuàng)新為改善民生福祉提供有力保障。農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)取得重大突破，糧食豐產(chǎn)科技工程和渤海糧倉科技示范工程成效顯著。自主研發(fā)的3.0T超導(dǎo)磁共振系統(tǒng)、全球首個基因突變型埃博拉疫苗、阿帕替尼抗腫瘤新藥等為改善民生提供科技支撐?？萍挤鲐毿袆映尚э@著，以科技創(chuàng)新助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。endprint

打造區(qū)域創(chuàng)新高地，區(qū)域經(jīng)濟增長極加快形成。北京、上海加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)深入推進，長江經(jīng)濟帶加快轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展，創(chuàng)新型省份、創(chuàng)新型城市建設(shè)成效顯現(xiàn)，區(qū)域創(chuàng)新改革試驗全面啟動。國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和高新區(qū)成為區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的核心載體、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要引擎。啟動中國落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，推動北京中關(guān)村與貴州大數(shù)據(jù)試驗區(qū)等開展深入合作。

全面深化科技體制改革

十八屆三中全會提出深化科技體制改革的總體思路和要求，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組先后審議通過一系列重要科技體制改革文件和方案，確立科技體制改革的主體框架和時間表、路線圖?？萍俭w制改革堅持問題導(dǎo)向，以政府職能轉(zhuǎn)變引領(lǐng)體制機制創(chuàng)新，取得顯著成效。

科技創(chuàng)新治理體系更加完善。推進國家重大科技決策咨詢制度建設(shè)，推動建立國家科技咨詢委員會，健全國家技術(shù)預(yù)測機制，完善國家創(chuàng)新調(diào)查制度。推進科技領(lǐng)域的“放、管、服”改革，科技創(chuàng)新政策法規(guī)體系進一步完善，院士制度改革、職稱制度改革等取得重要進展。

科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系建設(shè)取得重大突破。國務(wù)院發(fā)布《實施〈促進科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定》，國辦印發(fā)《促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案》，支持各部門和地方跟進出臺一批具體落實措施，形成中國特色促進科技成果轉(zhuǎn)化的制度體系。

創(chuàng)新激勵政策體系成效彰顯。在國有科技型企業(yè)中推行股權(quán)和分紅激勵政策，對股權(quán)激勵和技術(shù)入股所得實行遞延納稅等優(yōu)惠政策，有利于激勵創(chuàng)新的中長期分配機制初步建立。中關(guān)村先行先試政策推廣至全國，修訂完善研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)認定政策。實行以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策，推進科研項目資金管理改革。

軍民科技協(xié)同創(chuàng)新體系加快建立。制定實施“十三五”科技軍民融合專項規(guī)劃，推動形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民科技創(chuàng)新融合發(fā)展格局。圍繞深海、深地、深空、深藍等領(lǐng)域戰(zhàn)略高技術(shù)布局，部署軍民融合重大科技項目和重點專項，軍民共用技術(shù)項目一體化論證和聯(lián)合實施機制進一步完善。加快論證建設(shè)一批軍民科技協(xié)同創(chuàng)新平臺，推動軍民科技協(xié)同創(chuàng)新邁上新臺階。

以高水平創(chuàng)新載體匯聚高端科技人才

十八大以來，我國國家創(chuàng)新能力建設(shè)加強前瞻布局，強化系統(tǒng)部署，以宏偉的創(chuàng)新事業(yè)和高水平創(chuàng)新載體加速創(chuàng)新要素聚集，推動我國科技創(chuàng)新能力實現(xiàn)歷史性跨越。

重大科技任務(wù)部署加快推進，蓄積先發(fā)引領(lǐng)勢能。國家科技重大專項在重要戰(zhàn)略領(lǐng)域凝聚和培養(yǎng)一批建制化的科技創(chuàng)新力量，累計申請專利4.2萬項，已獲專利授權(quán)1.1萬項，形成技術(shù)標準8400多項。部署啟動“科技創(chuàng)新2030—重大項目”，通過國家重點研發(fā)計劃在信息、海洋、空間等重點領(lǐng)域啟動42個重點專項1300多個科技項目，實施“非對稱”趕超戰(zhàn)略，打造局部領(lǐng)先優(yōu)勢，為創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展蓄積強大勢能。

基礎(chǔ)研究加速趕超引領(lǐng)，原始創(chuàng)新能力顯著增強。我國科技工作者增強創(chuàng)新自信，勇攀科學(xué)高峰，在全球首次通過實驗觀測到量子反?；魻栃?yīng)、首次開展星地量子通信實驗等。我國科學(xué)家對國際科學(xué)前沿進展和人類知識創(chuàng)造的重要貢獻得到國際學(xué)術(shù)界高度認可，中國已成為僅次于美國的全球第二大高質(zhì)量科技論文產(chǎn)出國。

技術(shù)創(chuàng)新工程深入實施，企業(yè)創(chuàng)新能力邁上新臺階。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，鼓勵企業(yè)牽頭承擔(dān)國家重大科技任務(wù)。啟動國家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，啟動實施創(chuàng)新企業(yè)百強工程試點，推動央企考核辦法改革，鼓勵中小微企業(yè)開展協(xié)同創(chuàng)新。加快推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟培育，搭建開放協(xié)作平臺。在高速鐵路、智能終端等領(lǐng)域，我國崛起一批具有全球影響的創(chuàng)新型企業(yè)。

科技創(chuàng)新人才加速集聚成長，規(guī)模宏大的高素質(zhì)人才大軍加快形成。重大科技任務(wù)、科研基地、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等對創(chuàng)新人才發(fā)揮了“筑巢引鳳”的“虹吸效應(yīng)”?！扒擞媱潯薄叭f人計劃”等重大人才工程深入實施，中央、地方、部門縱橫聯(lián)動，統(tǒng)籌推進各類科技人才發(fā)展，形成高端引領(lǐng)、整體發(fā)力、系統(tǒng)支撐的新格局，并帶動形成新中國成立以來最大規(guī)模留學(xué)人才“歸國潮”。截至2016年底，我國留學(xué)回國人員總數(shù)達265.11萬人，其中十八大以來的回國人數(shù)占70%。一支門類齊全、梯次合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新人才大軍，正在建設(shè)世界科技強國的新征程中加速集結(jié)、發(fā)展壯大。

就一個國家的科技創(chuàng)新而言，“大國重器”反映的是底氣和實力，科技成果為百姓服務(wù)、提升生活福祉，則反映出科技發(fā)展的持久生命力和重要價值所在?？萍荚旄Ｈ祟悾枰藗冎鲃幼鳛?。無論是厚積薄發(fā)，或是靈感迸現(xiàn)，都可以通過各種方式在多個領(lǐng)域擁抱創(chuàng)新，用科技的力量打造美好生活。中國的技術(shù)創(chuàng)新已站在歷史新方位上實現(xiàn)新的飛躍。endprint