一部關(guān)乎6億人的土地承包法修正案草案，被提請十二屆全國人大常委會(huì)第三十次會(huì)議初審。草案對農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置做了吸納，從立法的角度上進(jìn)行了明確。所謂農(nóng)村土地三權(quán)分置，就是所有土地的所有權(quán)歸集體，農(nóng)民擁有土地的承包權(quán)。后來，隨著進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民把承包土地出租、轉(zhuǎn)讓給其他人。為了順應(yīng)農(nóng)民保留土地承包權(quán)、流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)的意愿，國家將土地承包經(jīng)營權(quán)分為承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)，實(shí)行所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置并行。目前，農(nóng)村已有30%以上的承包農(nóng)戶在流轉(zhuǎn)承包地，流轉(zhuǎn)面積4.79億畝。草案規(guī)定，為加強(qiáng)對土地承包權(quán)的保護(hù)，承包土地的經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)后，承包方與發(fā)包方的承包關(guān)系不變，承包方的土地承包權(quán)不變。實(shí)行“三權(quán)分置”后，農(nóng)民收入增加就有了新的制度保證。這次的修正案草案還確定，國家依法保護(hù)農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，并明確規(guī)定耕地承包期屆滿后再延長30年。草案規(guī)定，承包方可以用承包土地經(jīng)營權(quán)向金融機(jī)構(gòu)融資擔(dān)保。第三方通過流轉(zhuǎn)取得的土地經(jīng)營權(quán)，經(jīng)承包方或其委托代理人書面同意，可以向金融機(jī)構(gòu)融資擔(dān)保。農(nóng)民進(jìn)了城，原先的承包地怎么辦？此次草案也有明確規(guī)定，刪除了現(xiàn)行法律中關(guān)于承包方全家遷入設(shè)區(qū)的市、轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的，應(yīng)將承包地交回發(fā)包方的規(guī)定。endprint