陳潔玲

【摘 要】電費(fèi)回收難的問(wèn)題一直困擾著供電企業(yè)，在電力市場(chǎng)化改革的過(guò)程中如何解決電費(fèi)回收難問(wèn)題是供電企業(yè)的重要課題。通過(guò)分析電費(fèi)回收難的問(wèn)題產(chǎn)生背景，找出電費(fèi)回收難之“根本”，能否借鑒他山之石以攻玉，希望能為供電企業(yè)在電費(fèi)回收難的問(wèn)題上，提供解決的借鑒。供電企業(yè)向用戶收取電費(fèi)，是電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成果的最終體現(xiàn)，但我國(guó)當(dāng)前電力供應(yīng)系統(tǒng)采取的依然是先用電后付費(fèi)的傳統(tǒng)模式，這種傳統(tǒng)模式是否還適用？新的用電管理模式，是否更能適應(yīng)新的電力形勢(shì)，我們一齊思考、探究，并探索新的用電管理模式，這對(duì)于供電企業(yè)具有非常重要的意義。

【關(guān)鍵詞】電費(fèi)回收；供電企業(yè)；管理模式

0 前言

電是供電企業(yè)的商品，傳統(tǒng)的“先用電后付費(fèi)”模式，已無(wú)法滿足電力企業(yè)和各方面客戶的實(shí)際需求。就當(dāng)前而言，最影響我國(guó)供電企業(yè)運(yùn)營(yíng)和發(fā)展的的問(wèn)題就是客戶欠費(fèi)和諸多壞賬。也正因?yàn)槿绱耍栽撛鯓咏鉀Q電費(fèi)回收的問(wèn)題是當(dāng)前我國(guó)供電系統(tǒng)繼續(xù)解決的重要問(wèn)題。

1 電費(fèi)回收現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題

我國(guó)當(dāng)前電力供應(yīng)系統(tǒng)主要采取的依然是先用電后付費(fèi)的傳統(tǒng)模式。另外，在最近幾年，我國(guó)供電企業(yè)還推出了新型購(gòu)電供電模式，另外針對(duì)一直以來(lái)的電費(fèi)回收問(wèn)題加大力度，通過(guò)幾年的努力，我國(guó)供電企業(yè)的客戶欠費(fèi)問(wèn)題也獲得了一定的緩解。另外，隨著國(guó)家相關(guān)部門(mén)對(duì)節(jié)能減排工作的重視，同時(shí)不斷加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在這種大環(huán)境下，一部分企業(yè)依然存在很大的欠費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。而作為電力用戶，大多數(shù)人的法律意識(shí)薄弱，對(duì)國(guó)家的相關(guān)法律規(guī)定并不了解，再加上國(guó)家在這方面的法制不夠健全，所以經(jīng)常出現(xiàn)電力用戶惡意拖欠電費(fèi)的現(xiàn)象。

1.1 現(xiàn)有的電費(fèi)回收模式存在欠費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)

正因?yàn)槲覈?guó)當(dāng)前依然采取的是先用電，后付費(fèi)的傳統(tǒng)模式，所以導(dǎo)致了在電力交易過(guò)程中出現(xiàn)銀貨不對(duì)稱現(xiàn)象發(fā)生。而在這種情況下，一些電力用戶就出現(xiàn)惡意拖欠電費(fèi)的現(xiàn)象，這直接導(dǎo)致電力企業(yè)電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)增大。盡管電力是一種商品，可以用來(lái)交易，但它其實(shí)又不同于一般的商品，具有自身明確的特征。所以如果能夠?qū)㈦娏ο裆虉?chǎng)貨物一樣進(jìn)行交易，那么就大大降低了客戶欠費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)率。

1.2 供電企業(yè)不能實(shí)現(xiàn)依法維權(quán)、依法催費(fèi)

1.2.1 動(dòng)則被投訴的年代

廣州的大多數(shù)生活實(shí)現(xiàn)小康，對(duì)公共服務(wù)要求越來(lái)越高，大家維權(quán)意識(shí)也越來(lái)越高，動(dòng)則被投訴的年代到了。各種行業(yè)熱線都?xì)w集到省，甚至上升到國(guó)家層面。供電企業(yè)依據(jù)法律法規(guī)催費(fèi)的力度不夠，有效措施、辦法不多。對(duì)一些長(zhǎng)期欠費(fèi)客戶，催費(fèi)人員缺乏“勇氣”很怕被投訴！個(gè)別客戶惡意拖欠電費(fèi)，甚至動(dòng)則投訴到12398，供電局處處被動(dòng)，不僅消耗時(shí)間、人力， 還造成了不良的社會(huì)影響，增加了電費(fèi)回收的難度。

1.2.2 地方行政部門(mén)干涉是造成大額欠費(fèi)的一個(gè)主要因素

一些地方性政府主要考慮到地方保護(hù)性主義，所以將維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定和安全為借口來(lái)對(duì)電力系統(tǒng)進(jìn)行干涉。這也在一定程度上加大了電力企業(yè)資金回收的難度。甚至出現(xiàn)一些企業(yè)在欠費(fèi)后，一味的向地方政府求情，不愿意履行交費(fèi)義務(wù)，而地方政府也為了自身利益而為其說(shuō)情，利用手中權(quán)利給電力企業(yè)施加壓力，這給供電企業(yè)電費(fèi)回收造成了很大壓力。供電企業(yè)在受到地方政府的干涉后，考慮到多方面因素，不敢直接違抗和反駁，所以在催收欠費(fèi)的過(guò)程中往往效果并不理想。

1.2.3 不良客戶惡意逃脫電費(fèi)

我國(guó)目前各行各業(yè)的中小型企業(yè)眾多，而這些企業(yè)因?yàn)樽陨硪?guī)模較小，企業(yè)高層也沒(méi)有一定的法律常識(shí)，誠(chéng)信度也不夠好。所以他們通常會(huì)采取一些非法手段來(lái)獲得更多的利潤(rùn)，而逃避電費(fèi)也是其盈利的一種方式。通常他們會(huì)借助企業(yè)所有制改造的機(jī)會(huì)，來(lái)對(duì)企業(yè)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，將企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)移，這樣欠費(fèi)企業(yè)成為一個(gè)空殼，這樣一來(lái)就可以成功欠費(fèi)。

1.3 供電企業(yè)內(nèi)部基礎(chǔ)管理工作薄弱

1）供電企業(yè)在企業(yè)內(nèi)部管理方面相對(duì)滯后。尤其是針對(duì)一些租房營(yíng)業(yè)或居住的客戶用電情況及欠費(fèi)情況不夠了解，這樣也導(dǎo)致出現(xiàn)大量的租房用電客戶欠費(fèi)情況。

2）電能力量裝置較為落后，經(jīng)常出現(xiàn)故障，而抄表員如果不能對(duì)這些故障及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)解決，那么更會(huì)造成電力企業(yè)的所示。往往這種欠費(fèi)金額都比較大，發(fā)現(xiàn)后客戶很難承擔(dān)，所以在追補(bǔ)多少電費(fèi)方面也存在爭(zhēng)議，使供電企業(yè)在電費(fèi)回收上處處被動(dòng)，不僅消耗時(shí)間、人力，甚至電費(fèi)不能足額回收。

2 運(yùn)用新的用電管理模式，解決電費(fèi)回收難題

（1）推行“先付費(fèi)后用電”的 用電管理新模式，并實(shí)現(xiàn)自動(dòng)抄收。可讓供電企業(yè)從處處“被動(dòng)”轉(zhuǎn)化為“主動(dòng)”，使種種“不可控”成為“可控”。

如：國(guó)家電網(wǎng)網(wǎng)推行“遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)費(fèi)控”，電力遠(yuǎn)程費(fèi)控系統(tǒng)是以電力營(yíng)銷應(yīng)用系統(tǒng)和用電信息采集系統(tǒng)為依托，以智能電表的費(fèi)控業(yè)務(wù)應(yīng)用為起點(diǎn)，將集抄、預(yù)警、通知、停電、復(fù)電等一系列流程實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程智能自動(dòng)化控制的系統(tǒng)。

1）焦作電力公司（是國(guó)網(wǎng)河南省供電企業(yè)），在2016年7月推行電力遠(yuǎn)程費(fèi)控系統(tǒng)：通過(guò)用電信息采集系統(tǒng)每天定時(shí)讀取客戶用電表碼，自動(dòng)根據(jù)電價(jià)計(jì)算出每天的剩余電費(fèi)，并對(duì)之前設(shè)定的短信預(yù)警電費(fèi)限額進(jìn)行比較后完成預(yù)警、跳閘及合閘復(fù)電等指令的輔助系統(tǒng)。如果用戶剩余電費(fèi)不足，即可向客戶預(yù)留的手機(jī)號(hào)碼發(fā)送溫馨提示短信，提醒客戶及時(shí)繳費(fèi)。

2）贛東北供電公司（是國(guó)網(wǎng)江西省供電企業(yè)），自2016年5月主動(dòng)上門(mén)為客戶安裝新一代費(fèi)控智能電能表：安裝新型智能表的客戶選擇預(yù)付費(fèi)業(yè)務(wù)后，就由原來(lái)的“先用電，后付費(fèi)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤跋雀顿M(fèi)，后用電”。與原來(lái)的繳費(fèi)方式相比，“先付費(fèi)，后用電”能避免因費(fèi)用不足引起的斷電和復(fù)電等待，同時(shí)可以減少因拖欠電費(fèi)引起的糾紛。另外客戶可以實(shí)時(shí)監(jiān)控電費(fèi)使用情況，幫助大家理性消費(fèi)，節(jié)約用電。當(dāng)預(yù)存電費(fèi)余額達(dá)到下限時(shí)，客戶會(huì)收到“電費(fèi)余額不足”的短信提醒，可以通過(guò)手機(jī)和網(wǎng)銀輕松完成電費(fèi)支付，讓廣大客戶輕松購(gòu)電，放心用。endprint

（2）拓展越來(lái)越多的電費(fèi)繳納方式。新電力形勢(shì)下，要求供電企業(yè)以服務(wù)為導(dǎo)向，就需要更多的渠道便民，繳費(fèi)服務(wù)更多樣，這都是電費(fèi)回收“零”壓力的重要舉措之一，也是創(chuàng)新電費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)化管理模式的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

如：永康市供電局（是國(guó)網(wǎng)浙江省），在全市已建成91座“村郵站”、3個(gè)“郵政智能報(bào)刊亭”、26個(gè)郵政自助便利店，大大方便市民繳電費(fèi)，加上電費(fèi)充值卡、自動(dòng)售卡機(jī)、遍布城鄉(xiāng)的自助繳費(fèi)終端和銀行卡自助繳費(fèi)終端，真正實(shí)現(xiàn)了“市區(qū)繳費(fèi)10分鐘，農(nóng)村繳費(fèi)不出村”，實(shí)現(xiàn)電費(fèi)回收百分百。

3 供電企業(yè)如何實(shí)現(xiàn)依法維權(quán)、依法催費(fèi)

1）在動(dòng)則被投訴的年代，我更加應(yīng)注意依法和有依據(jù)地維權(quán)。

首先供電企業(yè)應(yīng)該加大依法按時(shí)繳費(fèi)的宣傳力度，制定有部署有規(guī)劃的有效措施和辦法。對(duì)一些長(zhǎng)期欠費(fèi)客戶，列入特殊名單；給負(fù)責(zé)催費(fèi)的人員在法律上的依據(jù)撐腰，讓負(fù)責(zé)催費(fèi)的人員有底氣和勇氣應(yīng)對(duì)。針對(duì)個(gè)別客戶惡意拖欠電費(fèi)，還動(dòng)則投訴到12398的客戶，供電企業(yè)要成立專項(xiàng)應(yīng)對(duì)小組，改變處處被動(dòng)的局面，充分利用法律及媒體的力量去改變社會(huì)影響力，增加了電費(fèi)回收的力度。

2）與地方行政部門(mén)和政府合力去加大依法回收的力度

以屬地分管去找尋地方政府和行政部門(mén)的支持，只有在大家能順暢溝通，才能得到他們的支持和協(xié)助。大家有了良好關(guān)系，也更能維護(hù)地方穩(wěn)定，形成健康和良性循環(huán)地促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。只有在地方行政部門(mén)和政府的支持和配合下，才有可能及時(shí)掌握對(duì)不良客戶情況，例如借公司所有制改造、兼并重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等名義，將資產(chǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)移，將欠費(fèi)企業(yè)形成空殼等等，讓這些不良客戶無(wú)所遁形，讓我們催費(fèi)工作事半功倍，效果絕佳。

4 結(jié)束語(yǔ)

探索新的用電管理模式，解決電費(fèi)回收難題。推行“先付費(fèi)后用電”并實(shí)現(xiàn)自動(dòng)抄收，告別了傳統(tǒng)跟上時(shí)代，適應(yīng)新的電力形勢(shì)。拓展越來(lái)越多的電費(fèi)繳納方式，不但提升我們的服務(wù)水平和管理水平，也是實(shí)現(xiàn)電費(fèi)回收“零”壓力的重要舉措?！按箅娰M(fèi)”管理模式的推行，即是創(chuàng)新電費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)化管理模式的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)電費(fèi)管理從分散到集中的轉(zhuǎn)變。讓客戶體驗(yàn)與分享供電企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和服務(wù)創(chuàng)新，我們就能實(shí)現(xiàn)供電企業(yè)與用電客戶共贏發(fā)展的良好格局。

黃力妍、陳延平、盧斯對(duì)本文的修提供了寶貴意見(jiàn)，謹(jǐn)此致謝

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