馬金鳴

摘 要：“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的到來，給招標采購業(yè)帶來了新的創(chuàng)新和發(fā)展。在十九大精神報告中，也提到要不斷地完善社會主義市場經(jīng)濟體制，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，最大限度地推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同實體經(jīng)濟的深度融合，以更快的速度實現(xiàn)國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，以及數(shù)字中國的建設(shè)。本文就旨在探索“互聯(lián)網(wǎng)+”時代招標采購業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展研究，打造競爭公平有序的招標投標市場秩序，建設(shè)招標投標市場信息一體共享以及全流程電子化交易，創(chuàng)新在線行政監(jiān)督方式，更好地促進招標投標市場的有序發(fā)展。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)+；電子招投標；招標采購；創(chuàng)新發(fā)展

引言

以以互聯(lián)網(wǎng) +大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、云平臺、物聯(lián)網(wǎng)為代表的新興技術(shù)與招標采購的“公開、公平、公正”理念高度兼容，為招標采購提供了高效、低效的管理和監(jiān)督手段。

1、推行“互聯(lián)網(wǎng)+招標采購”的意義

1.1存在著監(jiān)督和確保公平的作用。在招標采購活動中引入“以互聯(lián)網(wǎng) +”的概念，有利于實現(xiàn)公共監(jiān)督的作用，最大限度地保證招標活動在開放、公平、公正的環(huán)境中進行。同時，在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境中建立專屬的電子招標平臺，可以充分解決現(xiàn)實生活中的不開放和不共享的問題，使招標活動的各個環(huán)節(jié)保持開放和透明，方便實現(xiàn)公眾監(jiān)督，最大程度地促進招投標市場的公平性。同時，要根據(jù)國家現(xiàn)行規(guī)定，合理合法地建立電子招標平臺，全面有效地保招標人、投標人、評標人、監(jiān)理人之間的互動，避免隱蔽操作，提高招標投標活動的公開性和透明度。

1.2全面提高招投標活動的工作效率。在電子平臺實施招標活動，有利于提高招投標活動的工作效率。在傳統(tǒng)招投標活動中，招標人員需要向不同的主管部門投遞和上交相應(yīng)的招標資料備案、報名、資格審查，而對于投標人員來說，則需要向不同的招標人或招標代理機構(gòu)領(lǐng)取紙質(zhì)招標文件、遞交投標文件等。上述過程中難免受到環(huán)境因素和交通因素的影響。而在電子招投標中，招標人只需將招標公告、招標文件和答疑文件在相應(yīng)的電子平臺提交，等待審批，同時投標人員也只需在電子平臺領(lǐng)取、報名、繳費和申請投標資料，提高了工作效率，加快了工作周期，在優(yōu)化招投標管理流程的同時還能提升招投標的效率。

1.3優(yōu)化招投標活動的工作流程。在電子平臺開展招投標活動，有利于招投標業(yè)務(wù)的工作流程優(yōu)化，全面地促進招投標活動的標準化。在電子平臺進行招投標活動，可以有效地規(guī)范管理，使得招標人、投標人、評標人、監(jiān)督人都在標準的前提下進行活動，起到了約束的作用。同時在電子平臺下進行招投標活動，全過程是在公開、透明的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下進行，受監(jiān)督機構(gòu)和社會公眾的雙重監(jiān)督，招投標交易的每個環(huán)節(jié)始終處在全方位監(jiān)管狀態(tài)，促使招投標各環(huán)節(jié)的管理越來越規(guī)范化。

2、對于“互聯(lián)網(wǎng)+招標采購”發(fā)展的建議

2.1創(chuàng)建并完善電子招標投標系統(tǒng)。加強對“互聯(lián)網(wǎng)+”的全面建設(shè)，搭建完善開放的電子招標投標平臺，實現(xiàn)有效資源的互通互享，營造公平公正、公開透明的招標采購競爭環(huán)境，通過大力推廣并使用電子招標投標系統(tǒng)，提高各部門的工作效率，嚴格規(guī)范招標投標過程，同時也能極力遏制腐敗行為的發(fā)生，因此，要對各類主體加以正確引導(dǎo)，使其按照專業(yè)化與市場化的具體要求創(chuàng)新建設(shè)和穩(wěn)定發(fā)展電子招標投標平臺，切實實施“互聯(lián)網(wǎng)+招標采購”的戰(zhàn)略思想計劃。首先對于一些還未建立電子招標投標平臺，應(yīng)加大對電子招標投標平臺創(chuàng)建的投資力度，充分利用好基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、應(yīng)用系統(tǒng)及監(jiān)控設(shè)備等資源，嚴格按照國家的相關(guān)標準和規(guī)定進行創(chuàng)建和完善；其次，對于已經(jīng)建立了電子招標投標平臺，國家要對其進行嚴格檢測認證與監(jiān)管，對不符合標準規(guī)定要求的、不具備資源配置的進行撤銷或整改，從而促進招標采購由傳統(tǒng)習(xí)慣的紙質(zhì)模式向現(xiàn)代化的全流程電子模式快速轉(zhuǎn)型。

2.2促進網(wǎng)上交易的科學(xué)合理化。（1）創(chuàng)新建設(shè)電子化招標投標服務(wù)。加快對電子招標投標項目登記、標書上傳下載、虛擬化的開標大廳及電子化的開標評標系統(tǒng)建設(shè)，把一系列先進前沿的高科技網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)充分運用到整個流程中，如：電子化的認證、簽名、支付、加密等技術(shù)，最為重要的是，在招標采購的核心環(huán)節(jié)即開標與評標中要實現(xiàn)電子化和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)化。（2）創(chuàng)新建設(shè)招標投標信息資源共享服務(wù)。要建立和完善招標投標信息的共享系統(tǒng)，招標人通過此系統(tǒng)將相關(guān)招標信息推送給特定媒體，媒體又會將信息對全社會公開發(fā)布，這樣就使得更多的潛在投標者知曉信息，從而擴大了招標人對投標人的選擇范圍。與此同時，在招標人尋找相關(guān)招標項目信息時，系統(tǒng)會及時提供類似信息的分析對比結(jié)果，方便招標人科學(xué)準確的選擇（3）創(chuàng)新建設(shè)招標投標金融服務(wù)體系。就投標人而言，可以加強和銀行的合作力度，由銀行直接提供相關(guān)的各類電子化的保函，使得投標人能夠?qū)⒈徽級旱拇罅抠Y金投入到對企業(yè)發(fā)展更有利的事情中去。除此之外，還可以利用先進的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)支付方式，實現(xiàn)網(wǎng)上支付，及時完成對標書發(fā)售、費用收取等在線結(jié)算環(huán)節(jié)，從而節(jié)約了大量的人力、財力，減少了人為出錯率，進而提高了工作效率。

2.3構(gòu)建互聯(lián)互享的網(wǎng)絡(luò)體系。完善的“互聯(lián)網(wǎng)+招標采購”體系，可以充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)信息資源的共享作用，實現(xiàn)平臺之間的跨界共享、多向交流溝通。但我國現(xiàn)階段的“互聯(lián)網(wǎng)+招標采購”平臺分別屬于不同的地區(qū)、行業(yè)與部門，要想實現(xiàn)真正意義上的互聯(lián)互通還存在相當(dāng)大的挑戰(zhàn)。因此，為了改變現(xiàn)狀，就要首先做好首要工作，制定全國的統(tǒng)一標準體系，搭建基礎(chǔ)的交易平臺、起樞紐作用的服務(wù)平臺以及行政監(jiān)督平臺，各地區(qū)建設(shè)好公共服務(wù)平臺，嚴格按照統(tǒng)一標準開放數(shù)據(jù)交換方式及接入口推動“互聯(lián)網(wǎng)+招標采購”平臺的信息資源共享，促進“互聯(lián)網(wǎng)+招標采購”的現(xiàn)代化與專業(yè)化建設(shè)，打破信息不流通、封閉、孤島的形勢，進而營造公平、透明的競爭市場。

2.4完善并創(chuàng)新招標投標的監(jiān)管機制。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代招標采購業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展策略中，要做好招標采購平臺的監(jiān)管工作，著力構(gòu)建綜合監(jiān)督體系。各部門要及時地組建監(jiān)管小組，還要編制和出臺各項招投標采購的監(jiān)管以及相應(yīng)的規(guī)范性文件，并 搭 建 監(jiān) 管 平 臺，充分發(fā)揮信用監(jiān)管的力量，維護公平交易環(huán)境，嚴格履行法定職責(zé)。通過監(jiān)管平臺的建立，積極地順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的大勢，緊抓機遇，通過監(jiān)管來攜手奮進，推動創(chuàng)新、互動、融合、共享的招標采購業(yè)發(fā)展前景。讓招標采購業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)時代不斷綻放新光彩，為促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展作出新的更大的貢獻。

2.5建立安全防護系統(tǒng)。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代招標采購業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展策略中，要建立安全防護系統(tǒng)。安全防護系統(tǒng)的建立是應(yīng)對如今互聯(lián)網(wǎng)時代瞬息萬變的信息以及網(wǎng)絡(luò)問題而做出的保護“互聯(lián)網(wǎng)+”時代在招標采購業(yè)信息安全所做的防護。對于招標采購業(yè)過程中的各種數(shù)據(jù)，都要進行防護，保護數(shù)據(jù)安全。通過組建專門的信息技術(shù)團隊，來進行數(shù)據(jù)安全的保護工作。

結(jié)束語

“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的到來推動著我國經(jīng)濟的發(fā)展，招標采購行業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展，已經(jīng)成為建設(shè)有序的招標投標市場秩序的重要保障。在本文的研究探討中，論述了“互聯(lián)網(wǎng)+”時代招標采購業(yè)存在的不足，在存在的不足中尋找問題，并提出了相應(yīng)的解決的措施。為更好地促進招標采購行業(yè)良性發(fā)展，以及深化招標采購業(yè)改革建言獻策。

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