曾憲紅

【摘要】筆者認(rèn)為，新媒體輿論監(jiān)督下的廉政建設(shè)暴露了以下三個(gè)方面的問題：1.政府及行業(yè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管缺位導(dǎo)致形現(xiàn)象式化嚴(yán)重，收集的廉政建設(shè)信息良莠不齊；2.新媒體輿論監(jiān)督下廉政建設(shè)缺乏法制保障；3.廉政建設(shè)中缺乏良好的新媒體輿論監(jiān)督氛圍。

【關(guān)鍵詞】新媒體 輿論監(jiān)督 廉政建設(shè)

【基金項(xiàng)目】本文系湖南省教育廳科研立項(xiàng)2017年度省級(jí)一般項(xiàng)目，課題名稱：論新媒體輿論監(jiān)督視域下的廉政建設(shè)研究（課題編號(hào)：17C1600）。

【中圖分類號(hào)】G64 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2017）40-0241-01

電子信息化時(shí)代下，新媒體輿論監(jiān)督在推動(dòng)廉政建設(shè)的過程中發(fā)揮著重要作用。新媒體輿論監(jiān)督下的廉政建設(shè)目前仍處于初級(jí)階段，在取得成效的同時(shí)也暴露出來一些問題。如果不解決好已經(jīng)出現(xiàn)的這些問題，新媒體輿論監(jiān)督不僅不會(huì)有利于廉政建設(shè)，而且最終會(huì)阻礙廉政建設(shè)的健康有序發(fā)展。

一、行業(yè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管缺位導(dǎo)致形現(xiàn)象式化嚴(yán)重

（一）監(jiān)管方式側(cè)重于“封堵”或“控制”

網(wǎng)絡(luò)輿論的難控性導(dǎo)致監(jiān)管困難重重。對(duì)于數(shù)量龐大的網(wǎng)絡(luò)輿論主體，每個(gè)人都有可能成為輿論的制造和傳播者。在一定程度上就很難把握輿論的生成和傳播，使控制變得復(fù)雜和難以操作。政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論在出現(xiàn)問題后一般都首先采取“封堵”或“控制”。往往重視已出現(xiàn)問題的解決，對(duì)于某些未知的預(yù)見性問題沒有采取預(yù)防措施或制定應(yīng)急預(yù)案。直至這些問題被聚焦為網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)，網(wǎng)民產(chǎn)生極大的負(fù)面情緒，對(duì)社會(huì)發(fā)展不利時(shí)政府才正式介入。

（二）監(jiān)管時(shí)機(jī)滯后

目前在我國(guó)新媒體輿論的監(jiān)管體制中，政府依然是最主要的監(jiān)督力量，網(wǎng)絡(luò)媒體、網(wǎng)民的管理積極性沒有充分調(diào)動(dòng)起來。首先，政府相關(guān)管理部門管理能力依然欠缺。政府門戶網(wǎng)站就沒有正常發(fā)揮收集民意的功能，反而是政府為了順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流而形成的一種政績(jī)工程或者是面子工程，這樣不但浪費(fèi)了網(wǎng)絡(luò)資源，也降低了政府的公信力。其次，各監(jiān)管機(jī)構(gòu)職責(zé)權(quán)限不夠清晰。我國(guó)目前與網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)管相關(guān)部門多達(dá)十幾個(gè)，在面對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情時(shí)可能會(huì)出現(xiàn)相互推諉的情況，降低工作效率。

（三）行業(yè)“把關(guān)人”的缺位容易導(dǎo)致廉政建設(shè)中信息失真

“把關(guān)人”，即某機(jī)構(gòu)或管理員對(duì)官方網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)新聞媒體、網(wǎng)民通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)表的各種言論（包括網(wǎng)民與政府的互動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)新聞社區(qū)的留言和跟帖、微博的發(fā)表及轉(zhuǎn)發(fā)等）進(jìn)行篩選和把關(guān)，及時(shí)剔除一些虛假和負(fù)面影響的消息或言論。廉政建設(shè)中傳播的信息由于缺乏“把關(guān)人”的把關(guān)，有可能導(dǎo)致信息失真。

一方面，由于新媒體輿論監(jiān)督主體文化素質(zhì)、立場(chǎng)態(tài)度的不同，都可能會(huì)發(fā)表一些失真的信息和新聞報(bào)道，給廣大網(wǎng)民以錯(cuò)誤的引導(dǎo)。

另一方面，網(wǎng)絡(luò)中充斥著各種良莠不齊的輿論信息，絕大多數(shù)均為虛擬名稱，未實(shí)名注冊(cè)網(wǎng)民對(duì)自己所發(fā)表的言論不必負(fù)任何責(zé)任。新媒體輿論監(jiān)督主體情緒化問題也使網(wǎng)民可能出現(xiàn)觀點(diǎn)的非理性和盲從性。

（四）“網(wǎng)絡(luò)水軍”的利益傾向問題

所謂“網(wǎng)絡(luò)水軍”即受雇于某網(wǎng)絡(luò)公關(guān)公司，為實(shí)現(xiàn)某利益?zhèn)€人或團(tuán)體的利益需求，通過發(fā)帖回帖造勢(shì)的網(wǎng)絡(luò)人員。利益方通過“網(wǎng)絡(luò)水軍”，讓言論導(dǎo)向偏向自己，以維護(hù)自身的利益。當(dāng)出現(xiàn)和自身利益相違背的言論時(shí)就利用“網(wǎng)絡(luò)水軍”進(jìn)行攻擊甚至用強(qiáng)勢(shì)的語(yǔ)言暴力，來達(dá)到讓這些發(fā)表異見的人不再出聲。由此可見，“網(wǎng)絡(luò)水軍”可能會(huì)人為制造“偽民意”，容易誤導(dǎo)網(wǎng)民對(duì)事件的真實(shí)看法，歪曲事件的真相，最終造成混淆視聽。所以，廉政建設(shè)中必須要正確認(rèn)識(shí)和引導(dǎo)“網(wǎng)絡(luò)水軍”的發(fā)展。

二、新媒體輿論監(jiān)督下廉政建設(shè)缺乏法制保障

（一）缺乏新媒體輿論監(jiān)督下廉政建設(shè)專項(xiàng)法規(guī)

針對(duì)規(guī)范和管理網(wǎng)絡(luò)輿論傳播，防止和掃除有害信息，控制網(wǎng)絡(luò)輿論，我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了一些相關(guān)的法律法規(guī)，但結(jié)合廉政建設(shè)下的網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督立法還處在起步階段。首先，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論方面的法律法規(guī)分布散亂，沒有系統(tǒng)性。對(duì)于一些現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)問題無(wú)法可依時(shí)，只能參考相關(guān)的法律法規(guī)。其次，涉及到網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)管的法律法規(guī)立法等級(jí)不高。由于立法等級(jí)偏低的原因，相關(guān)部門在對(duì)違法、違規(guī)行為的進(jìn)行查處時(shí)受到制約。

（二）法制保障的缺失使“網(wǎng)絡(luò)反腐”遇阻

雖然我國(guó)網(wǎng)絡(luò)反腐敗建設(shè)已經(jīng)取得初步成效，但是網(wǎng)絡(luò)反腐相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)重缺乏，腐敗現(xiàn)象依然蔓延。由于網(wǎng)絡(luò)反腐管理機(jī)制不健全，導(dǎo)致監(jiān)督法律保障制度缺乏，有些地方政府官員對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督信息釆取漠視、壓制的態(tài)度，甚至對(duì)網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。專家建議應(yīng)制定完善各種單行法律法規(guī)，以構(gòu)建完備的公民舉報(bào)權(quán)保護(hù)體系。

三、廉政建設(shè)中缺乏良好的新媒體輿論監(jiān)督氛圍

（一）新媒體輿論尚不能完全反映民意

在新媒體輿論中受到現(xiàn)實(shí)中各種因素的限制，當(dāng)今新媒體輿論幾乎成為民意來源代名詞。根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的《第29次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，我國(guó)網(wǎng)民結(jié)構(gòu)失衡明顯。絕大多數(shù)群體依然采取傳統(tǒng)的信訪、上訪等方式來維護(hù)自己的合法權(quán)益不受侵害，在行使新媒體輿論監(jiān)督權(quán)仍然是廣大城市、有學(xué)歷的青年人，新媒體輿論監(jiān)督下的廉政建設(shè)在全國(guó)來說還不能形成良好的社會(huì)氛圍。

（二）有關(guān)廉政建設(shè)負(fù)面信息仍充斥于網(wǎng)絡(luò)輿論之中

由于新媒體輿論監(jiān)管機(jī)制的不健全，有關(guān)廉政建設(shè)的負(fù)面信息依然充斥于網(wǎng)絡(luò)之中。一方面，正面的廉政文化建設(shè)、反腐敗建設(shè)、電子政務(wù)的實(shí)行豐富了廉政建設(shè)的內(nèi)容并取得一定成效；另一方面，輿論中也充斥著各種驕奢淫逸的腐朽思想和各種誘惑，影響著人們的世界觀、人生觀和價(jià)值觀的形成和實(shí)現(xiàn)。網(wǎng)絡(luò)廉政文化宣傳和教育面向人群不全面，而且時(shí)效性不強(qiáng)。

（三）“網(wǎng)絡(luò)暴民”引發(fā)的“網(wǎng)絡(luò)暴力”問題

“網(wǎng)絡(luò)暴力”是隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展而產(chǎn)生的新名詞?！熬W(wǎng)絡(luò)暴力是在網(wǎng)上惡意發(fā)表具有攻擊性、煽動(dòng)性和侮辱性的言論，對(duì)當(dāng)事人名譽(yù)造成損害的行為?！边@些行為嚴(yán)重干擾了網(wǎng)民的判斷，嚴(yán)重影響網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的公正性。因此，政府需要充分利用網(wǎng)絡(luò)，密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)民生熱點(diǎn)問題，提高廉政建設(shè)能力，有效預(yù)防“網(wǎng)絡(luò)暴力”的發(fā)生。同時(shí)，“網(wǎng)絡(luò)暴力”引發(fā)的謾罵、揭露隱私等行為對(duì)道德和法律的權(quán)威提出了挑戰(zhàn)，所以必須引起政府相關(guān)部門的重視。

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