□ （長沙理工大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院湖南長沙 410114）

國家電力體制的改革與水電投資主體的多元化，一方面給水電企業(yè)的發(fā)展注入了新的活力，另一方面也暴露出水電企業(yè)現(xiàn)行的績效評價體系存在的種種缺陷，導(dǎo)致現(xiàn)行績效評價體系不能如實反映水電企業(yè)內(nèi)部管理、安全生產(chǎn)、經(jīng)濟效益等方面的情況，因此，構(gòu)建一套適合我國水力發(fā)電企業(yè)的績效評價體系十分必要。

一、水力發(fā)電企業(yè)績效評價的現(xiàn)狀分析

（一）水力發(fā)電企業(yè)的特點

水力發(fā)電是研究將水能轉(zhuǎn)換成電能的工程建設(shè)以及生產(chǎn)運行等技術(shù)與經(jīng)濟問題的科學(xué)技術(shù)。水電企業(yè)不僅具有公共事業(yè)性、產(chǎn)品的不可儲存性、收入滯后性等一般電力企業(yè)的特點，還在生產(chǎn)、經(jīng)營、環(huán)境保護三個方面有著區(qū)別于這些企業(yè)的特點，如設(shè)備約束性、成本低廉性、低污染性等。

表1 三種績效評價模式的比較

（二）水力發(fā)電企業(yè)績效評價的模式

為確保企業(yè)正常的發(fā)展與運營，就要實施有效的績效評價體系，水力發(fā)電企業(yè)目前已有的績效評價模式可以歸納為行政管理化評價模式、雙重績效評價模式和法人資本金評價模式三種模式，如表1所示。

從這三種評價體系看，普遍存在缺乏科學(xué)的評價體系、考核的層次較為單一、強調(diào)定量指標、沒有有效地讓員工參與進來等問題。

（三）水力發(fā)電企業(yè)績效評價體系的缺陷

1.只重視財務(wù)指標，不重視非財務(wù)指標。受傳統(tǒng)評價模式的影響，現(xiàn)行的績效評價體系過于注重資產(chǎn)報酬率、EVA、資產(chǎn)負債率等財務(wù)指標，輕視人力資源、生產(chǎn)組織、顧客因素等非財務(wù)指標。財務(wù)指標反映的是企業(yè)過去的績效和經(jīng)營成果的優(yōu)劣，無法提供形成該企業(yè)業(yè)績的原因，也不能衡量企業(yè)經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略的完成情況。企業(yè)過分注重財務(wù)指標，不利于企業(yè)經(jīng)營管理的改善和長遠發(fā)展，容易導(dǎo)致企業(yè)管理者產(chǎn)生急功近利的思想、發(fā)生短期投機行為。

2.不完全適應(yīng)企業(yè)戰(zhàn)略目標的變化。隨著電力體制改革的發(fā)展，電力市場將實現(xiàn)買方多元化與賣方多元化，競爭的引入對發(fā)電企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展有了新的要求，現(xiàn)有的績效評價體系在考核理念和考核標準等方面出現(xiàn)與企業(yè)的發(fā)展不匹配的狀況。在企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新時，若績效評價體系對公司的長期遠景和戰(zhàn)略目標界定不清晰，對市場的關(guān)注不夠，大量的評價依據(jù)歷史數(shù)據(jù)，評價內(nèi)容就會缺乏區(qū)分度，績效評價也就無法起到其應(yīng)有的激勵和改進作用。

3.評價過程中忽視績效管理?？冃Ч芾硎菫榱诉_成組織目標，各級管理者和員工通過持續(xù)的溝通來形成目標預(yù)期的利益和產(chǎn)出的行為，強調(diào)個人目標與組織目標的一致性。然而在實際評價中，企業(yè)過度強調(diào)績效考評的結(jié)果，僅將考評結(jié)果作為提高員工薪酬或升遷的重要標準，忽視了績效管理的雙向溝通性和推動性，沒有激發(fā)員工的積極主動性，不能達到提升員工技能水平進而提升個人和組織績效的目的。

二、水力發(fā)電企業(yè)績效評價體系的改進

（一）結(jié)合BSC構(gòu)建財務(wù)指標與非財務(wù)指標相結(jié)合的評價指標體系

對于國家電力行業(yè)“兩型兩化、國際一流”的戰(zhàn)略目標，單一的財務(wù)指標評價已經(jīng)不適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展，水電企業(yè)可以考慮通過BSC實現(xiàn)財務(wù)指標與非財務(wù)指標的有效結(jié)合。平衡計分卡充分考慮了財務(wù)與非財務(wù)因素、內(nèi)部和外部客戶因素以及短期與長期利益的相互結(jié)合，其提供的經(jīng)營管理報告中將四個層面的指標要素結(jié)合在一起，可以全面評價發(fā)電企業(yè)績效，提高企業(yè)管理的整體效率，使企業(yè)達到正確分析自身在未來發(fā)展中情況和方向的目的。如表2所示。

表2 平衡計分卡四個層面的核心指標

單位裝機容量利潤是指水電每兆瓦裝機獲得的利潤。該評價指標可以消除因裝機規(guī)模不同而造成的不可比因素，成為衡量水電企業(yè)收益能力的可比指標。單機容量利潤越高，表明資產(chǎn)運營越有效，企業(yè)的盈利能力越強。

經(jīng)濟增加值不僅是業(yè)績度量指標，還是全面財務(wù)管理體系的基礎(chǔ)、薪金激勵體制的框架，能較為準確地反映水電企業(yè)在一定時期內(nèi)創(chuàng)造的價值。經(jīng)濟增加值用經(jīng)濟利潤代替會計利潤，注重公司的可持續(xù)發(fā)展，最直接地與股東財富的創(chuàng)造相聯(lián)系，企業(yè)的收益只有高于其所有資金成本時才能為股東創(chuàng)造價值。

市場占有率可以用來了解市場需求及本企業(yè)在市場中所處的地位。對于水電企業(yè)來說，如果市場占有率處于26%以下，則很容易受到威脅，企業(yè)需采取有效措施提升自身的競爭能力；如果市場占有率達到42%，則企業(yè)相對安全，甚至?xí)诟偁幹忻摲f而出取得優(yōu)勢地位。

供電耗水率是表征發(fā)電機效率的重要參數(shù)，能夠體現(xiàn)出水電企業(yè)的運行情況和經(jīng)濟效益。對于供電耗水率較高的企業(yè)，要采取有效方式節(jié)能降耗，確保水電企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

評價單元工程質(zhì)量合格率可以加強企業(yè)管理層對工程質(zhì)量管理的重視，進而提高質(zhì)量管理水平。對于水電項目，合格率達到70%即為合格，達到90%可被評定為優(yōu)良。

（二）對績效評價指標設(shè)置合理的權(quán)重

權(quán)重是指各評價指標在總體評價中相對重要程度的反映，合理權(quán)重既能反映評價指標體系內(nèi)部各指標對評價目標的重要程度，又能影響企業(yè)價值觀的形成和轉(zhuǎn)變。指標體系權(quán)重的確定方法主要有主觀賦權(quán)法和客觀賦權(quán)法。主觀賦權(quán)法多是根據(jù)決策者主管信息確定權(quán)重，如層次分析法、多元分析法、德爾菲法等；客觀賦權(quán)法，即根據(jù)各指標間的關(guān)系通過一定的數(shù)學(xué)方法確定權(quán)重，如主成分分析法、熵值法等。

我們結(jié)合采用德菲爾法和AHP層次分析法，并考慮了水力發(fā)電企業(yè)各指標的平均值、財務(wù)各指標對評價目標的重要程度、企業(yè)股東及經(jīng)營管理者對各指標的關(guān)注程度及水力發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的特點，確定出財務(wù)績效評價中各指標的權(quán)重。

根據(jù)九分制評分法，標度表如表3所示。

使用德菲爾法，指標評分采納的是湖南省30多位電力專家的意見，運用maltab軟件運算，列出矩陣并選出最大特征值λmax，將對應(yīng)λmax所在列的特征向量值作為基數(shù)，用Excel軟件計算各特征向量值占基數(shù)總和的比例：財務(wù)、客戶、內(nèi)部經(jīng)營流程、學(xué)習(xí)與成長的權(quán)重分別為0.5297、0.1305、0.2742、0.0656。利用同樣的方法可得出 B 層指標間的權(quán)重。

表3 九分制標度表

（三）加強對水力發(fā)電企業(yè)員工的內(nèi)部考核

員工不僅是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是企業(yè)內(nèi)部最直接的利益相關(guān)者。水電企業(yè)能否提高員工滿意度與員工保持率、充分調(diào)動他們的積極性，將直接影響員工提供服務(wù)的心理狀態(tài)，進而影響到他們所提供服務(wù)的其他利益相關(guān)者的滿意度。在考核過程中領(lǐng)導(dǎo)要不斷與內(nèi)部員工溝通交流，向員工傳輸企業(yè)的核心價值觀，雙方根據(jù)評價結(jié)果共同分析存在的不足并制定改進措施，以解決考核過程中出現(xiàn)的問題，增強企業(yè)的凝聚力。

（四）建立績效評價的過程跟蹤機制

由于績效評價需要相關(guān)部門和個人的配合，因此要對企業(yè)績效目標運行情況進行數(shù)據(jù)偏差分析和跟蹤管理，對目標執(zhí)行情況明顯滯后的部門發(fā)出警示。根據(jù)水電企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境以及員工績效水平的不斷變化，績效評價體系也要不斷改進和完善，對于一些隨著企業(yè)業(yè)務(wù)的發(fā)展而逐步提升或減弱的指標要進行適時的修改，使之更利于水電企業(yè)的發(fā)展。

三、結(jié)論

以BSC為平臺構(gòu)建的水力發(fā)電企業(yè)績效評價體系，實現(xiàn)了內(nèi)部與外部指標的協(xié)調(diào)，客觀與主觀指標的平衡，長期與短期績效的兼顧。解決了原有的評價體系不注重非財務(wù)指標、不適應(yīng)企業(yè)戰(zhàn)略目標的變化、忽視績效管理等問題。該評價體系關(guān)注水電企業(yè)的整體績效水平，將對企業(yè)管理水平的提高和戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)發(fā)揮重要作用。當然，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展與電力體制改革的進一步深化，水電企業(yè)績效評價體系也應(yīng)進一步完善以便能更好地為實踐服務(wù)。