楊建遼 劉曉君

北京化工大學(xué)馬克思主義學(xué)院，北京 100029

承德大學(xué)生兼職權(quán)益保障問(wèn)題探析
——以河北民族師范學(xué)院為例

楊建遼 劉曉君

北京化工大學(xué)馬克思主義學(xué)院，北京 100029

大學(xué)生兼職權(quán)益保障是社會(huì)的熱點(diǎn)問(wèn)題。通過(guò)分析大學(xué)生兼職權(quán)益產(chǎn)生問(wèn)題的原因，從學(xué)校和大學(xué)生自身的角度提出解決措施。原因是多方面的，從學(xué)校的角度說(shuō)，主要是學(xué)生社團(tuán)組織功能的缺位，高校對(duì)學(xué)生管理的缺失，從學(xué)生角度說(shuō)主要是大學(xué)生自我保護(hù)意識(shí)的淡薄。因此，高校必須加大對(duì)學(xué)校社團(tuán)、學(xué)生的教育管理，學(xué)生必須培養(yǎng)自我保護(hù)意識(shí)。

大學(xué)生兼職；權(quán)益保障；高校學(xué)生組織；自我保護(hù)

一、大學(xué)生兼職權(quán)益受侵害是普遍現(xiàn)象

隨著中國(guó)改革開(kāi)放的深入及大學(xué)生數(shù)量井噴式的增長(zhǎng)，大學(xué)生兼職的人次迅速增加。一方面，大學(xué)生通過(guò)兼職豐富了自己的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，為日后就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)一定的便利；另一發(fā)面，大學(xué)生通過(guò)兼職有了一定的經(jīng)濟(jì)收入，減輕了生活壓力。但是，大學(xué)生因?yàn)樯鐣?huì)經(jīng)驗(yàn)的不足和維權(quán)意識(shí)的淡薄成了中介和用工單位宰割的社會(huì)弱勢(shì)群體。在這樣的背景下，學(xué)生兼職出現(xiàn)問(wèn)題的現(xiàn)象越來(lái)越普遍。大學(xué)生合法權(quán)益得不到有效保障，成為社會(huì)普遍關(guān)注的問(wèn)題。承德地區(qū)大學(xué)生在寒暑假期間前往北京、天津等城市打工的現(xiàn)象很普遍。筆者做的一項(xiàng)關(guān)于河北民族師范學(xué)院學(xué)生的調(diào)查問(wèn)卷顯示(見(jiàn)下表1)：在192份有效回收的調(diào)查問(wèn)卷中，有兼職經(jīng)歷的學(xué)生高達(dá)79%，而這其中權(quán)益受到侵害的高達(dá)45%，也就是說(shuō)將近一半的大學(xué)生在兼職過(guò)程中的權(quán)益受到不同程度的侵害。大學(xué)生兼職的權(quán)益保障問(wèn)題成為亟待解決的問(wèn)題。

表1

二、大學(xué)生兼職權(quán)益侵害問(wèn)題的原因分析

大學(xué)生作為社會(huì)的一種特殊群體，牽動(dòng)著社會(huì)的神經(jīng)。關(guān)于大學(xué)生權(quán)益受侵害的原因分析，學(xué)界也是莫衷一是。比如，大部分學(xué)者將大學(xué)生權(quán)益侵害原因概括為一是國(guó)家立法的空白，相關(guān)法律的缺位。大學(xué)生由于其特殊的社會(huì)地位和身份，其外出學(xué)校兼職的身份不被認(rèn)可，不能適用《勞動(dòng)法》；一是雇主社會(huì)責(zé)任感缺失，公權(quán)部門(mén)不作為或弱作為。大學(xué)生兼職權(quán)益保障涉及勞動(dòng)部門(mén)、工商部門(mén)、公安部門(mén)、甚至媒體。拿勞動(dòng)部門(mén)來(lái)說(shuō)，其主要涉及的是勞動(dòng)者的相關(guān)事項(xiàng)，對(duì)大學(xué)生權(quán)益的保障沒(méi)有明確的說(shuō)明。而大學(xué)生由于地位的特殊性，就成為各部門(mén)相互推脫的對(duì)象，“這是大學(xué)生在維權(quán)時(shí)不知道找哪個(gè)部門(mén)，無(wú)所適從”；一是高校支持力度不夠，大學(xué)生權(quán)利意識(shí)薄弱。通過(guò)文獻(xiàn)研究，大部分學(xué)者將外部原因作為大學(xué)生權(quán)益受到侵害的主要原因，而對(duì)學(xué)生的組織者及學(xué)生本身研究較少或一筆帶過(guò)。

我們是從高校和學(xué)生自己的角度出發(fā)去分析原因，尋找解決辦法，以期能夠更好的解決困擾社會(huì)的大學(xué)生權(quán)益保障問(wèn)題?；诔械碌貐^(qū)高校的調(diào)查，我們認(rèn)為，學(xué)生兼職權(quán)益侵害的原因有：

(一)承德高校學(xué)生組織功能的缺位

勤工儉學(xué)等學(xué)生自治組織應(yīng)以服務(wù)學(xué)生為其存在基礎(chǔ)，而現(xiàn)在勤工儉學(xué)社等學(xué)生社團(tuán)流于形式，或者勤工助學(xué)的工作不作為，造成相應(yīng)功能的缺位。

圖1 學(xué)生獲取兼職信息渠道

由圖1可得，在所有獲取兼職的渠道中，通過(guò)學(xué)校勤儉社團(tuán)獲取兼職的人數(shù)最少，而這個(gè)渠道相對(duì)于缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn)的大學(xué)生來(lái)說(shuō)恰恰是最安全的渠道。究其原因，我們認(rèn)為，一方面可能是學(xué)校勤儉社團(tuán)提供兼職的職位有限或者說(shuō)投入精力有限，不能滿足學(xué)生需求；另一方面社團(tuán)不具有親民性，其兼職職位不面向所有學(xué)生，只是局限于內(nèi)部成員或者說(shuō)較好的職位局限于內(nèi)部成員，加之宣傳不力，少有人知道。當(dāng)供需出現(xiàn)失衡時(shí)，學(xué)生就只好通過(guò)其他渠道獲取信息，這就為學(xué)生權(quán)益侵害埋下了伏筆。

這種現(xiàn)象的出現(xiàn)原因是多方面的。從社團(tuán)組織來(lái)看：社團(tuán)組織行政化、形式化，不具有親民性。社團(tuán)組織生活在學(xué)校這個(gè)小型社會(huì)中，過(guò)多的強(qiáng)調(diào)自己的地位，過(guò)多的將經(jīng)歷放在如何建好社團(tuán)本身上，而沒(méi)有意識(shí)到其本身的服務(wù)性。服務(wù)學(xué)生是學(xué)生社團(tuán)的最大的任務(wù)。從學(xué)校角度來(lái)說(shuō)，學(xué)校注重的是社團(tuán)的發(fā)展，看重的是社團(tuán)組織了幾場(chǎng)晚會(huì)、幾個(gè)活動(dòng)，而不是為學(xué)生提供了多少服務(wù)，這就對(duì)社團(tuán)的工作形成了一定的導(dǎo)向性。從社會(huì)角度看，企業(yè)在尋找自身代理的時(shí)候，更多在意的是自身的經(jīng)濟(jì)利益而忽略社會(huì)利益，尋找經(jīng)濟(jì)成本相對(duì)較低者，而在這幾者中，同學(xué)代理、校園小廣告、QQ群相對(duì)勤儉社團(tuán)來(lái)說(shuō)，成本更低，暗箱操作的可能性更大。

(二)承德高校對(duì)學(xué)生兼職權(quán)益保護(hù)支持力度不夠，缺乏對(duì)學(xué)生兼職的有效管理

學(xué)校作為學(xué)生在校期間的管理者，對(duì)學(xué)生的安全負(fù)有一定的責(zé)任。這就要求學(xué)校要加大對(duì)學(xué)生的管理。但事實(shí)是，這種管理還存在一定的漏洞。

1.關(guān)于校內(nèi)廣告以及QQ群等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的管理缺失

由圖-1我們可以發(fā)現(xiàn)，通過(guò)校內(nèi)廣告和QQ兼職群等平臺(tái)獲取兼職信息的人數(shù)眾多。一方面，大學(xué)是一個(gè)公共開(kāi)放的場(chǎng)所，而大學(xué)又對(duì)校園各種廣告缺乏有效的管理，導(dǎo)致各種廣告無(wú)孔不入，廣告滿天飛；另一方面，大學(xué)生的學(xué)習(xí)生活更多的是自主學(xué)習(xí)、自我管理，大學(xué)生由于經(jīng)驗(yàn)不足而對(duì)各種網(wǎng)絡(luò)信息缺乏辨別的能力。這就要求高校必須加強(qiáng)對(duì)校內(nèi)廣告的監(jiān)管和網(wǎng)絡(luò)安全的教育和引導(dǎo)?，F(xiàn)實(shí)卻是，廣告依然一條街，各種網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)層出不窮。這固然有社會(huì)的原因，但學(xué)校同樣需要發(fā)揮最大的主動(dòng)性，組織力量對(duì)校園各種兼職招聘廣告和QQ群等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的管理。

2.對(duì)學(xué)生兼職安全教育的缺失

加強(qiáng)對(duì)學(xué)生兼職安全教育是減少學(xué)生兼職權(quán)益問(wèn)題的重要措施。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，高校在學(xué)生兼職前鮮有指導(dǎo)(見(jiàn)表2)。事實(shí)情況可能是輔導(dǎo)員進(jìn)行過(guò)相關(guān)的安全教育，但要么是傳統(tǒng)的安全教育，要么是一帶而過(guò)，并沒(méi)有真正起到相應(yīng)的作用。因此這種教育的缺失也是兼職權(quán)益問(wèn)題頻發(fā)的原因。

表2 兼職前學(xué)校是否做過(guò)指導(dǎo)的調(diào)查

(三)大學(xué)生法律知識(shí)欠缺，法律意識(shí)淡薄，自我保護(hù)意識(shí)較弱

大學(xué)生的法律意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)是當(dāng)代中國(guó)大學(xué)生的一個(gè)通病?；谖覀冞@次的調(diào)查問(wèn)卷分析，有74%的同學(xué)認(rèn)為簽訂合同是有必要的，這是值得欣慰的地方。但是，當(dāng)自己權(quán)益受到侵害時(shí)，大學(xué)生又有不同的態(tài)度。由圖-2可得，面對(duì)權(quán)益受到侵害時(shí)敢于保護(hù)自己合法權(quán)益的人僅僅有三分之一，這看似矛盾的兩種現(xiàn)象恰恰說(shuō)明了大學(xué)生的維權(quán)意識(shí)的淡薄。

圖2

三、大學(xué)生兼職權(quán)益問(wèn)題的解決措施

對(duì)于大學(xué)生的兼職權(quán)益保護(hù)，最根本的措施固然是完善相關(guān)的法律法法規(guī)，但這并不是我們所能左右的。從學(xué)校和學(xué)生的角度出發(fā)，我們認(rèn)為可以采取一下措施：

(一)改革勤工儉學(xué)社等學(xué)生自治組織

勤工儉學(xué)等學(xué)生自治組織是以服務(wù)學(xué)生為其存在的基礎(chǔ)。高校應(yīng)該改革學(xué)生組織的管理方式，建立新的評(píng)價(jià)機(jī)制，以為學(xué)生服務(wù)的多寡作為學(xué)生組織的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)學(xué)生組織工作方向的引導(dǎo)，使其工作重心轉(zhuǎn)移到服務(wù)學(xué)生上來(lái)，而不僅僅是社團(tuán)組織的自身發(fā)展；同時(shí)，在選擇相關(guān)學(xué)生干部時(shí)，要著重選擇有服務(wù)學(xué)生意識(shí)的同學(xué)，使勤工儉學(xué)社樹(shù)立服務(wù)學(xué)生的理念，多做與學(xué)生相關(guān)、與自身功能的活動(dòng)，從而更好的體現(xiàn)自己的價(jià)值。

(二)高校要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生勤工儉學(xué)的管理

1.要將學(xué)生勤工助學(xué)、校外兼職納入到學(xué)校的日常管理工作中，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)來(lái)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生勤工助學(xué)的管理。

2.開(kāi)設(shè)相關(guān)課程，學(xué)校要每年對(duì)學(xué)生做與勤工儉學(xué)相關(guān)的指導(dǎo)，尤其是每年寒暑假期間，對(duì)學(xué)生的兼職針對(duì)性的進(jìn)行指導(dǎo)，包括組織教學(xué)力量對(duì)學(xué)生灌輸法律知識(shí)、人身財(cái)產(chǎn)安全教育，通過(guò)團(tuán)日活動(dòng)和主題班會(huì)等載體向?qū)W生講解兼職前中后的注意事項(xiàng)，提高學(xué)生的法律意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。

3.學(xué)校要規(guī)范學(xué)生獲取兼職的信息渠道，包括組織力量對(duì)學(xué)校各種小廣告的管理，同時(shí)教育學(xué)生，提高其辨別是非真假的能力。

4.學(xué)校應(yīng)該是學(xué)生與社會(huì)的“中介”，加強(qiáng)與企業(yè)的合作，提供更多的兼職崗位。學(xué)?？梢酝ㄟ^(guò)與企業(yè)合作向?qū)W生提供兼職崗位。這樣做，學(xué)校一方面可以根據(jù)企業(yè)的相關(guān)資質(zhì)有所選擇，更好的保障兼職大學(xué)生的合法權(quán)益，另一方面當(dāng)出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)也可以更好解決企業(yè)與學(xué)生之間的糾紛?？傊?，學(xué)校要學(xué)生通向社會(huì)的紐帶。

(三)高校大學(xué)生要提高自我保護(hù)的能力

1.學(xué)生要主動(dòng)學(xué)習(xí)相關(guān)法律知識(shí)，彌補(bǔ)自己的知識(shí)欠缺，提高自己的維權(quán)意識(shí)和自我保護(hù)的能力。

2.要通過(guò)正規(guī)渠道尋找兼職工作，比如盡可能從學(xué)校勤工儉學(xué)社團(tuán)獲取兼職職位，通過(guò)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)時(shí)要檢查其相關(guān)證件是否齊全，是否具有資質(zhì)。

鄧小平說(shuō)，青年是祖國(guó)的未來(lái)，科學(xué)的希望。關(guān)愛(ài)大學(xué)生，培養(yǎng)健全的人是高校、社會(huì)的責(zé)任。在大學(xué)生兼職權(quán)益問(wèn)題上，需要國(guó)家、學(xué)校、社會(huì)的共同努力，更需要大學(xué)生自我意識(shí)的培養(yǎng)。只有這樣，大學(xué)生權(quán)益受到侵害的現(xiàn)象才會(huì)減少，社會(huì)才可能更加和諧。

[1]董月霞，沈蓓緋，乜鑫宇，顧春霞.對(duì)大學(xué)生兼職中的權(quán)益保護(hù)狀況研究[J].法制與社會(huì)，2013，02：179-180.

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2095-4379-(2017)32-0022-02

楊建遼(1993-)，男，北京化工大學(xué)馬克思主義學(xué)院，馬克思主義理論專(zhuān)業(yè)碩士研究生，主要研究方向：思想政治教育；劉曉君(1992-)，男，北京化工大學(xué)馬克思主義學(xué)院，馬克思主義理論專(zhuān)業(yè)碩士研究生，主要研究方向：馬克思主義中國(guó)化。