宣慧

[摘 要]目前，高職教育現(xiàn)代學(xué)徒制取得了階段性的成果，但在運行過程中也出現(xiàn)一些問題，文章通過對現(xiàn)代學(xué)徒制的運行進行問卷調(diào)查，對現(xiàn)代學(xué)徒制運行現(xiàn)狀進行分析，找出存在的主要困難和問題并提出相關(guān)對策及建議。

[關(guān)鍵詞]高職教育；校企合作；現(xiàn)代學(xué)徒制；運行

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.33.154

國務(wù)院在《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》的文中提出，開展聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學(xué)徒制試點，推進校企一體化育人。2015年，教育部公布了包含地區(qū)、企業(yè)、高職院校、中職學(xué)校、行業(yè)等165家首批現(xiàn)代學(xué)徒制試點單位。相關(guān)教育部門發(fā)布的文件可以明顯看出現(xiàn)代學(xué)徒制的發(fā)展脈絡(luò)，教育部門將傳統(tǒng)成才模式的變革落到實處，推動現(xiàn)代學(xué)徒制的有序進行。現(xiàn)代學(xué)徒制的出現(xiàn)，讓中國職業(yè)教育找到了一條與市場和產(chǎn)業(yè)有效對接的道路。

1 現(xiàn)代學(xué)徒制合作運行調(diào)研

1.1 學(xué)校認為制約現(xiàn)代學(xué)徒制開展的因素

52%的學(xué)校選擇缺乏頂層規(guī)劃設(shè)計，82%選擇缺乏明確的人才標準，84%選擇缺乏完善的培養(yǎng)管理制度，92%選擇激勵企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)的機制還沒有形成，80%選擇企業(yè)的積極性還有待提高，4%選擇其他。

1.2 企業(yè)認為制約現(xiàn)代學(xué)徒制開展的主要因素

47%的企業(yè)選擇合作未建立完善責(zé)權(quán)管理制度，53%選擇企業(yè)經(jīng)濟利益至上，84%選擇雙方難以找到利益結(jié)合點，35%選擇現(xiàn)代學(xué)徒制合作過程中出現(xiàn)的問題或糾紛難以找到解決辦法，44%選擇政府政策法規(guī)難以落實。

1.3 企業(yè)希望政府出臺的鼓勵政策

70%的企業(yè)選擇給予參與現(xiàn)代學(xué)徒制的企業(yè)按立項的方式給予經(jīng)費，84%選擇對參與現(xiàn)代學(xué)徒制的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠，74%選擇按學(xué)徒制工種給予教育經(jīng)費補助，70%選擇通過購買服務(wù)的方式，補助企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制的教育成本，9%選擇其他，主要包括希望由政府借鑒國外經(jīng)驗，通過向企業(yè)購買實訓(xùn)崗位等形式。

1.4 學(xué)生對現(xiàn)代學(xué)徒制所持的態(tài)度

84%的學(xué)生選擇支持學(xué)校開展現(xiàn)代學(xué)徒制，有利于提高專業(yè)認知；7%選擇反感，覺得變成廉價勞動力；9%選擇學(xué)校是否開展現(xiàn)代學(xué)徒制與自己無關(guān)，無所謂。

1.5 學(xué)生參加現(xiàn)代學(xué)徒制班級的意愿

45%的學(xué)生選擇如果有合適的企業(yè)會自主報名參加，52%選擇在征詢家長的意見后做出決定，4%選擇不想?yún)⒓蝇F(xiàn)代學(xué)徒制。

1.6 學(xué)生對在企業(yè)學(xué)徒期間的要求

78%的學(xué)生選擇企業(yè)配備高技能的企業(yè)師傅，74%選擇企業(yè)提供住宿，77%選擇企業(yè)發(fā)放一定的津貼，78%選擇企業(yè)提供工作餐，74%選擇要科學(xué)安排課程，崗位學(xué)習(xí)有收獲，55%選擇企業(yè)提供獎助學(xué)金，57%選擇企業(yè)將學(xué)徒當(dāng)作正式員工對待，4%選擇對企業(yè)沒有要求。

2 現(xiàn)代學(xué)徒制實踐案例

2.1 無錫市（國家級試點城市）

無錫市政府辦公室下發(fā)《關(guān)于推進現(xiàn)代學(xué)徒制試點工作的實施意見》，明確試點工作要求，推動試點院校和企業(yè)做到“8個雙”：簽訂校企、生企“雙協(xié)議”，明確學(xué)生學(xué)徒“雙身份”，抓好學(xué)生在校企實踐“雙環(huán)節(jié)”，實行校企“雙導(dǎo)師”，利用好校企“雙資源”，學(xué)生拿到畢業(yè)證和職業(yè)資格證“雙證書”，實現(xiàn)招生即招工、畢業(yè)即就業(yè)“雙目標”，形成校企育人“雙主體”。無錫市財政投入專項經(jīng)費1000萬元，遴選培育無錫市現(xiàn)代學(xué)徒制重點項目。成立由校企行專家組，建立研究共同體，為試點項目提供理論指導(dǎo)和技術(shù)咨詢。

2.2 南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院（國家級試點學(xué)校）

學(xué)?，F(xiàn)有4個專業(yè)開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點，學(xué)校從教學(xué)管理與運行機制等方面進行積極探索。通過實施“產(chǎn)學(xué)研合作、技術(shù)聯(lián)盟”的人才培養(yǎng)模式，多主體共同培養(yǎng)學(xué)生，創(chuàng)新教學(xué)模式，組建高水平雙導(dǎo)師團隊，滿足企業(yè)崗位對技術(shù)人才的要求。學(xué)校與國際一流技術(shù)型企業(yè)組建技術(shù)聯(lián)盟，學(xué)校負責(zé)專業(yè)理論和基礎(chǔ)實訓(xùn)，校企在前期合作的基礎(chǔ)上，共同建設(shè)實訓(xùn)培訓(xùn)中心，校企雙方的利益實現(xiàn)緊密捆綁。實訓(xùn)培訓(xùn)中心負責(zé)學(xué)生專業(yè)技能的培養(yǎng)，企業(yè)負責(zé)職業(yè)素養(yǎng)和崗位技術(shù)標準能力培養(yǎng)。“博世現(xiàn)代學(xué)徒班”培養(yǎng)出掌握先進技術(shù)、熟練崗位技能、專業(yè)基礎(chǔ)扎實的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。

3 現(xiàn)代學(xué)徒制運行存在的問題

通過調(diào)研和訪談，目前現(xiàn)代學(xué)徒制試點工作還存在師資隊伍建設(shè)的激勵機制缺乏、合作評價機制缺乏、內(nèi)涵建設(shè)認知不足、校企雙方積極性不夠等問題。

3.1 師資隊伍建設(shè)的激勵機制缺乏

校企雙導(dǎo)師教學(xué)育人是現(xiàn)代學(xué)徒制的主要特征之一。目前，現(xiàn)代學(xué)徒制相關(guān)教學(xué)管理制度還不健全，體制機制有待完善，校企共建的雙導(dǎo)師隊伍也面臨著諸多問題。現(xiàn)有的聘用和薪酬制度及考核評價體系不能有效地發(fā)揮激勵作用。參與現(xiàn)代學(xué)徒制的校企雙導(dǎo)師在績效考核和職稱職務(wù)晉升中關(guān)聯(lián)很少，少數(shù)出臺政策的試點學(xué)校和企業(yè)也僅僅是在文件中只言片語的框架性敘述帶過，不能為個人發(fā)展帶來直接的驅(qū)動力。

3.2 合作評價機制缺乏

現(xiàn)代學(xué)徒制班在考核標準、考核內(nèi)容和考核組織方式較常規(guī)班級存在不同，需要綜合企業(yè)崗位考核標準和學(xué)校考核辦法，對學(xué)徒進行綜合的評價。企業(yè)對學(xué)徒要求在技術(shù)方面不僅掌握必要的專業(yè)技能，也注重培養(yǎng)合作精神、吃苦耐勞、規(guī)范嚴謹?shù)嚷殬I(yè)素養(yǎng)，并將其作為企業(yè)崗位評價的內(nèi)容之一。學(xué)校的評價方式則側(cè)重于對學(xué)生學(xué)習(xí)的評價。現(xiàn)有合作中，多數(shù)試點單位尚未建立校企融合的科學(xué)考核評價機制。

3.3 內(nèi)涵建設(shè)認知不足

部分院校在制定現(xiàn)代學(xué)徒制實施方案內(nèi)容設(shè)計上與頂崗實習(xí)和訂單班相似，沒有體現(xiàn)“招生招工一體化”“雙導(dǎo)師”、學(xué)徒在崗的教學(xué)內(nèi)容等實施現(xiàn)代學(xué)徒制試點的核心設(shè)計。部分院校在方案設(shè)計上對于“雙導(dǎo)師”與“雙師素質(zhì)”隊伍建設(shè)認知混淆?！半p導(dǎo)師”隊伍建設(shè)預(yù)期成效體現(xiàn)在具備“雙師素質(zhì)”的教師隊伍比例提升。多數(shù)學(xué)校對雙導(dǎo)師隊伍的建設(shè)、激勵、考核等未出臺專項細則。endprint

3.4 校企雙方積極性不夠

現(xiàn)代學(xué)徒制正處于起步階段，國家尚未出臺相應(yīng)的支持保障政策，國內(nèi)尚未形成直接可借鑒可推廣的現(xiàn)代學(xué)徒制推廣范式，多數(shù)院校屬于邊試點邊研究。對學(xué)校而言，在實際試點過程中，學(xué)校的現(xiàn)代學(xué)徒制班的教育教學(xué)和教學(xué)管理變革較大，改革貫穿于人才培養(yǎng)的全過程，辦學(xué)成本較高。對于企業(yè)而言，目前企業(yè)參與的現(xiàn)代學(xué)徒制的動力主要集中在人力資源需求，參與合作的企業(yè)的也集聚在服務(wù)業(yè)和制造業(yè)等需要大量技術(shù)服務(wù)人才的行業(yè)?，F(xiàn)代學(xué)徒制是校企深度合作的形式，企業(yè)作為人才培養(yǎng)雙主體之一，參與到全部育人環(huán)節(jié)，承擔(dān)著更多的教學(xué)管理責(zé)任和更多師資、場地的投入，而獲得的利益與常規(guī)的頂崗實習(xí)、訂單班等校企合作方式?jīng)]有明顯的差異。這就導(dǎo)致了學(xué)校和企業(yè)的經(jīng)濟利益得不到保障，合作動力的缺乏影響了現(xiàn)代學(xué)徒制的有效實施。

4 現(xiàn)代學(xué)徒制運行的對策建議

4.1 政府加大經(jīng)費投入

建設(shè)具有中國特色的現(xiàn)代學(xué)徒制對于職業(yè)教育改革具有重要意義。政府應(yīng)在現(xiàn)代學(xué)徒制項目上加大經(jīng)費的投入，并對經(jīng)費投入的科目明細化。具體包括：一是對參與現(xiàn)代學(xué)徒制合作辦學(xué)并取得良好成效的企業(yè)，通過制定現(xiàn)代學(xué)徒制稅收、培訓(xùn)補貼制度等方式補貼企業(yè)成本，激發(fā)企業(yè)參與活力。二是加大財政專項經(jīng)費的投入，對學(xué)校在校企共同建設(shè)實驗實訓(xùn)場地、學(xué)生培養(yǎng)等方面支出的成本進行補貼。三是對于具備“學(xué)生、學(xué)徒”雙重身份的學(xué)生，給予部分學(xué)費減免、購買社會保險、發(fā)放生活津貼補貼等方式，吸引更多的現(xiàn)代學(xué)徒制生源。

4.2 建立成本分擔(dān)的長效機制

在成本分擔(dān)的原則下，統(tǒng)籌安排資金，盡可能降低培養(yǎng)成本，提高資金的回報率。建立培養(yǎng)成本分擔(dān)的長效機制。培養(yǎng)成本包括人力、物力、財力在內(nèi)的各方面需要的資金。在培養(yǎng)協(xié)議中明確校企承擔(dān)的培養(yǎng)成本。學(xué)校的培養(yǎng)成本包括招生所需費用（宣傳、錄取、咨詢等）、人才培養(yǎng)方案論證與制定、教學(xué)運行管理、師資隊伍聘任等費用。企業(yè)的培養(yǎng)成本包括招生面試、學(xué)徒崗位工資、學(xué)徒體檢和保險、學(xué)徒在企業(yè)的餐補、辦理證書、組織會議等費用。在現(xiàn)代學(xué)徒制組織機構(gòu)的協(xié)調(diào)下，互用各種資源，充分發(fā)揮各種資源的功能。在聯(lián)合培養(yǎng)過程中，互用、共享先進的技術(shù)及信息，尤其用好國家、政府對現(xiàn)代學(xué)徒制試點的各種利好政策，為教學(xué)服務(wù)。

4.3 激發(fā)企業(yè)參與的積極性

學(xué)校和企業(yè)作為現(xiàn)代學(xué)徒制的兩個主體。校企雙方的合作運行動力將直接關(guān)系到試點工作的成效。學(xué)校應(yīng)該厘清能為企業(yè)提供什么，重視對企業(yè)的“給予”，積極承擔(dān)辦學(xué)的內(nèi)涵建設(shè)和現(xiàn)代學(xué)徒制的規(guī)劃實施工作。企業(yè)是實施現(xiàn)代學(xué)徒制的另一主體，學(xué)校從為企業(yè)選拔符合要求的學(xué)徒，解決企業(yè)用人、留人問題，并對企業(yè)進行橫向技術(shù)服務(wù)等角度出發(fā)積極開展合作。企業(yè)從能夠為學(xué)校選拔優(yōu)秀的師傅，提供學(xué)徒崗位、薪酬福利等角度出發(fā)，參與全部的育人過程，學(xué)校、企業(yè)和學(xué)生都能從現(xiàn)代學(xué)徒制合作過程中獲益。

4.4 構(gòu)建科學(xué)的考評體系

構(gòu)建科學(xué)的合作績效考核體系和學(xué)生/學(xué)徒學(xué)習(xí)評價體系。校企共同成立現(xiàn)代學(xué)徒制專門工作小組，負責(zé)合作辦學(xué)的過程實施和問題的及時協(xié)調(diào)。工作小組科學(xué)制定涵蓋教學(xué)管理、課程建設(shè)、人才培養(yǎng)標準、雙導(dǎo)師隊伍建設(shè)、崗位技術(shù)技能、學(xué)生滿意度等系數(shù)的考評。校企雙方分析學(xué)生/學(xué)徒在崗位成才的影響因素，找出學(xué)生/學(xué)徒個人發(fā)展與崗位需求之間的契合點，建立起學(xué)生/學(xué)徒學(xué)習(xí)實踐的動態(tài)評價和激勵機制，激發(fā)學(xué)生的熱情。

4.5 完善管理與運行機制

完善“雙導(dǎo)師”隊伍建設(shè)的考核激勵機制。學(xué)校對于參與現(xiàn)代學(xué)徒制教學(xué)的教師在崗位聘任、職稱晉升等方面給予明確的政策扶持，在課酬、班主任津貼等方面設(shè)置績效考核，根據(jù)考核結(jié)果浮動發(fā)放相應(yīng)津貼。企業(yè)對參與學(xué)徒指導(dǎo)的崗位師傅在職稱晉升、職務(wù)晉升方面也給予相應(yīng)傾斜，為崗位師傅提供明確的政策支持及薪酬待遇，不斷吸收優(yōu)秀骨干員工加入到學(xué)徒制導(dǎo)師團隊，保障現(xiàn)代學(xué)徒制學(xué)生在學(xué)徒崗位上成才。

參考文獻：

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[3]侯延爽.對現(xiàn)代學(xué)徒制中的利益相關(guān)者的博弈分析[J].職教論壇，2017（12）：12-16.endprint