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        讓非國有資本大量進入國企

        2017-11-14 23:09:39郁慕湛
        滬港經(jīng)濟 2017年4期
        關(guān)鍵詞:行政性利潤率國資

        郁慕湛

        國企改革又進入一個新的年頭。

        據(jù)國資委主任肖亞慶在今年兩會的記者招待會上介紹,去年,國企改革取得顯著成效。全國各省、市、自治區(qū)一共出臺了760多項具體方案和舉措,開展了200多項試點。在中央企業(yè)改革上,去年初在集團層面推進10項改革試點,之后逐漸深入到二級、三級乃至基層。一些重點領(lǐng)域和難點問題也取得了很多突破,比如公司的法人治理結(jié)構(gòu),一些企業(yè)董事會在選聘經(jīng)理人方面已有成功經(jīng)驗。瘦身健體方面,去年,中央企業(yè)減了2730個法人,使管理層級縮小,更使管理穿透能力進一步增強。

        然而,自十八屆三中全會提出全面深化改革三年多來,國企改革并不順利,諸多突出問題仍然存在。

        當(dāng)然,國企改革難度很大,歷史遺留問題很多,牽涉各方利益繁雜,必須謹慎從事,尤其是當(dāng)前國有經(jīng)濟仍然占中國經(jīng)濟的統(tǒng)治地位,一旦有失,將會影響中國經(jīng)濟的整體大局。但是,也正是因為國有經(jīng)濟現(xiàn)在占中國經(jīng)濟的統(tǒng)治地位,因此必須加快國企改革步伐。只有深化國企改革,中國整體經(jīng)濟才能進一步深化改革,中國經(jīng)濟才有辦法,才有健康持續(xù)的發(fā)展。

        國企目前最主要的弊端到底在哪里?在效率太低,在利潤太少,利潤率低到可笑的程度。

        依據(jù)國家財政部數(shù)據(jù),2013年國企上繳利潤率也即國企投資回報率只有0.2%,不及同期銀行存款基準(zhǔn)利率的十分之一。這清楚的說明,國有企業(yè)整體上來說,效率一直是很低的,而且近幾年來的國企改革并沒有提高國企效率、利潤率、投資回報率。

        無論什么性質(zhì)的企業(yè),作為市場的主體,其第一要務(wù)是追求企業(yè)利潤。國有企業(yè)不是不要利潤,也不是不想提高利潤率,但是國企負責(zé)人的任職、其所有的待遇收入和個人命運,都是由上級或同級政府決定的,因此企業(yè)行為首先是服從上級政府的各項指令,而不是服從企業(yè)利潤。

        當(dāng)企業(yè)喪失了追求企業(yè)利潤的源動力,也就喪失了企業(yè)提高效率的內(nèi)在動力,喪失了淘汰落后過剩產(chǎn)能的動力。目前國企效率幾無提高,落后過剩產(chǎn)能很難淘汰,原因均在此。中國經(jīng)濟遲遲不能走出困境,某種意義上原因也在此。

        有鑒于此,國企改革的重點始終應(yīng)該落在混合所有制改革上。

        其實,國企混合所有制改革早就提出了。這幾年之所以進展不大,原因無非有幾點:

        一從國資角度看,非國資進來了,非但沒有改變國企原來的行政壟斷狀況,反而搭了便車,也賺到了壟斷利潤。二在非國資看來,進入國企之后,只是“陪太子讀書”,沒有實權(quán),不能改變國企現(xiàn)狀,白白出了資金卻不能得到多少利潤。三、宏觀調(diào)控部門還有顧慮,不愿放棄占統(tǒng)治地位的國企控制權(quán),擔(dān)心調(diào)控不能起到收放自如、雷厲風(fēng)行的作用。

        實際上,只要讓非國資進入到目前許多行政性壟斷國企中來,就一定能打破行政性壟斷狀況。而根據(jù)十八屆三中全會進一步全面深化改革的決議,要“使市場在資源配置中起決定性作用”,宏觀調(diào)控方面也應(yīng)以市場的手段引導(dǎo)企業(yè),這就無關(guān)調(diào)控對象是國企還是非國企了。

        當(dāng)然,國企混合所有制改革是復(fù)雜的,不可能一蹴而就。然而我們必須認識到,混合所有制改革是國企改革的重點、方向!endprint

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