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        淺談我國應(yīng)急物流體系及應(yīng)急運(yùn)輸問題

        2017-11-14 17:02:45陸圣斕
        經(jīng)營者 2017年6期

        陸圣斕

        摘 要 應(yīng)急物流是處理好突發(fā)事件、減少人民群眾生命財產(chǎn)損失的重要保障。自2003年開始,我國開始逐步建立應(yīng)急物流體系,經(jīng)過十多年的發(fā)展建設(shè)已經(jīng)形成了一定的規(guī)模。本文討論了我國應(yīng)急物流體系以及應(yīng)急運(yùn)輸問題。

        關(guān)鍵詞 應(yīng)急物流體系 VRP問題 應(yīng)急物流運(yùn)輸

        歐忠文等學(xué)者認(rèn)為應(yīng)急物流是“以提供突發(fā)性自然災(zāi)害、突發(fā)性公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件所需應(yīng)急物資為目的,以追求事件效益最大化和災(zāi)害損失最小化為目標(biāo)的特種物流活動”。[1]應(yīng)急物流在我國起步較晚,各環(huán)節(jié)不夠完善,各地發(fā)展進(jìn)度存在較大差異,有些地方應(yīng)急組織體系和指揮機(jī)制還沒有完全建立起來,監(jiān)測預(yù)警體系和信息發(fā)布機(jī)制存在較大缺陷。我國構(gòu)建較為完備的應(yīng)急管理體系,真正做到對危機(jī)的主動管理和有備應(yīng)對仍然是任重而道遠(yuǎn)。[2]

        一、我國應(yīng)急物流體系現(xiàn)狀與存在的問題

        目前我國已經(jīng)有了一套應(yīng)急物流系統(tǒng),并在災(zāi)害或突發(fā)事件發(fā)生時起到了很大的作用。在物資儲備方面,我國已經(jīng)建立了應(yīng)急倉儲網(wǎng)絡(luò),早在1998年,我國就出臺了《關(guān)于建立中央級物資儲備制度的通知》。應(yīng)應(yīng)急物資儲備制度的要求,我國分別在沈陽、西安、武漢、天津、鄭州、長沙、成都等8個地區(qū)建立了應(yīng)急物資倉庫,除了中央級儲備倉庫,全國各地區(qū)也建立了應(yīng)急物資儲存?zhèn)}庫。對于物資的需求量必須通過事前的資料收集,針對該地區(qū)的人口數(shù)量及分布、地形地貌特征等相關(guān)必要因素進(jìn)行分析,預(yù)測災(zāi)害物資需求量。我國現(xiàn)在的應(yīng)急物流體系仍存在以下不足:

        (一)應(yīng)急物流法律法規(guī)不健全

        雖然我國已經(jīng)頒布了一些相關(guān)法律,但在實(shí)踐中還是發(fā)現(xiàn)一些漏洞,需要在已有的法律框架之下完善相關(guān)法律法規(guī)。關(guān)于法規(guī),還存在一個問題,就是雖然我國此方面的法規(guī)眾多,但是權(quán)威性不夠,對于“通知”“試用”“建議”,地方上沒有真正貫徹落實(shí)。再加上我國現(xiàn)行的軍民協(xié)作的應(yīng)急方略存在各自為政的局面,因此,制定一套規(guī)范應(yīng)急物流各方面的法律是非常必要的。

        (二)物資儲備設(shè)施落后,信息化程度低

        物流的整個體系涉及采購、運(yùn)輸、倉儲、調(diào)度、配送等環(huán)節(jié)。而倉儲是其中最基礎(chǔ)的部分,上文中提到我國已經(jīng)建立了應(yīng)急倉儲體系,理論上這些倉庫足以滿足預(yù)期需求,但是這些倉庫大多數(shù)都是20世紀(jì)建造,設(shè)施比較落后,與現(xiàn)在的自動化倉庫相差甚遠(yuǎn)。在企業(yè)物流倉儲高速發(fā)展的同時,我國應(yīng)該使應(yīng)急物流倉庫與時代共進(jìn),從而更好地管理應(yīng)急物資的倉儲,增強(qiáng)倉庫的自動化和信息化,建立完整物資信息數(shù)據(jù)庫,以信息為支撐,使其更好更快地滿足救援需求。增強(qiáng)信息化,有利于災(zāi)后各救援機(jī)制的溝通與協(xié)調(diào),可快速響應(yīng)需求以及獲知災(zāi)情的最新具體情況,但同時要考慮到災(zāi)區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施被破壞的情況,所以緊急預(yù)案應(yīng)該具備必要的柔性。

        (三)專業(yè)應(yīng)急物流指揮機(jī)構(gòu)不完善

        在災(zāi)難和緊急事件發(fā)生時,我國的協(xié)調(diào)機(jī)制主要是由政府根據(jù)應(yīng)急預(yù)案從各單位部門調(diào)人形成臨時方案組,在5.12地震救災(zāi)中,雖然救援方案較好,看到明顯問題,如現(xiàn)場指揮混亂,信息滯后導(dǎo)致救災(zāi)效率較低。而這可以借鑒國外經(jīng)驗(yàn),美國在9.11事件后對其災(zāi)害體系進(jìn)行了全面詳細(xì)的評估,最終決定建立一種新協(xié)調(diào)機(jī)制結(jié)構(gòu)來應(yīng)對新局勢,建立了專門用來應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急核心部門“國土安全局”,并出臺“聯(lián)邦反應(yīng)計劃”。在災(zāi)害發(fā)生后,國土安全局啟動計劃,聯(lián)邦緊急狀態(tài)管理局就具體災(zāi)情并協(xié)調(diào)相關(guān)政府部門做出救災(zāi)策略和緊急預(yù)案,在實(shí)施計劃后,還會根據(jù)此次救援來規(guī)劃修改未來應(yīng)急方向。我國在此方面可借鑒國外的成功經(jīng)驗(yàn),除了美國,日本的救災(zāi)體系也十分成熟,對中國的借鑒意義很大,我國可根據(jù)自身國情及特點(diǎn)學(xué)習(xí)、吸取其經(jīng)驗(yàn)。

        (四)緊急通道建設(shè)及運(yùn)輸問題

        在應(yīng)急物資數(shù)量問題解決了的前提下,物資運(yùn)輸體系非常關(guān)鍵,如果運(yùn)輸路徑?jīng)]有規(guī)劃好,那么將會影響整個體系的有效性和時效性。一個合適的路徑優(yōu)化模型,也是物資運(yùn)輸能否快速送達(dá)的關(guān)鍵。

        二、相關(guān)問題建議及應(yīng)急物資運(yùn)輸問題

        除了需要建立完善的法律體系以及相關(guān)專業(yè)應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制外,在物資運(yùn)輸問題上尋找一種合適的求解方法也是至關(guān)重要的。物資運(yùn)輸實(shí)質(zhì)上是一個車輛路徑問題(VRP)。車輛路徑問題一般是指一定數(shù)量的客戶,各自有不同數(shù)量的貨物需求,配送中心向客戶提供貨物,由一個車隊負(fù)責(zé)分送貨物,組織適當(dāng)?shù)男熊嚶肪€,目標(biāo)是使客戶的需求得到滿足,并能在一定的約束下達(dá)到諸如路程最短、耗費(fèi)時間最少等目的。

        一般此問題可大致分為三種類型:一是相異的單起點(diǎn)和單終點(diǎn);二是相同單起點(diǎn)和單終點(diǎn);三是多起點(diǎn)和終點(diǎn)。而應(yīng)急物資運(yùn)輸本身的不確定性顯然使它成為了一個多目標(biāo)、多運(yùn)輸方式的復(fù)雜問題,而應(yīng)用于此場景合適求解的文獻(xiàn)尚不多,因?yàn)槎鄶?shù)關(guān)于VRP問題求解都是圍繞一般企業(yè)物流,尋求利益最大化?,F(xiàn)多數(shù)關(guān)于應(yīng)急物資運(yùn)輸路徑問題的文獻(xiàn)也多數(shù)以利益最大化為函數(shù)目標(biāo),這樣的求解是與應(yīng)急運(yùn)輸問題背道而馳的。應(yīng)急運(yùn)輸問題第一個考慮的應(yīng)該始終是時間最短,再結(jié)合成本最小才是此問題的目標(biāo)。

        關(guān)于VRP問題的研究在實(shí)際運(yùn)用中已經(jīng)延伸為許多不同的變形問題,包括時窗限制車輛路線問題(VRPTW)、追求最佳服務(wù)時間的車輛路線問題(VRPDT)、多車種車輛路線問題(FSVRP)、車輛多次使用的車輛路線問題(VRPM)、考慮收集的車輛路線問題(VRPB)、隨機(jī)需求車輛路線問題(VRPSD)等??山梃bVRPDT問題解決時間最短問題,而FSVRP問題則與應(yīng)急運(yùn)輸問題的多車輛路線問題有相似之處,可以借鑒其車輛分配的解決方案。

        對VRP問題的求解方法有許多種,由于此問題的復(fù)雜性,所以難以精確求解?,F(xiàn)如今對其問題的求解方法大概分為啟發(fā)式解法和精確算法,精確算法又分支界限法、分支切割法、集合涵蓋法等?,F(xiàn)在主要以啟發(fā)式算法為主要求解方法,其應(yīng)用于VRP的方法主要有禁忌搜索算法、遺傳算法、蟻群算法、模擬退火算法等。筆者認(rèn)為對于此運(yùn)輸問題應(yīng)該建立一個符合應(yīng)急物流實(shí)際的應(yīng)用場景所需的應(yīng)急物資運(yùn)輸問題的通用數(shù)學(xué)模型,該模型應(yīng)同時具備多運(yùn)輸方式、多物資、多供應(yīng)地和多目的地等,以區(qū)別于其他一般物流運(yùn)輸問題的特殊約束條件;同時應(yīng)該尋求能快速求解此問題的算法,這也是由應(yīng)急物流的臨時性決定,當(dāng)災(zāi)難發(fā)生時,需要爭分奪秒第一時間作出決策才能有效響應(yīng)需求,現(xiàn)今有很多復(fù)雜算法需要的時間比較長,而啟發(fā)式算法中模擬退火算法是相對最快的方法,可以有較好的發(fā)展和深入研究。

        三、結(jié)語

        在災(zāi)害或者緊急事件發(fā)生時,如何快速得到災(zāi)區(qū)消息和具體需求,以最快的速度籌備物資或者倉庫直接配送,用最快的速度規(guī)劃車輛運(yùn)輸路徑是當(dāng)前我國研究應(yīng)急物流系統(tǒng)的研究方向。這是一個復(fù)雜的體系,涉及整體規(guī)劃、物資搜集、物資倉儲、運(yùn)輸、配送等,需要各方面的配合,要考慮理論體系和實(shí)際運(yùn)用的差異,對應(yīng)急系統(tǒng)進(jìn)行深入研究,構(gòu)建合適的數(shù)學(xué)模型求解應(yīng)急物資運(yùn)輸問題,作出最佳決策。

        (作者單位為上海海事大學(xué)物流工程學(xué)院)

        參考文獻(xiàn)

        [1] 歐忠文,王會云,等.應(yīng)急物流[J].重慶大學(xué)學(xué)報,2004,27(3):164-167.

        [2] 張洪河.安全、減災(zāi)專家:我國應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)取得重大進(jìn)展[Z]. 2006.endprint

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