摘 要 我國(guó)公共財(cái)政體制改革的不斷深化，對(duì)行政事業(yè)單位的預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理提出了新的、更高的要求，會(huì)計(jì)人員的綜合能力水平能否滿(mǎn)足新形勢(shì)下新的制度要求顯得尤為重要。本文對(duì)目前行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員存在的一些主要問(wèn)題進(jìn)行了探討，并提出了對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞 行政事業(yè)單位 會(huì)計(jì)人員 原因 對(duì)策

會(huì)計(jì)人員是會(huì)計(jì)工作的主要承擔(dān)者。會(huì)計(jì)工作的效果如何，取決于會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)。結(jié)合筆者多年的工作實(shí)踐，從整體上看，行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作比較薄弱，主要原因是會(huì)計(jì)人員自身問(wèn)題比較突出，這亟待規(guī)范和解決。

一、存在的問(wèn)題

（一）會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備不合理

一些較小的行政事業(yè)單位因受“三定”方案影響，人員編制數(shù)量有限，沒(méi)有單設(shè)獨(dú)立的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，會(huì)計(jì)人員設(shè)在辦公室，并由辦公室工作人員兼任。按規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)的行政事業(yè)單位，有的是非會(huì)計(jì)人員擔(dān)任該部門(mén)的負(fù)責(zé)人，外行管理內(nèi)行，不合理配備人員的情況較為普遍。如某縣一行政部門(mén)財(cái)務(wù)科長(zhǎng)覺(jué)得汽車(chē)是流動(dòng)的，不是靜止的，故認(rèn)為汽車(chē)是流動(dòng)資產(chǎn)，將固定資產(chǎn)與流動(dòng)資產(chǎn)混淆，怎能勝任會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)人這一職位？

（二）會(huì)計(jì)人員的綜合專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不高

從行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)隊(duì)伍的實(shí)際情況看，大部分會(huì)計(jì)人員只了解簡(jiǎn)單的會(huì)計(jì)核算知識(shí)，會(huì)計(jì)工作局限于記賬、算賬和報(bào)賬，沒(méi)有參與分析決策和管理。會(huì)計(jì)人員大多不是科班出身，年齡較大，學(xué)歷層次和專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)偏低，安于現(xiàn)狀，相當(dāng)一部分是沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，系統(tǒng)的財(cái)會(huì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)比較欠缺，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。

（三）會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德失范

行政事業(yè)單位的很多會(huì)計(jì)人員只是在應(yīng)付差事，對(duì)工作中出現(xiàn)的一些問(wèn)題不求甚解，不鉆研業(yè)務(wù)，總有一種 “領(lǐng)導(dǎo)怎么說(shuō)我就怎么做”的想法。極個(gè)別會(huì)計(jì)人員在物質(zhì)利益的誘惑下，不遵守財(cái)務(wù)工作的原則，無(wú)視財(cái)經(jīng)紀(jì)律，為違法違紀(jì)者弄虛作假、提供方便，甚至為其出謀劃策，致使會(huì)計(jì)監(jiān)督系統(tǒng)失效，產(chǎn)生會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

二、產(chǎn)生問(wèn)題的原因

（一）會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱

從行政事業(yè)單位實(shí)際情況看，大部分會(huì)計(jì)人員的知識(shí)貧乏，不具備較強(qiáng)的職業(yè)判斷能力、預(yù)測(cè)分析能力、綜合協(xié)調(diào)能力。會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)不高、企業(yè)內(nèi)部管理松懈等原因削弱了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。有些單位的負(fù)責(zé)人對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為抓不抓無(wú)所謂，不重視會(huì)計(jì)人員的培養(yǎng)，這直接影響到了本單位整個(gè)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)工作水平的提高。

（二）會(huì)計(jì)人員的培養(yǎng)和儲(chǔ)備體系尚未建立

行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員的培養(yǎng)，重要的一條就是保持會(huì)計(jì)隊(duì)伍的穩(wěn)定性，使會(huì)計(jì)人員在實(shí)踐中不斷磨煉，積累豐富的業(yè)務(wù)知識(shí)，以保持工作的連續(xù)性?，F(xiàn)實(shí)中有的單位長(zhǎng)期聘用會(huì)計(jì)人員，會(huì)計(jì)人員任用不合法、職業(yè)道德不高，長(zhǎng)期使用沒(méi)有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)的人員從事會(huì)計(jì)工作，缺乏對(duì)會(huì)計(jì)人員的培養(yǎng)，人才儲(chǔ)備幾乎無(wú)從談起。如某市有一行政部門(mén)及所屬事業(yè)單位在編在崗近100人，而真正會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的僅1人，會(huì)計(jì)人才嚴(yán)重短缺。

（三）會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范

部分行政事業(yè)單位不按規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和配備會(huì)計(jì)人員，由非會(huì)計(jì)人員擔(dān)任會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，不合理兼崗現(xiàn)象比較普遍，比如出納兼任記賬，出納兼任檔案保管，記賬兼任復(fù)核。

（四）會(huì)計(jì)電算化水平不夠高

很多行政事業(yè)單位特別是基層單位，仍是手工記賬，工作效率低下。實(shí)施會(huì)計(jì)電算化的事業(yè)單位，多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其重視不夠，會(huì)計(jì)人員僅滿(mǎn)足于會(huì)計(jì)核算，存在著重視報(bào)賬功能而忽視管理功能的現(xiàn)象，沒(méi)有充分發(fā)揮會(huì)計(jì)電算化對(duì)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的作用。

三、對(duì)策建議

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，配備高素質(zhì)的會(huì)計(jì)隊(duì)伍

行政事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》的規(guī)定建立會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，配備具有相應(yīng)資格和能力的會(huì)計(jì)人員。為此，行政事業(yè)單位首先要保障會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的人員編制，以便能夠?qū)嵤┍匾牟幌嗳輱徫环蛛x和輪崗；在會(huì)計(jì)人員的選用上，把好入口關(guān)，將職業(yè)道德修養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)勝任能力作為選拔和任用會(huì)計(jì)人員的重要標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，不斷提升會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)。

（二）加強(qiáng)職業(yè)道德的培養(yǎng)

行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員必須樹(shù)立強(qiáng)烈的責(zé)任感、使命感，帶著積極向上的態(tài)度工作，本著“統(tǒng)籌安排、合理使用”的原則，結(jié)合本單位實(shí)際，合理安排資金，充分利用國(guó)有資產(chǎn)和資源，以主人翁的精神當(dāng)好家、理好財(cái)，保證國(guó)有資產(chǎn)保值增值。行政事業(yè)單位要加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德教育，使其自覺(jué)抵制金錢(qián)誘惑，提高拒腐防變能力，形成愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、廉潔奉公的良好風(fēng)尚；加強(qiáng)法制教育，增強(qiáng)法制意識(shí)，使其自覺(jué)維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格依法依規(guī)管理資金、報(bào)銷(xiāo)業(yè)務(wù)、處理賬務(wù)等財(cái)務(wù)行為，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)的監(jiān)督作用。

（三）加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)工作

各級(jí)財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)工作，使會(huì)計(jì)人員能夠熟悉掌握《會(huì)計(jì)法》《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)》等；在國(guó)家有新的法規(guī)或制度出臺(tái)時(shí)，要迅速開(kāi)展培訓(xùn)，確保及時(shí)更新會(huì)計(jì)知識(shí)，提高業(yè)務(wù)水平和工作能力，以保證國(guó)家政策有效落實(shí)、單位會(huì)計(jì)工作順利推進(jìn)；推廣普及會(huì)計(jì)電算化，進(jìn)一步推進(jìn)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化，減少會(huì)計(jì)人員的工作量，把時(shí)間和精力轉(zhuǎn)向參加業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、加強(qiáng)管理和監(jiān)督等方面，提高業(yè)務(wù)水平，從而更好地發(fā)揮會(huì)計(jì)人員應(yīng)有的參謀作用。

（作者單位為濰坊火車(chē)站廣場(chǎng)開(kāi)發(fā)管理辦公室）

[作者簡(jiǎn)介：李元東（1969—），男，山東濰坊人，碩士，會(huì)計(jì)師，研究方向：工商管理。]

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