摘 要 企業(yè)內(nèi)部會計控制是企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中的重要環(huán)節(jié)，影響著企業(yè)健康運行，而從我國的實際情況來看，內(nèi)部會計控制的基礎(chǔ)并不好，且執(zhí)行力度較差，這對企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展來說是極為不利的。預(yù)算控制是企業(yè)內(nèi)部會計管理的重要組成部分，加強預(yù)算管理能夠推動企業(yè)內(nèi)部會計控制的順利展開，使企業(yè)管理模式由粗放式逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榫毣Ｊ?，對此展開探討有著重要的現(xiàn)實意義。本文將分析預(yù)算控制對企業(yè)內(nèi)部會計控制產(chǎn)生的影響，探究企業(yè)開展預(yù)算控制的注意事項，并提出通過預(yù)算控制加強企業(yè)內(nèi)部會計控制的有效途徑。

關(guān)鍵詞 預(yù)算控制 企業(yè) 內(nèi)部會計控制

企業(yè)內(nèi)部會計需履行會計責(zé)任，保證對內(nèi)部經(jīng)濟活動的有效管控，為企業(yè)的健康發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。但是企業(yè)在以往的經(jīng)營管理中，將注意力放在經(jīng)濟利益的提升方面，忽略了會計控制的意義，導(dǎo)致內(nèi)部會計控制工作的落實與執(zhí)行并不到位。為了改善這一情況，預(yù)算控制得以提出，并在實踐中得到運用。積極開展預(yù)算控制能夠在一定程度上提升會計控制的力度，同時它也是會計控制展開的一個重要手段，對此展開探討有著重要的現(xiàn)實意義。

一、預(yù)算控制對企業(yè)內(nèi)部會計控制產(chǎn)生的影響

企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營以及管理的過程中應(yīng)當(dāng)將預(yù)作出一定的預(yù)測，加強預(yù)算管理能夠提高企業(yè)經(jīng)營管理的有效性。但是在實際的預(yù)算控制過程中，由于管理者認識不足等原因，相關(guān)工作并不能全面、高效地展開，同時也對企業(yè)內(nèi)部會計控制工作產(chǎn)生了不同程度的影響。具體來說這些問題包括五點：第一，預(yù)算編制中缺乏可靠、科學(xué)的前提與基礎(chǔ)。預(yù)算編制是一項細致的工作，在展開編制以前需要根據(jù)現(xiàn)實狀況確定相關(guān)指標(biāo)，并按照標(biāo)準(zhǔn)有序展開編制與審批，但是當(dāng)前很多企業(yè)并不能按照程序展開工作，編制指標(biāo)與實際情況不相符合，編制工作缺乏科學(xué)性。第二，良好的預(yù)算需要各部門的協(xié)調(diào)配合，然而由于管理不夠嚴(yán)格，各級預(yù)算指標(biāo)不能夠落實到各部門，預(yù)算工作職責(zé)混亂，難以順利執(zhí)行。第三，預(yù)算控制具有系統(tǒng)性，除了要考慮當(dāng)前企業(yè)生產(chǎn)的實際情況以外，還要對市場的發(fā)展予以觀察以及預(yù)測，做好深入的調(diào)研工作，但是很多企業(yè)并不能深入實踐展開調(diào)查，他們的調(diào)查資料過于陳舊，并不能過對現(xiàn)實起到指導(dǎo)作用，繼而致使預(yù)算結(jié)果脫離實際，內(nèi)部會計控制無法嚴(yán)格展開。第四，預(yù)算考核程序缺乏科學(xué)性，由于沒有嚴(yán)格的制度約束，預(yù)算工作不能夠做到公正、公平、公開，反而出現(xiàn)了角度的問題。第五，預(yù)算控制流于形式，由于沒有意識到預(yù)算在內(nèi)部會計控制中的重要性，預(yù)算工作往往停留在表面上，會計人員只是為了應(yīng)付領(lǐng)導(dǎo)要求而展開預(yù)算，而在預(yù)算的過程中，他們不能及時總結(jié)經(jīng)驗，致使預(yù)算編制工作無法得到有效完善。這些問題都會在一定程度上降低內(nèi)部會計控制的有效性，影響企業(yè)的健康發(fā)展。

二、企業(yè)開展預(yù)算控制的注意事項

（一）從公司層面展開高效管理

企業(yè)預(yù)算控制工作需從公司層面展開，保證公司的權(quán)威性以及預(yù)算管理的全面性。因此企業(yè)應(yīng)當(dāng)從整體上樹立預(yù)算管理意識，從領(lǐng)導(dǎo)層開始推動預(yù)算控制工作的逐步展開與推進，企業(yè)內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)要以公司的名義與權(quán)力出發(fā)強化預(yù)算控制工作，使各部門、各層員工均能夠?qū)Υ擞枰愿叨戎匾暋?/p>

（二）會計機構(gòu)擔(dān)任組織、實施、控制主體

公司層以及領(lǐng)導(dǎo)是預(yù)算控制的推動者與把控者，而具體活動的執(zhí)行則需通過會計機構(gòu)展開，在預(yù)算控制中，會計機構(gòu)是組織主體、實施主體以及控制主體，會計工作人員要嚴(yán)格遵守公司的規(guī)章制度，按照上層的要求完整預(yù)算管理與控制工作，繼而推動企業(yè)內(nèi)部會計控制全面、順利地展開。如果會計機構(gòu)的行為違背了公司的權(quán)威與意志，那么其行為就不合理。

（三）預(yù)算控制要以各部門職責(zé)清晰為前提

預(yù)算活動的全面、有序展開僅僅依靠會計部門是不夠的，這一工作涉及企業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，因而各部門都應(yīng)當(dāng)參與進來，包括計劃部門、執(zhí)行部門、控制部門以及監(jiān)督部門等。管理人員應(yīng)當(dāng)明確各部門在工作以及預(yù)算控制中的職責(zé)，使各部門可以協(xié)調(diào)配合展開工作。

（四）財務(wù)負責(zé)人是預(yù)算執(zhí)行的控制者

實現(xiàn)有效的成本控制是預(yù)算執(zhí)行的根本目標(biāo)，而為了達成這一目標(biāo)，需要對企業(yè)生產(chǎn)實踐的過程進行約束與把控，為了保證預(yù)算執(zhí)行順利有效，財務(wù)負責(zé)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起自身的責(zé)任，加強預(yù)算管理，對會計人員的預(yù)算行為進行指導(dǎo)與監(jiān)督。

三、通過預(yù)算控制加強企業(yè)內(nèi)部會計控制的途徑

（一）完善相關(guān)管理制度

企業(yè)應(yīng)當(dāng)對內(nèi)部會計控制以及預(yù)算控制工作予以高度重視，并對相關(guān)管理制度予以完善，保證各項工作都可以順利展開。完善相關(guān)制度也是預(yù)算控制工作順利展開的必要基礎(chǔ)與前提。首先，管理人員應(yīng)當(dāng)從企業(yè)發(fā)展的實際情況出發(fā)，制定出符合現(xiàn)實需求的制度，細化內(nèi)部管理細節(jié)，使成本核算、審批程序、費用分配等各項工作都能夠由專人負責(zé)，避免出現(xiàn)職責(zé)不清、管理混亂等問題；其次，管理人員應(yīng)當(dāng)對預(yù)算編制的過程以及成本控制環(huán)節(jié)進行規(guī)劃，保證各部門能夠協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)格按照規(guī)定完成編制工作；最后，管理人員還應(yīng)當(dāng)根據(jù)各項工作的實際內(nèi)容制定規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，使預(yù)算編制有據(jù)可依、有序可查。

（二）建立有效的預(yù)算體系

有效的預(yù)算體系對于預(yù)算控制以及內(nèi)部會計控制工作的順利展開來說有著重要的推動意義。管理者應(yīng)當(dāng)正確認識預(yù)算控制工作，明確哪些項目需要展開預(yù)算控制，哪些項目無法展開預(yù)算控制，對于無法進行有效控制的項目則不應(yīng)進行預(yù)算編制與管理，避免增加工作人員的工作量與工作難度。企業(yè)內(nèi)部的發(fā)展是多樣的，涉及的經(jīng)濟活動也同樣具有較多類型，很多是不具有可控性的，因此沒有必要對其展開預(yù)算控制，例如企業(yè)貨幣資金中的外部資金部分就是不可控的，它會受到匯率變化的影響，而企業(yè)難以對此作出預(yù)測與判斷，在進行內(nèi)部會計控制時應(yīng)當(dāng)將風(fēng)險控制作為重點。在建立預(yù)算體系的過程中，管理人員應(yīng)當(dāng)將預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算程序以及預(yù)算目標(biāo)等納入其中，保證體系的規(guī)范化與科學(xué)化。

四、結(jié)語

預(yù)算控制以管理控制與管理決策為目標(biāo)，其工作服務(wù)于內(nèi)部會計控制，如果預(yù)算控制執(zhí)行不到位，那么會計控制的實際效果也將無法達到理想狀態(tài)。因而應(yīng)當(dāng)對預(yù)算控制予以關(guān)注，并積極采取有效措施展開相關(guān)工作。企業(yè)內(nèi)部的會計工作人員應(yīng)當(dāng)掌握好預(yù)算控制的要點，并通過完善相關(guān)管理制度、建立有效的預(yù)算體系等方法，實現(xiàn)對內(nèi)部會計控制力度的提升。

（作者單位為黑龍江北大荒農(nóng)業(yè)股份有限公司八五九分公司）

[作者簡介：杜彬（1980—），女，黑龍江雙鴨山人，本科，中級會計師，研究方向：會計學(xué)。]

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