謝婷

摘 要 電力企業(yè)是資金、技術(shù)密集型企業(yè)，是一個(gè)與裝備水平有密切關(guān)系的行業(yè)。電力生產(chǎn)和建設(shè)70%左右的費(fèi)用都消耗在原材料和設(shè)備上，因此電力物資采購(gòu)工作直接影響到電力生產(chǎn)成本和電力建設(shè)工程造價(jià)，關(guān)系到電力生產(chǎn)的安全穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。電力企業(yè)必須正確制定物資需求計(jì)劃，實(shí)行招標(biāo)采購(gòu)，規(guī)范物資采購(gòu)行為，不斷提高物資采購(gòu)管理水平，以促進(jìn)安全生產(chǎn)，降低成本，提高效益。

關(guān)鍵詞 電力企業(yè) 物資管理 計(jì)劃管理 集中采購(gòu)

一、前言

物資計(jì)劃管理是電力企業(yè)運(yùn)營(yíng)中的主要內(nèi)容，直接影響電力企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益。電力企業(yè)負(fù)責(zé)人和物資管理人員要依據(jù)電力企業(yè)發(fā)展背景，對(duì)電力物資采購(gòu)過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格控制，運(yùn)用集中采購(gòu)方法，使電力企業(yè)的物資采購(gòu)工作更加規(guī)范、高效，從而降低采購(gòu)成本、減少資金占用，提高電力企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

二、電力企業(yè)物資計(jì)劃管理內(nèi)容

物資計(jì)劃管理主要包括物資需求計(jì)劃、采購(gòu)尋源、采購(gòu)方式、采購(gòu)計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)分析和計(jì)劃考評(píng)等內(nèi)容。物資計(jì)劃管理遵循“統(tǒng)一、集中、全面”的原則，即執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一申報(bào)平臺(tái)，強(qiáng)化集中采購(gòu)目錄和批次計(jì)劃管理，覆蓋所有采購(gòu)需求，規(guī)范采購(gòu)策略，加強(qiáng)計(jì)劃前瞻性、預(yù)判性、準(zhǔn)確性考核，確保計(jì)劃的預(yù)見(jiàn)性、及時(shí)性、準(zhǔn)確性。

三、集中采購(gòu)在電力企業(yè)物資管理中的意義

電力企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱型產(chǎn)業(yè)，電力產(chǎn)品無(wú)法被儲(chǔ)存的性質(zhì)決定了行業(yè)的特殊性，因此需要采購(gòu)措施在發(fā)電、供電和用電三大角色之間建立良好的平衡互動(dòng)關(guān)系。一旦電力系統(tǒng)發(fā)電機(jī)組出現(xiàn)故障，就會(huì)干擾電網(wǎng)使其無(wú)法正常運(yùn)行，甚至出現(xiàn)大面積停電事故，這將會(huì)給企業(yè)和社會(huì)帶來(lái)一定的影響和損失。因此，電力系統(tǒng)需要制定有效措施確保發(fā)電機(jī)組的正常運(yùn)行，企業(yè)的采購(gòu)部門所采購(gòu)的設(shè)備、材料等物資的品質(zhì)對(duì)電力企業(yè)正常運(yùn)行以及企業(yè)利潤(rùn)最大化產(chǎn)生直接影響。當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，電力企業(yè)要認(rèn)識(shí)到物資集中采購(gòu)的重要性，并加強(qiáng)物資集中采購(gòu)管理。正所謂“巧婦難為無(wú)米之炊”，因此集中采購(gòu)在電力企業(yè)物資管理中的廣泛運(yùn)用，對(duì)增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。

四、電力企業(yè)物資集中采購(gòu)現(xiàn)狀

首先，供應(yīng)商和采購(gòu)方過(guò)度關(guān)注短期優(yōu)勢(shì)，不注重長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，電力企業(yè)為實(shí)現(xiàn)效益增長(zhǎng)，頻繁更換供應(yīng)商，增加了采購(gòu)成本和采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。其次，部分電力企業(yè)采購(gòu)部門不注重對(duì)物資采購(gòu)工作的有效評(píng)估，采購(gòu)流程不合格；也沒(méi)有對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行合理評(píng)價(jià)，導(dǎo)致重要物資采購(gòu)之前缺乏評(píng)估，影響了電力企業(yè)物資管理質(zhì)量。最后，物資管理信息系統(tǒng)在電力企業(yè)物資采購(gòu)管理中應(yīng)用并不普遍，導(dǎo)致電力物資供應(yīng)不及時(shí)。物資需求部門與采購(gòu)部門缺乏有效的溝通，使部分信息傳遞斷檔，無(wú)法保證物資驗(yàn)收、領(lǐng)料以及相關(guān)項(xiàng)目的及時(shí)性、準(zhǔn)確性。

五、物資計(jì)劃管理在集中采購(gòu)中的重要作用

（一）加強(qiáng)計(jì)劃審核管理，保證集中采購(gòu)工作的有序開(kāi)展

物資計(jì)劃管理加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目合規(guī)性和需求計(jì)劃準(zhǔn)確性的審查。按照國(guó)家招標(biāo)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目是否具備法定招標(biāo)條件，以及需求物資的型號(hào)、數(shù)量、交貨期等內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真審查，避免在實(shí)際采購(gòu)過(guò)程中出現(xiàn)偏差。保證集中采購(gòu)物資技術(shù)要求及數(shù)量與實(shí)際生產(chǎn)所需物資完全匹配，減少集中采購(gòu)過(guò)程中投標(biāo)單位的質(zhì)疑和澄清工作量。

（二）抓緊計(jì)劃管理“三嚴(yán)”措施，實(shí)現(xiàn)集中采購(gòu)可控在控

第一，嚴(yán)格執(zhí)行集中采購(gòu)目錄。按照采購(gòu)目錄界定的采購(gòu)范圍，執(zhí)行統(tǒng)一的采購(gòu)管理規(guī)定和業(yè)務(wù)操作流程，將采購(gòu)目錄內(nèi)的各類采購(gòu)需求均納入管控范圍，嚴(yán)禁隨意規(guī)避采購(gòu)集中管控，確保集中采購(gòu)目錄執(zhí)行到位。

第二，嚴(yán)肅批次計(jì)劃剛性管理。需求單位統(tǒng)籌安排各項(xiàng)目開(kāi)展進(jìn)度，加強(qiáng)專業(yè)協(xié)同溝通，明確分工職責(zé)，按照批次計(jì)劃關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保需求計(jì)劃內(nèi)容的合理性、準(zhǔn)確性和完整性，從源頭落實(shí)集中采購(gòu)的規(guī)范性要求，提高集中采購(gòu)質(zhì)量。

第三，嚴(yán)控批次外采購(gòu)。對(duì)需緊急采購(gòu)的批次外物資，履行緊急采購(gòu)審批制度；杜絕需求單位以應(yīng)急名義規(guī)避集中采購(gòu)。

（三）強(qiáng)化計(jì)劃執(zhí)行結(jié)果評(píng)價(jià)與集中采購(gòu)的聯(lián)動(dòng)，實(shí)行采購(gòu)閉環(huán)管理

通過(guò)對(duì)供應(yīng)商生產(chǎn)供應(yīng)能力核實(shí)、供應(yīng)響應(yīng)速度及售后服務(wù)評(píng)價(jià)，以及對(duì)供應(yīng)商產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)造、關(guān)鍵點(diǎn)見(jiàn)證產(chǎn)品抽檢等措施，量化供應(yīng)商履約評(píng)價(jià)結(jié)果，實(shí)行供應(yīng)商資信確認(rèn)，并應(yīng)用在批次集中采購(gòu)標(biāo)的評(píng)分，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃、采購(gòu)、供應(yīng)閉環(huán)管理，促進(jìn)集中采購(gòu)管理螺旋式上升的良性循環(huán)。

六、實(shí)現(xiàn)集中采購(gòu)在電力企業(yè)物資管理的措施

（一）合理規(guī)劃物資集中采購(gòu)管理

首先，對(duì)物資采購(gòu)定額計(jì)劃進(jìn)行合理規(guī)劃，安排具有專業(yè)經(jīng)驗(yàn)的采購(gòu)人員進(jìn)行物資采購(gòu)，使物資采購(gòu)過(guò)程具有典型性和代表性，確保物資質(zhì)量，避免不必要的資金浪費(fèi)。其次，制定物資消耗定額時(shí)，要涉及市場(chǎng)需求、生產(chǎn)技術(shù)變化等各項(xiàng)指標(biāo)。集中采購(gòu)過(guò)程中，要對(duì)物資的季節(jié)性、經(jīng)常性等問(wèn)題進(jìn)行有效解決，并安排專業(yè)人員合理規(guī)劃物資消耗定額，使電力企業(yè)物資采購(gòu)管理更加科學(xué)、合理、有效。

（二）構(gòu)建完整的集中采購(gòu)管理約束機(jī)制

首先，責(zé)任約束。依據(jù)電力企業(yè)的實(shí)際情況，對(duì)內(nèi)部權(quán)力進(jìn)行合理約束及劃分，以建立科學(xué)合理的采購(gòu)機(jī)制，將電力物資采購(gòu)過(guò)程中的責(zé)任細(xì)化到部門每位員工。如果電力企業(yè)面臨重大物資采購(gòu)情況，需進(jìn)行采購(gòu)評(píng)審決策，分別由物資需求部門、采購(gòu)監(jiān)察等部門共同對(duì)電力物資采購(gòu)過(guò)程進(jìn)行評(píng)審和決策。其次，制度約束。有效完善電力物資采購(gòu)中的綜合評(píng)價(jià)考核制度，物資與采購(gòu)管理考核內(nèi)容分定性和定量?jī)蓚€(gè)方面，分別對(duì)年度、日常物資與采購(gòu)綜合管理情況進(jìn)行考核。

七、結(jié)語(yǔ)

實(shí)施計(jì)劃管理能夠提高電力物資集中采購(gòu)質(zhì)量。電力企業(yè)負(fù)責(zé)人和物資采購(gòu)管理部門要依據(jù)電力企業(yè)實(shí)際運(yùn)營(yíng)及發(fā)展背景，完善物資采購(gòu)管理系統(tǒng)，實(shí)施集中采購(gòu)方法，提高物資采購(gòu)管理質(zhì)量，有效控制采購(gòu)成本，為電力企業(yè)開(kāi)拓廣闊的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)空間，使其為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)的電力服務(wù)。

（作者單位為國(guó)家電投集團(tuán)江西電力有限公司景德鎮(zhèn)發(fā)電廠）

參考文獻(xiàn)

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